12 травня 2025 року м. Миколаїв Справа № 915/214/25
Господарський суд Миколаївської області у складі:
судді Л.М. Ільєвої
при секретарі судового засідання І.С. Степановій
за участю представників:
від прокуратури - Григорян Е.Р.,
від позивача - не з'явився,
від відповідача - не з'явився,
від третьої особи - не з'явився,
розглянувши у підготовчому засіданні справу за позовом заступника керівника Миколаївської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) до Коблівської сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Державне спеціалізоване господарське підприємство “Ліси України», про витребування земельної ділянки, -
Заступник керівника Миколаївської окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) до Коблівської сільської ради про витребування на користь держави в особі позивача з незаконного володіння відповідача земельної ділянки площею 0,0675 га з кадастровим номером 4820983900:09:000:1569, яка розташована в межах території села Рибаківка Миколаївського району Миколаївської області, державну реєстрацію права комунальної власності на яку вчинено в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 06.08.2021, про що вчинено запис № 43403636.
В обґрунтування позову посилається на те, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером 4820983900:09:000:1569 відноситься до земель державного лісового фонду державної власності та перебувала у постійному користуванні ДП “Очаківське ЛМГ» (на час подання позовної заяви ДСГП “Ліси України»), що підтверджується інформацією Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об'єднання “Укрдержліспроект» від 03.06.2016 № 294 та долученого до неї фрагментів накладок картографічної бази даних кварталів 41, 44, 45 Березанського лісництва ДП “Очаківське ЛМГ» на публічну кадастрову карту України за даними лісовпорядкування 2003-2013 років.
При цьому прокурор зауважує, що заочним рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 30.11.2016 у справі № 469/779/16-ц позовні вимоги прокурора задоволені у повному обсязі, визнано незаконним розпорядження Березанської районної державної адміністрації від 22.03.2013 № 75, визнано недійсним та скасовано свідоцтво про право власності № 14220604, видане 09.12.2013 на спірну земельну ділянку та зобов'язано ОСОБА_1 повернути у власність держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації земельну ділянку площею 0,0675 га, кадастровий номер 4820983900:09:000:1569, розташовану за межами населеного пункту в межах території Рибаківської сільської ради Березанського району Миколаївської області. Вказане рішення набрало чинності 13.12.2016.
Як зазначає прокурор, вказаним судовим рішенням, яке набрало законної сили 13.12.2016 р., встановлено належність спірної ділянки до державної власності та її цільове призначення - землі лісогосподарського призначення, а також входження в межі прибережної захисної смуги моря, як наслідок неможливість її вилучення із державної власності. Проте, за ствердженнями прокурора,всупереч встановленої законом заборони, за відсутності рішення власника (розпорядника) - Миколаївської районної державної адміністрації, вказана земельна ділянка з кадастровим номером 4820983900:09:000:1569 незаконно вилучена поза волею постійного землекористувача - ДП “Очаківське лісомисливське господарство» (на цей час - Державне спеціалізоване господарське підприємство “Ліси України») із земель лісогосподарського призначення державної власності та безпідставно зареєстрована за Коблівською сільською радою як земля комунальної власності із зміною цільового призначення - землі рекреаційного призначення. Також прокурор вказує, що за наданою інформацією з боку Миколаївської обласної державної адміністрації (Миколаївської обласної військової адміністрації) від 03.05.2024 № 05-67/1163/5-24 розпорядження про припинення права постійного користування ДП “Очаківське лісомисливське господарство» земельною ділянкою державного лісового фонду з кадастровим номером 4820983900:09:000:1569 або її вилучення з постійного користування не приймались.
Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 18.02.2025 року (суддя ОСОБА_2 ) вказану позовну заяву прокурора прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №915/214/25 за правилами загального позовного провадження, при цьому підготовче засідання призначено на 18.03.2025 о 13:15; встановлено для сторін процесуальні строки для подання заяв по суті справи, залучено до участі у справі Державне спеціалізоване господарське підприємство “Ліси України» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.
19.02.2025 р. від представника позивача - Миколаївської районної державної адміністрації Філімонової А.В. до господарського суду через підсистему “Електронний суд» ЄСІТС надійшла заява (вх. № 2541/25), в якій заявник просить провести розгляд справи без участі представника за наявними у справі матеріалами, та вказує, що позивач позовні вимоги, викладені в позові, підтримує в повному обсязі.
Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 18.03.2025 у справі №915/214/25 підготовче засідання відкладено на 15.04.2025 р. о 13:00.
Разом з тим, у зв'язку зі звільненням судді ОСОБА_2 у відставку на підставі розпорядження керівника апарату Господарського суду Миколаївської області № 31 від 07.04.2025 проведено повторний автоматизований розподіл судових справ, зокрема, судової справи № 915/214/25.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.04.2025 справу № 915/214/25 передано на розгляд судді Ільєвій Л.М.
Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 22.04.2025 справу № 915/214/25 прийнято до провадження судді Л.М. Ільєвої, постановлено здійснити розгляд справи спочатку зі стадії підготовчого провадження, підготовче засідання призначено на 12 травня 2025 року о 15:35.
В підготовче засідання, призначене на 12.05.2025 р. представники сторін та третьої особи не з'явились з невідомих причин.
Так, одним із завдань підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу (п. 1 ч. 1 ст. 177 ГПК України).
Відповідно до п.п. 4, 10 ч. 2 ст. 182 ГПК України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; заяви та клопотання учасників справи.
В ході підготовчого провадження судом з'ясовано, що до вчинення оскаржуваної реєстраційної дії від 06.08.2021 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію права комунальної власності Коблівської сільської ради на земельну ділянку площею 0,1 га, кадастровий номер 4820983900:09:000:1569, розташовану за межами населеного пункту в межах території Рибаківської сільської ради Березанського району Миколаївської області (запис № 43403636), власником вказаної земельної ділянки була держава в особі Миколаївської обласної державної адміністрації. При цьому у позовній заяві прокурор стверджує, що вказана земельна ділянка з кадастровим номером 4820983900:09:000:1569 незаконно вилучена з державної власності, усупереч встановленої законом заборони та за відсутності рішення власника (розпорядника) - Миколаївської обласної державної адміністрації.
У підготовчому засіданні прокурор не заперечував щодо залучення Миколаївської обласної державної адміністрації до участі у справі.
Враховуючи вищенаведене та з огляду на викладені обставини в позовній заяві, на думку суду, рішення суду по даній справі може вплинути на права та обов'язки Миколаївської обласної державної адміністрації, яка діяла від імені держави як власника спірної земельної ділянки з кадастровим номером 4820983900:09:000:1569, що була зареєстрована за останнім до виникнення спірних правовідносин.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
З огляду на вищенаведене, господарський суд вважає за доцільне залучити до участі у справі обов'язки Миколаївську обласну державну адміністрацію в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, що сприятиме з'ясуванню всіх обставин справи, прийняттю законного і обґрунтованого рішення.
Також під час підготовчого засідання 12.05.2025 р. судом з'ясовано неможливість вирішення всіх завдань підготовчого провадження з огляду на необхідність з'ясування обставин щодо вжиття третьою особою ДСГП «Ліси України» заходів щодо оформлення права постійного користування спірною земельною ділянкою.
Згідно з ч. 1 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
За приписами ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Враховуючи необхідність належної підготовки справи для розгляду по суті, а також те, що строк підготовчого провадження у даній справі закінчився 22.06.2025 р., суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів відповідно до ч. 3 ст. 177 ГПК України.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України підготовче засідання проводиться за правилами, передбаченими ст. 196-205 цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Приймаючи до уваги залучення до участі у справі третьої особи-2 та неявку представників сторін і третьої особи у підготовче засідання, а також з огляду на те, що всі питання, визначені в ч. 2 ст. 182 ГПК України, не можуть бути вирішені у даному підготовчому засіданні, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання з метою виконання завдань підготовчого провадження, встановлених частиною 1 ст. 177 ГПК України.
Керуючись ст.ст. 50, 177, 183, 202, 232-234 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 915/214/25 на тридцять днів.
2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Миколаївську обласну державну адміністрацію (54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 22; код ЄДРПОУ 00022579; e-mail: cancelar@mk.gov.ua).
3. Підготовче засідання відкласти на 30 червня 2025 року о 10:30. Засідання суду відбудеться у приміщенні Господарського суду Миколаївської області за адресою: м. Миколаїв, вул. Олексія Вадатурського, 14.
4. Викликати учасників справи у підготовче засідання.
5. Зобов'язати прокурора направити третій особі-2 копію позову з додатками з урахуванням ст. 42 ГПК України.
6. Встановити третій особі-2 строк для подання пояснень щодо позову з урахуванням вимог ст. 168 ГПК України до 30.05.2025 р. з наданням відповідних доказів, а іншим учасникам справи строк для надання відповіді на такі пояснення - завчасно до початку розгляду справи по суті.
7. Зобов'язати третю особу - Державне спеціалізоване господарське підприємство “Ліси України» надати письмові пояснення та докази стосовно вжиття заходів щодо оформлення права постійного користування спірною земельною ділянкою.
8. Повідомити учасників справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на веб-сторінці Господарського суду Миколаївської області на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://mk.arbitr.gov.ua/sud5016/.
Ухвала набирає чинності з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя Л.М. Ільєва