12 травня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/1542/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Дегтярьової С.В., розглянув у порядку спрощеного провадження (письмового провадження) адміністративну справу
за позовом Національного університету оборони України
до відповідача ОСОБА_1
про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,
Представник позивача звернулася до суду з позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Національного університету оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі вищої освіти у розмірі 161522,65 грн.
Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (а.с.52).
Позов мотивовано тим, що наказом начальника Національного університету оборони України №32РС від 01.08.2023 р. ОСОБА_1 зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання. 01.08.2023 р. між Міністерством оборони України в особі начальника університету та ОСОБА_1 укладено контракт на проходження військової служби (навчання) у ЗСУ. Відповідно до п.1 цього Контракту, відповідач взяв на себе зобов'язання, зокрема, відшкодувати витрати на його утримання. 23.01.2025 р. відповідача було відраховано із університету та звільнено з військової служби у запас за п.п. «г» п.3 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу». Відтак, відповідач зобов'язаний відшкодувати витрати на його утримання в Національному університеті оборони України в розмірі 161522,65 грн., які у добровільному порядку не відшкодовані, що стало підставою для звернення позивача до суду з цим позовом.
Відповідач будь-яких письмових пояснень, відзиву або заперечень проти позову до суду не надав.
Розглянувши справу в порядку спрощеного (письмового) провадження, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.
ОСОБА_1 01.08.2023 р. укладено з Міністерством оборони України в особі начальника Національного університету оборони України контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (а.с.12).
За умовами контракту, курсант добровільно бере на себе зобов'язання відшкодувати витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених ч.9 ст.25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
ОСОБА_1 звернувся з рапортом від 14.01.2025 р. про відрахування та звільнення його через сімейні обставини та інші важливі причини. Водночас у рапорті зазначено, що заявник ознайомлений з постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 р. №964 «Про затвердження порядку відшкодування курсантам та особам офіцерського складу виплат, пов'язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти» (а.с.23).
Відповідно до витягу з наказу начальника Національного університету оборони України (по стройовій частині) від 23.01.2025 р. №2-РС солдата ОСОБА_1 , відраховано від подальшого навчання та звільнено з військової служби у запас через сімейні обставини та інші важливі причини. (а.с.29).
24.01.2025 р. ОСОБА_1 під підпис ознайомили із довідкою-розрахунком №182/4/98/111/69 від 24.01.2025 р. коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням курсанта (а.с.32). При цьому ОСОБА_1 підписав особисте зобов'язання щодо добровільного відшкодування витрат на його утримання в університеті (а.с.30).
Так, відповідно до довідки-розрахунку №182/4/98/111/69 від 24.01.2025 р. коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням солдата ОСОБА_1 фактичні витрати, пов'язані з утриманням складають:
- по грошовому забезпеченню 58048,07 грн;
- по продовольчому забезпеченню 60296,52 грн;
- по речовому забезпеченню 20305,61 грн;
- по спожиті комунальні послуги та енергоносії 21671,75 грн;
- по оплаті транспортних послуг 1200 грн. Всього 161522,65 грн (а.с.32).
Частиною 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992. р. №2232-ХІІ (далі за текстом Закон №2232) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
З огляду на ч.6 ст.2 Закону №2232, одним із видів військової служби є військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів та закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти), а також закладів фахової передвищої військової освіти.
Відповідно до ч.3 ст.24 Закону №2232 закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.
Згідно з ч.10 ст.25 Закону №2232 Курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності), в інших випадках, передбачених законом, та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "з", "и" пункту 1, підпунктів "д", "е", "ж", "з" пункту 2 та підпункту "в" пункту 3 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов'язані з їх утриманням у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Механізм відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу, у разі дострокового розірвання контракту на проходження військової служби (навчання) у зв'язку з небажанням продовжувати навчання або порушенням дисципліни, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу визначений Порядком відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 р. №964 (далі за текстом Порядок №964.
Пунктом 3 Порядку №964 встановлено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Держспецтрансслужбою.
Відповідно до п.4 Порядку №964 розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
Пунктом 7 Порядку №964 передбачено, що у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
Суд враховує, що відповідач, звертаючись із рапортом про відрахування, ознайомлюючись із загальним розрахунком коштів на відшкодування витрат, пов'язаних із його утриманням та підписуючи письмове зобов'язання про добровільне відшкодування витрат на навчання, фактично погодився із сумою такого відшкодування, однак у добровільному порядку не сплатив 161522,65 грн.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.
Згідно з ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
У даній справі позивачем не понесено витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, а тому відсутні витрати, які б підлягали стягненню з відповідача в порядку розподілу судових витрат.
Керуючись статтями 9, 90, 139, 242-246, 250, 251, 255, 262, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Національного університету оборони України (ЄДРПОУ 07834530) витрати, пов'язані з його утриманням в Національному університеті оборони України в сумі 161522,65 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.
Копію рішення суду надіслати учасникам справи.
Повне судове рішення виготовлене 12.05.2025.
Сторони:
позивач Національний університет оборони України (03049, м. Київ, просп. Повітряних Сил, 28, ЄДРПОУ 07834530),
відповідач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду С.В. ДЕГТЯРЬОВА