ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"12" травня 2025 р. справа № 300/7557/24
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Матуляка Я.П., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до приватного виробничо-орендного підприємства "Відродження" про стягнення заборгованості в сумі 5975,92 грн,
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звернулось до суду з позовом до ПВОП "Відродження" про стягнення заборгованості в сумі 1279,69 грн.
Згідно ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.10.2024 дану позовну заяву залишено без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надано десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліку (а.с.14-16).
17.10.2024 позивачем зазначений в ухвалі про залишення позовної заяви без руху недолік усунутий (а.с.18-22).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.10.2024 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження (а.с.23-24).
23.10.2024 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надійшла заява про збільшення позовних вимог від 10.10.2024 за № 0900-0902-8/53677, згідно якої позивач просить суд стягнути з ПВОП "Відродження" заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з квітня 2024 року по серпень 2024 року в загальній сумі 5975,92 грн. (а.с.30-31).
Позовні вимоги, з урахуванням заяви про збільшення вимог від 10.10.2024 за № 0900-0902-8/53677, мотивовані тим, що відповідачем в порушення пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, не відшкодовано витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з квітня по серпень 2024 року за списком № 2 в сумі 5975,92 грн.
Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву від 31.10.2024, який подано (надіслано) до Івано-Франківського окружного адміністративного суду в електронній формі засобами Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (підсистема "Електронний суд") з використанням електронного підпису. Представник відповідача проти заявлених позовних вимог заперечила з підстав, наведених у відзиві, який міститься в матеріалах справи (а.с.40-41). Просила суд в задоволенні позову відмовити, з урахуванням тієї обставини, що ПВОП "Відродження" є платником єдиного податку четвертої групи, відтак у відповідача відсутній обов'язок з повного відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з квітня по серпень 2024 року.
31.10.2024 представником відповідача подано клопотання про зупинення провадження в справі № 300/7557/24 (а.с.45-47).
Згідно ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.11.2024 зупинено провадження в адміністративній справі № 300/7557/24 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до ПВОП "Відродження" про стягнення заборгованості в сумі 5975,92 грн, до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 300/3887/24.
19.03.2025 представником відповідача надіслано до суду клопотання про поновлення провадження в справі № 300/7557/24 (а.с.55).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.03.2025 поновлено провадження в адміністративній справі № 300/7557/24 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до ПВОП "Відродження" про стягнення заборгованості в сумі 5975,92 грн
Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до вимог статті 262 КАС України, дослідивши в сукупності письмові докази, якими учасники справи обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, судом встановлено таке.
У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.
Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 30.12.1999 ПВОП "Відродження" зареєстроване як юридична особа, перебуває на обліку в територіальному органі Пенсійного фонду України та є платником збору (страхових внесків) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, згідно супровідних листів від 08.04.2024 за № 0900-0604-8/21265 (а.с.4) та від 05.08.2024 за № 0900-0604-8/43062 (а.с.7), направлено відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно з якими ПВОП "Відродження" визначено суму витрат по пільговій пенсії, що підлягає до сплати за списком № 2 за період з квітня 2024 року по серпень 2024 року в загальному розмірі 5975,92 грн.
Проте відшкодування сум, понесених позивачем витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за вказаний період в розмірі 5975,92 грн, відповідачем не здійснено.
Згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком; за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.
У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Статтею 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених вище, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади) крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Статтею 4 вказаного Закону встановлено ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 відсотків від даного об'єкта оподаткування.
Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного Фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 (надалі - Інструкція № 21-1).
Згідно підпункту 6.1. пункту 6 Інструкції № 21-1 для підприємств та організацій (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України) відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування":
особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;
особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Судом встановлено, що ПВОП "Відродження" перебуває на обліку в контролюючому органі як платник податків, основним видом діяльності згідно обраного КВЕД 01.11 є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.10.2024 у справі № 300/3887/24, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.01.2025, позов ПВОП "Відродження" до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення, а також зобов'язання до вчинення дій - задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС в Івано-Франківській області № 28/09-19-04-07-14 від 22.04.2024 про анулювання реєстрації платника єдиного податку ПВОП "Відродження". Зобов'язано ГУ ДПС в Івано-Франківській області поновити ПВОП "Відродження" платником єдиного податку четвертої групи, шляхом внесення до Реєстру платників єдиного податку відомостей щодо ПВОП "Відродження" як платника єдиного податку четвертої групи на 2022 рік та надати ПВОП "Відродження" відповідний витяг (довідку) з реєстру платників єдиного податку четвертої групи в 2024 році, а також прийняти у ПВОП "Відродження" розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за № 9035557658, загальну податкову декларацію четвертої групи за 2024 рік за № 9035557545; звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік за № 9035557813, подані до ГУ ДПС в Івано-Франківській області 20.02.2024. Враховуючи наведене та те, що відповідачем не надано доказів про сплату заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за вказаний період, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.
Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.10.2024 у справі № 300/3887/24, на підставі частини 2 статті 255, частини 1 статті 325 Кодексу адміністративного судочинства України, набрало законної сили 10.01.2025.
Cуд зазначає, що згідно частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
На виконання вказаного вище судового рішення контролюючим органом прийнято рішення про надання відповідачу статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2024 рік, що підтверджується листами Головного управління ДПС в Івано-Франківській області за № 17/ЗПІ/09-19-05-01-06 від 20.02.2025 (а.с.56) та за № 2351/6-09-19-04-07 від 20.02.2025 (а.с.57).
Таким чином, суд дійшов висновку, що ПВОП "Відродження" в силу вимог Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" звільнений від обов'язку відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій як сільськогосподарський товаровиробник, що віднесений до четвертої групи платників єдиного податку, отже підстави для покриття відповідачем фактичних витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частин 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з квітня 2024 року по серпень 2024 року в загальній сумі 5975,92 грн, відсутні.
Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до переконання, що позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними, а відтак в задоволенні даного позову слід відмовити.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
В задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) до приватного виробничо-орендного підприємства "Відродження" (код ЄДРПОУ 30627043, вул. Шевченка, с. Підвисоке, Коломийський район, Івано-Франківська область, 78321) про стягнення заборгованості в сумі 5975,92 грн - відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Суддя Матуляк Я.П.