Справа 688/1671/25
№ 3/688/403/25
Постанова
Іменем України
13 травня 2025 року м. Шепетівка
Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Огороднік І.В., з участю секретаря судових засідань Антонюк І.І., прокурора Яруша Р.Ф., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , адвоката Васильченка В.О., розглянувши в судовому засіданні матеріали, які надійшли від начальника 1-го сектору управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Дзорагюх Мартунінського району Республіка Вірменія, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого по АДРЕСА_1 , заступника Шепетівського міського голови з питань діяльності виконавчих органів Шепетівської міської ради (перебував на посаді з 03 грудня 2020 року до 20 серпня 2021 року) та депутата восьмого скликання Шепетівської районної ради (перебував на посаді з 26 листопада 2020 року до 10 грудня 2021 року),
за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
встановив:
До Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області надійшло два протоколи, складених старшим оперуповноваженним 1-го сектору управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Савіцьким Р.Ю., відносно ОСОБА_1 про вчинення ним адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до протоколів автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15 квітня 2025 року головуючим суддею у справах №688/1671/25 (номер провадження 3/688/403/25) та №688/1672/25 (номер провадження 3/688/404/25) обрано суддю Огородніка І.В.
На підставі вимог ч.2 ст.36 КУпАП, постановою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 07 травня 2025 року справи №688/1671/25 (номер провадження 3/688/403/25) та №688/1672/25 (номер провадження 3/688/404/25) об'єднано в одне провадження та присвоєно судовій справі №688/1671/25 (номер провадження 3/688/403/25).
Так, згідно протоколу №341 про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, від 09 квітня 2025 року, ОСОБА_1 , будучи звільненим з посади заступника Шепетівського міського голови з питань діяльності виконавчих органів Шепетівської міської ради /колишнім дерутатом Шепетівської районної ради восьмого скликання та особою, яка припинила діяльність, пов'язану із виконанням функції держави або місцевого самоврядування, та являючись відповідно до підпунктів «б» та «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно без поважних причин 09 січня 2025 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Крім того, згідно протоколу №340 про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, від 09 квітня 2025 року, ОСОБА_1 , будучи відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно без поважних причин 13 січня 2025 року подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов'язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.
ОСОБА_1 свою вину у вчиненні визнав повністю.
Адвокат Васильченко В.О. просив направити протоколи, складені старшим оперуповноваженним 1-го сектору управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Савіцьким Р.Ю. №340 та №341 від 09 квітня 2025 року, відносно ОСОБА_1 про вчинення ним адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, на доопрацювання, оскільки у матеріалах справ відсутні належні та допустимі докази його вини.
Прокурор Яруш Р.Ф. в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки його винуватість підтверджується матеріалами справи.
Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважаю ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Згідно ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, неохоплений раніше поданими деклараціями.
Відповідно до пп. 1 п. 1 Закону України «Про захист інтересів суб'єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» фізичні особи, фізичні особи - підприємці, юридичні особи, крім тих, які наділені бюджетними повноваженнями згідно із законодавством, подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов'язку подати документи.
Крім того, відповідно до підпункту 2 пункту 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням НАЗК №3 від 10 червня 2016 року (у редакції наказу НАЗК від 12 грудня 2019 року №168/19, яке зареєстроване в МЮ України від 27 грудня 2019 року за №1300/34271), декларація суб'єкта функції держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності.
Законом України від 20 вересня 2023 року «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» внесено зміни до Закону України «Про запобігання корупції», а саме абз.2 ч.2 ст. 45 Закону викладено у такій редакції: у ст. 45 Закону: у частині першій слова «підпунктах «а», «в» і «г» замінити словами «підпунктах «а», «в»-
У розділі ХІТІ «Прикінцеві положення» Закону:пункт 2-7 викладено в такій редакції:
«2-7. Установити, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб'єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.
Проведеною перевіркою встановлено, що згідно протоколу першої сесії восьмого скликання Шепетівської районної ради від 26 листопада 2020 року, ОСОБА_1 обрано депутатом Шепетівської міської ради восьмого скликання.
У відповідності до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», депутати місцевих рад є суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, а відтак ОСОБА_1 , будучи депутатом Шепетівської міської ради восьмого скликання є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією.
Рішенням сесії Шепетівської міської ради восьмого скликання №6/11-2021 року від 10 грудня 2021 року, ОСОБА_1 на підставі особистої заяви достроково припинив повноваження депутата Шепетівської міської ради восьмого скликання.
Згідно розпорядження Шепетівського міського голови №09-04-261/2020-р/к від 02 грудня 2020 року ОСОБА_1 було призначено з 03 грудня 2020 року на посаду заступника Шепетівського міського голови з питань діяльності виконавчих органів Шепетівської міської ради та присвоєне 7 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах четвертої категорії класифікації посад.
У відповідності до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», посадові особи місцевого самоврядування є суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, а відтак ОСОБА_1 , будучи заступником Шепетівського міського голови з питань діяльності виконавчих органів Шепетівської міської ради є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією.
Розпорядженням Шепетівського міського голови №09-04-153/2021-р/к від 16 серпня 2021 року ОСОБА_1 було звільнено 20 серпня 2021 року з посади заступника Шепетівського міського голови з питань діяльності виконавчих органів Шепетівської міської ради.
Таким чином, ОСОБА_1 являючись особою, яка припинила діяльність, пов'язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, а саме: заступника Шепетівського міського голови з питань діяльності виконавчих органів Шепетівської міської ради, зобов'язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2021 рік до 31 січня 2024 року, однак останній в порушення вимог Закону подав вказані декларації лише 09 січня 2025 року. Крім того, ОСОБА_1 являючись особою, яка припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, а саме: депутата Шепетівської міської ради восьмого скликання, зобов'язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (з 01 січня 2021 року по 10 грудня 2021 року) до 30 грудня 2022 року, однак останній в порушення вимог Закону подав вказану декларацію лише 13 січня 2025 року.
Відповідно до ч. 2 ст. 68 Конституції України «незнання закону не звільняє від юридичної відповідальності».
Диспозицією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень підтверджується: протоколами №340 та №341 про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією від 09 квітня 2025 року, витягами з Єдиного реєстру декларацій, згідно яких ОСОБА_1 подав декларації 09 січня 2025 року та 13 січня 2025 року; копією протоколу Першої сесії Шепетівської районної ради восьмого скликання від 26 листопада 2020 року; копією рішення Шепетівської районної ради восьмого скликання №6/11-2021 від 10 грудня 2021 року «Про дострокове припинення повноважень депутата Шепетівської районної ради восьмого скликання ОСОБА_1 »; копією архівного витягу із регламенту Шепетівської районної ради VIII скликання, затвердженого рішення Шепетівської районної ради від 01 грудня 2020 року №1/2-2020; копією розпорядження Шепетівського міського голови №09-04-261/2020 р/к від 02 грудня 2020 року про прийняття ОСОБА_1 на посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Шепетівської міської ради; копією розпорядження виконавчого комітету Шепетівської міської ради №226-2020 року від 31 грудня 2020 року про розподіл обов'язків між міським головою, секретарем міської ради, заступниками міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради та керуючим справами виконавчого комітету; копією розпорядження Шепетівського міського голови №09-04-153/2021-р/к від 16 серпня 2021 року про звільнення з роботи ОСОБА_1 .
Отже, ОСОБА_1 повинен був подати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік - до 31 січня 2024 року включно, та за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (з 01 січня 2021 року по 10 грудня 2021 року) до 30 грудня 2022 року, однак без поважних причин подав такі декларації з порушенням встановленого строку.
Таким чином, в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Враховуючи характер вчинених правопорушень, особу правопорушника, визнання ним своєї вини, його майновий стан, вважаю за необхідне обрати йому адміністративне стягнення у виді штрафу.
Керуючись ст.ст.33, 40-1, 172-6, 283, 284 КУпАП, ст.4 Закону України «Про судовий збір», судя
постановив:
ОСОБА_1 , визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та обрати йому адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 605 грн 60 коп.
Згідно з ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 КУпАП, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
У разі сплати штрафу у строки, передбачені ст.307 КУпАП, платіжний документ необхідно подати до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області.
Відповідно до ч. 1 ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.
У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.
Строк пред'явлення постанови до виконання три місяці.
Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя Ігор ОГОРОДНІК