13 травня 2025 рокуСправа №160/31061/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рищенка А.Ю., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
22.11.2024 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - відповідач), в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління пенсійного фонду України у Волинській області про відмову в призначенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за віком від 09.09.2024 року № 045550025821;
- зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України у Волинській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.09.2024 року про призначення пенсії за віком, з урахуванням наявного у позивача страхового стажу 31 років 11 місяця 23 дні для призначення пенсії за віком.
В обґрунтування позовних вимог вказує, що звернулася до пенсійного із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Рішенням від 09.09.2024 Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області відмовило у призначенні пенсії у зв'язку із відсутністю необхідного страхового стажу. Вважає спірне рішення протиправним, оскільки підставою для призначення пенсії є відповідний стаж роботи. Просить задовольнити позовні вимоги.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.11.2024 відкрито провадження у справі №160/31061/24 та призначено розгляд останньої за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
15.12.2024 на адресу суду від представника відповідача надійшов письмовий відзив на позовну заяву, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що спірне рішення від 09.09.2024 року № 045550025821 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком є обґрунтованим, оскільки страховий стаж позивача складає 30 років 03 місяці 29 днів, тоді як необхідний страховий стаж становить 31 рік.
20.12.2024 на адресу суду від представника позивача надійшла письмова відповідь на відзив, в якій було підтримано аналогічну правову позицію, що і в позовній заяві.
Згідно положень ст. 262 КАС України, суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 03.09.2024 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області №045550025821 від 09.09.2024 було відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком, у зв'язку з недостатністю необхідної кількості страхового стажу.
Так, у рішення зазначено, що страховий стаж ОСОБА_1 складає 30 років 03 місяці 29 днів (необхідний стаж 31 рік).
Позивач, вважаючи протиправним рішення відповідача щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком, звернувся до суду з даним позовом.
За приписами статті 8 Конституції України, Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Конституція України є нормами прямої дії.
Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Суд зазначає, що згідно приписів статті 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Згідно приписів статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.
Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу:
з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років;
з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років;
з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років;
з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років;
з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років;
з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років;
з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року;
з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років;
з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - не менше 33 років;
з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - не менше 34 років;
починаючи з 1 січня 2028 року - не менше 35 років.
Згідно ч.2 ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - від 20 до 30 років.
Відмовляючи позивачу у призначенні пенсії за віком ГУ ПФУ у Волинській області вказало на те, що його страховий стаж становить 30 років 03 місяці та 29 днів, а мінімально необхідний страховий стаж для призначення пенсії становить, у випадку позивача, 31 рік.
При цьому, відповідачем до матеріалів справи надано роздруківку форми РС-право відповідно до якої вбачається, що всі періоди (згідно з трудовою книжкою) як навчання так і роботи зараховані до страхового стажу ОСОБА_1 .
Поряд з цим, суд зазначає, що згідно роздруківки форми РС-право вбачається, що відповідачем до страхового стажу зараховано період роботи останнього з 11.01.2011 по 07.08.2015 (04 роки 06 місяців 28 днів), тоді як у формі РС-право вказано цей період та розраховано як 03 роки 07 місяців 26 днів.
Враховуючи викладене, рішення Головного управління Пенсійного Фонду України у Волинській області від 09.09.2024 року № 045550025821 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком є протиправним.
З врахуванням усього стажу позивача, ОСОБА_1 має понад 31 року страхового стажу.
Позивач звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії 03.09.2024, тому пенсія повинна бути йому призначена з 07.07.2024 - з дня, наступного за днем досягнення пенсійного віку.
За правилами частини другої статті 9 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
З урахуванням обставин справи та з метою належного поновлення прав позивача суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 шляхом зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком з 07.07.2024.
Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно з частиною 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.
Судовий збір розподіляється відповідно ст. 139 КАС України.
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250 КАС України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління пенсійного фонду України у Волинській області про відмову в призначенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за віком від 09.09.2024 року № 045550025821ю
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, з 07.07.2024.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати з оплати судового збору у розмірі 968,96 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 255 КАС України та може бути оскаржене в строки, передбачені ст. 295 КАС України.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя А. Ю. Рищенко