Справа № 308/5365/25
1-кп/308/612/25
13 травня 2025 року м. Ужгород
Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:
головуючої судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
прокурора - ОСОБА_3 ,
обвинуваченого - ОСОБА_4 ,
захисників - ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,
представника потерпілого - ОСОБА_7 ,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні у залі суду в місті Ужгороді у режимі відеоконференції клопотання захисника обвинуваченого ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12023070000000089 від 07.04.2023, про обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 28 - ч. 2 ст. 364-1, ч. 3 ст. 209 КК України,
До Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із Закарпатської обласної прокуратури надійшов обвинувальний акт у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12023070000000089 від 07.04.2023, про обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 28 - ч. 2 ст. 364-1, ч. 3 ст. 209 КК України.
Ухвалою судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 17.04.2025 призначено підготовче судове засідання у даному кримінальному провадженні.
12.05.2025 у підготовчому судовому засіданні захисником обвинуваченого ОСОБА_4 - адвокатом ОСОБА_5 подано клопотання про закриття кримінального провадження, згідно з яким на підставі ст. 314, 284 ч. 1 п. 10, 219 КПК України просить суд: розглянути клопотання про закриття кримінального провадження у підготовчому судовому засіданні; дослідити ухвали слідчих суддів Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області про продовження строку досудового розслідування від 10.09.2021 (справа №308/3390/21), 10.03.2022 (справа №308/3390/21), постанову про зміну групи прокурорів від 27.10.2020, реєстр матеріалів досудового розслідування, обвинувальний акт; закрити кримінальне провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12023070000000089 від 07.04.2023, відносно ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 28 - ч. 2 ст. 364-1, ч. 3 ст. 209 КК України.
Щодо підстав звернення з клопотанням про закриття кримінального провадження на підставі абз. 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України клопотання захисником мотивовано тим, що 11.03.2020 відповідно до матеріалів кримінального провадження, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено за №42020070000000120. 28.02.2023 поза межами встановленого законодавством строку досудового розслідування складено повідомлення про підозру ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 28 - ч. 2 ст. 364-1 КК України. 07.04.2023 старшим слідчим в ОВС СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_8 винесено постанову про виділення матеріалів з кримінального провадження щодо ОСОБА_4 у зв'язку з оголошенням підозрюваного у міжнародний розшук, виділене кримінальне провадження зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №12023070000000089 від 07.04.2023.
Як свідчить реєстр матеріалів спеціального досудового розслідування відносно ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 3 ст. 28 - ч. 2 ст. 364-1, ч. 3 ст. 209 КК України, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.04.2023 за №12023070000000089, повідомлення про підозру ОСОБА_4 складено 28.02.2023, тобто поза межами строку досудового розслідування, передбаченого ст. 219 КПК України (в редакції, яка діяла до 08.12.2023).
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України (в редакції, що діяла до 08.12.2023) строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно з ч. 2 вказаної статті (в редакції, що діяла до 08.12.2023) строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Захисник звертає увагу, що Законом України від 03.10.2017 №2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» законодавець загальний строк досудового розслідування, який обчислювався з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження поділив на дві складові.
Одна з них, це строки досудового розслідування, які обчислювалися з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру і які, в редакції Закону України від 22.11.2018 №2617-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» становили дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину та вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Зазначені строки згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України могли бути продовжені неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 ч. 4 ст. 219 цього Кодексу, тобто у кримінальних провадженнях щодо нетяжкого злочину кожного разу на строк не більше шести місяців, а у кримінальних провадженнях щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину - кожного разу на строк не більше дванадцяти місяців.
10.09.2021 ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області (справа №308/3390/20) строк розслідування продовжено на 6 місяців, тобто до 11.03.2022.
10.09.2022 ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області (справа №308/3390/20) строк розслідування продовжено на 9 місяців, тобто до 11.12.2022.
Таким чином, як зауважує захисник, строк для завершення досудового розслідування був встановлений судом до 11.12.2022.
Захисник зазначає, що перевірка судом першої інстанції у підготовчому провадженні дотриманих прокурором вимог, передбачених ст. 291, 293 КПК України, а також виконання ним приписів ст. 219 КПК України в частині направлення обвинувального акта у строки досудового розслідування є передумовою набуття підозрюваним процесуального статусу обвинуваченого, стосовно якого відповідно до ч. 1 ст. 337 КПК України має здійснюватися судовий розгляд.
Направлення прокурором обвинувального акта після закінчення досудового розслідування до суду поза межами строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров'я, виключає набуття особою процесуального статусу обвинуваченого (підсудного), а, отже, унеможливлює розгляд в суді кримінального провадження по суті та тягне за собою закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Всупереч завданням кримінального провадження, після закінчення строку досудового розслідування кримінальне провадження не було закрите, а обвинувальний акт скерований до суду.
Вказані обставини захисник вважає підставою для звернення до суду із даним клопотанням на стадії підготовчого судового засідання.
Наголошує, що оскільки кримінальне провадження №42020070000000120, відомості про яке внесено 11.03.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягало закриттю у зв'язку із закінченням строку досудового розслідування, передбаченого ст. 219 КПК України, але не було закрито, то в інтересах обвинуваченого ОСОБА_4 , права якого мають бути дотримані, клопотання про закриття кримінального провадження підлягає розгляду у підготовчому судовому засіданні, а кримінальне провадження закриттю.
Крім того, 08.09.2021 у кримінальному провадженні слідчий під час подання клопотання до суду про продовження строків кримінального провадження погодив клопотання про продовження строку досудового розслідування із прокурором Мукачівської окружної прокуратури. Однак, згідно з постановою про зміну групи прокурорів у кримінальному провадженні від 27.10.2020 такий прокурор не був внесений до групи прокурорів, які здійснюватимуть процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні, що вказує на відсутність у нього будь-яких повноважень на підписання та погодження клопотання слідчого.
10.03.2022 ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області задоволено клопотання слідчого, що погоджене прокурором, який не був у даному кримінальному провадженні прокурором та продовжено строки досудового розслідування до 11.03.2022.
Однак в ухвалі слідчий суддя зазначив, що клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування було погоджене іншим прокурором Мукачівської окружної прокуратури.
Своєю чергою, прокурор, який погодив клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування, був відсутній у переліку прокурорів Закарпатської обласної прокуратури та Мукачівської окружної прокуратури.
Сторона захисту зауважує, що це свідчить про те, що суд не перевірив повноваження особи, яка подала клопотання та виніс ухвалу про продовження строків досудового розслідування у даному кримінальному провадженні всупереч вимог кримінального процесуального законодавства України.
Захисник обвинуваченого ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_5 у підготовчому судовому засіданні вказане клопотання про закриття кримінального провадження підтримала та просила задовольнити. Наголосила, що станом на 11.12.2022 діяла норма ст. 219 КПК України, яка зобов'язувала закрити кримінальне провадження і після 11.12.2022 не продовжувався строк досудового розслідування ані у кримінальному провадженні №42020070000000120, ані у кримінальному провадженні №12023070000000089. Тобто, після 11.12.2022 всі процесуальні слідчі дії не мали значення, оскільки поза межами досудового розслідування не могло не проводитися досудове розслідування.
Обвинувачений ОСОБА_4 у підготовчому судовому засіданні підтримав позицію свого захисника ОСОБА_5 , з чим також погодилася захисник ОСОБА_6 .
Прокурор ОСОБА_3 у підготовчому судовому засіданні заперечив проти задоволення клопотання сторони захисту, зауваживши, що воно суперечить основним принципам кримінального процесуального законодавства, зокрема ст. 5 КПК України, якою регламентовано, що норми кримінального процесуального законодавства не мають зворотної дії у часі. Крім того, сторона захисту посилається на норму, яка діяла до 08.12.2023, як на підставу для прийняття рішення, передбаченого п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, яке також відсутнє у даному кримінальному провадженні, оскільки строк досудового розслідування не пропущений. Звертає увагу, що дане клопотання не може бути задоволено саме з тих підстав, що воно суперечить вимогам ст. 5 КПК України. Вважає, що додатки до даного клопотання не мають ніякого значення для даного клопотання, оскільки воно не може бути задоволено з тих підстав, що кримінальне процесуальне законодавство не має зворотної дії у часі та застосується норма процесуального законодавства саме та, яка діє на час прийняття рішення.
Представник потерпілого - ОСОБА_7 у підготовчому судовому засіданні підтримав позицію прокурора та просив відмовити у задоволенні клопотання сторони захисту про закриття кримінального провадження.
Розглянувши клопотання сторони захисту про закриття кримінального провадження та додані до нього документи, заслухавши учасників кримінального провадження, суд дійшов наступного висновку.
Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти рішення про закриття провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 5-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.
Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров'я особи.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення самостійності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури» від 08.12.2023 №3509-IX (набув чинності 01.01.2024) законодавцем виключено з Кримінального процесуального кодексу України положення абзацу вісімнадцятого частини першої статті 284 КПК України. Вказаними змінами виключено саме абз. 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Таким чином, норма, на яку послалася сторона захисту, як на підставу для закриття кримінального провадження, а саме: слідчий, дізнавач, прокурор зобов'язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру, станом на дату розгляду судом клопотання про закриття кримінального провадження втратила чинність.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України (в оновленій редакції, що набрала чинності з 01.01.2024 відповідно до Закону України від 08.12.2023 №3509-IX) строк досудового розслідування обчислюється з моменту повідомлення особі про підозру до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Тобто з дня фактичного направлення обвинувального акта до суду досудове розслідування вважається закінченим.
Пунктом 20-8 розділу XI «Перехідні положення» КПК України визначено, що положення частини першої статті 219 цього Кодексу в редакції Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення самостійності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури» застосовуються до всіх кримінальних проваджень, досудове розслідування або судовий розгляд яких не завершено до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення самостійності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури».
За приписами ч. 1 ст. 5 КПК України процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.
Суд звертає увагу на те, що на відміну від кримінального матеріального закону, кримінальний процесуальний закон не має зворотної дії навіть у тих випадках, коли його правила є більш сприятливими для учасників кримінального провадження. Повернення процесу (процесуальних дій) неможливе.
Такого висновку дійшов Верховний Суд України у постанові від 17 грудня 2015 року №5-205кс15 та аналогічний висновок міститься у постанові Верховного Суду від 28 жовтня 2020 року у справі №937/2480/20.
Враховуючи наведені положення процесуального закону, суд вважає, що при вирішенні даного клопотання мають застосовуватися норми, які діють на момент його розгляду.
Суд зазначає, що за змістом ч. 3 ст. 3 КПК України зміни до кримінального процесуального законодавства України можуть вноситися виключно законами про внесення змін до цього Кодексу та/або до законодавства про кримінальну відповідальність, та/або до законодавства України про адміністративні правопорушення.
Відтак, вимоги Закону №3509-IX від 08.12.2023 є складовою кримінального процесуального законодавства України, які слід застосувати з тією особливістю, які прямо ним визначені.
Закон №3509-IX від 08.12.2023 є обов'язковим для виконання, та має застосовуватися як такий, який був прийнятий пізніше та, з урахуванням ст. 5 КПК України, діє на момент прийняття процесуального рішення.
Станом на момент розгляду клопотання пункт 20-8 розділу XI «Перехідні положення» КПК України діє та не визнаний за рішенням Конституційного Суду України неконституційним, а тому підстави для його не застосування відсутні.
Щодо посилання сторони захисту на незаконність рішень прокурора та слідчого судді, суд вважає, що такі доводи сторони захисту можуть бути перевірені судом лише на підставі оцінки доказів на предмет їх належності, допустимості та достатності в ході судового розгляду.
Разом з тим, суд першої інстанції в підготовчому судовому засіданні, з метою вирішення клопотання про закриття кримінального провадження у зв'язку із закінченням строків досудового розслідування на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, має право дослідити додані до клопотання процесуальні документи, в тому числі рішення слідчого, прокурора, слідчого судді.
За наявності вмотивованих заперечень учасників провадження, перевірка обґрунтованості і достовірності інформації з таких процесуальних документів здійснюється судом під час судового розгляду.
Такі висновки зробила Об'єднана палата Касаційного кримінального суду Верховного Суду у постанові від 17 лютого 2025 року у справі №283/1638/23.
Враховуючи викладене, зважаючи на приписи законодавства стосовно того, що процесуальне рішення приймається згідно з положеннями КПК України, чинними на момент прийняття такого рішення (ст. 5 КПК України), суд не вбачає підстав для закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, а тому у задоволенні клопотання захисника слід відмовити.
Керуючись ст. 284, 314, 369-372, 376, 392, 395 КПК України, суд,
Відмовити у задоволенні клопотання захисника обвинуваченого ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12023070000000089 від 07.04.2023, про обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 28 - ч. 2 ст. 364-1, ч. 3 ст. 209 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 392 КПК України.
Суддя Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1