08 травня 2025 року
м. Київ
справа №120/18990/23
адміністративне провадження №К/990/1888/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Кашпур О.В.,
суддів - Радишевської О.Р., Соколова В.М.,
перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Сьомого окружного адміністративного суду від 06 листопада 2024 року у справі №120/18990/23 за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Сауляк Наталії Ігорівни, Управління державної реєстрації як структурного підрозділу Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов'язання вчинити дії про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати бездіяльність Управління державної реєстрації Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо неналежного розгляду його скарги від 24 квітня 2023 року;
- зобов'язати Управління державної реєстрації Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) передати на розгляд його скаргу від 24 квітня 2023 року до складу регіональної колегії створеної Міністерством юстиції України для її подальшого розгляду;
- визнати протиправними дії державного реєстратора речового права Сауляк Наталії Ігорівни щодо ненадання інформації;
- зобов'язати державного реєстратора речового права Сауляк Наталію Ігорівну розглянути заяву позивача про надання інформації на дві земельні ділянки.
Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 13 травня 2024 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись із судовим рішенням, позивач оскаржив його в апеляційному порядку.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 13 травня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратору Сауляк Наталії Ігорівни про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов'язання вчинити дії - повернуто особі, яка її подала.
07 січня 2025 року ОСОБА_1 засобами поштового зв'язку звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою на ухвалу Сьомого окружного адміністративного суду від 06 листопада 2024 року у справі №120/18990/23. Скаржник просить скасувати оскаржувану ухвалу суду апеляційної інстанції.
Ухвалою Верховного Суду від 29 січня 2025 року касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Сьомого окружного адміністративного суду від 06 листопада 2024 року у справі №120/18990/23 залишено без руху та надано скаржнику строк для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання до суду касаційної інстанції документа про сплату судового збору в розмірі 3028,00 грн або заяви про відстрочення, розстрочення, зменшення розміру судового збору або звільнення від його сплати з наданням відповідних доказів та копії касаційної скарги відповідно до кількості учасників справи.
На виконання вимог суду скаржник надіслав лист щодо виконання вимог ухвали від 29 січня 2025 року до якого долучив відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела/суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору від 15 лютого 2024 року (за період 4 кварталу 2023 року по 4 квартал 2024 року) та копії касаційної скарги два примірника.
Скаржником усунуто недоліки касаційної скарги в частині надання копії касаційної скарги відповідно до кількості учасників справи.
Ухвалою Верховного Суду від 18 березня 2025 року продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків касаційної скарги в частині надання до суду касаційної інстанції документа про сплату судового збору в розмірі 3028,00 грн або заяви про відстрочення, розстрочення, зменшення розміру судового збору або звільнення від його сплати.
23 квітня 2025 року до Верховного Суду надійшов надіслав лист щодо виконання вимог ухвали від 18 березня 2025 року в якому скаржник просить звільнити його від сплати судового збору, оскільки розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу за попередній календарний рік. На підтвердження зазначеного скаржник надає відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела/суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору від 15 лютого 2024 року (за період 4 кварталу 2023 року по 4 квартал 2024 року).
Згідно з частиною першою статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про судовий збір» суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати, зокрема, у разі, коли розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.
З огляду на викладене та проаналізувавши додані скаржником докази, Суд вважає за можливе звільнити позивача від сплати судового збору за подання цієї касаційної скарги.
Також касаційну скаргу подано з пропуском строку на касаційне оскарження.
Відповідно до частин першої, другої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Згідно з приписами частини третьої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з поважних причин, крім випадків, визначених частиною п'ятою статті 333 цього Кодексу.
У касаційній скарзі скаржник вказує, що оскаржувану ухвалу суду апеляційної інстанції він отримав 29 грудня 2024 року та підтверджує це належними доказами.
Згідно з частиною третьою статті 329 КАС України строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п'ятою статті 333 цього Кодексу.
Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Розглянувши подану заяву про поновлення строку на касаційне оскарження та надані докази, колегія суддів дійшла висновку про поважність причин його пропуску та наявність підстав для його поновлення.
Відповідно до частини третьої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз'яснення рішення чи відмову у роз'ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.
Згідно з частиною четвертою статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №120/18990/23 є оскарження судового рішення, зазначеного у частині третій статті 328 КАС України (ухвала суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги) та посилання скаржника у касаційній скарзі на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права.
Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 248, 328, 334 КАС України, Суд
Поновити ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження ухвали Сьомого окружного адміністративного суду від 06 листопада 2024 року у справі №120/18990/23.
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання касаційної скарги на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2024 року у справі №120/18990/23.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Сьомого окружного адміністративного суду від 06 листопада 2024 року у справі №120/18990/23 за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Сауляк Наталії Ігорівни, Управління державної реєстрації як структурного підрозділу Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов'язання вчинити дії про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.
Витребувати справу №120/18990/23 із Вінницького окружного адміністративного суду.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити строк для подання відзиву на касаційну скаргу десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О.В. Кашпур
Судді: О.Р. Радишевська
В.М. Соколов