Рішення від 12.05.2025 по справі 300/421/25

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" травня 2025 р. справа № 300/421/25

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання видати довідку про обставини отриманої травми (поранення, контузії, каліцтва), із зазначенням причинного зв'язку, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, військовослужбовець, ОСОБА_1 ), 22.01.2025 звернувся в суд з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (надалі по тексту також - відповідач, військова частина, ВЧ НОМЕР_1 ), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не виготовлення та видачі довідки про обставини отриманої травми (поранення, контузії, каліцтва) - додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України 14.08.2008 №402, колишньому військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 за фактом отриманою ним травми 06.07.2022 при виконанні військових обов'язків пов'язаних із захистом Батьківщини;

- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 виготовити та видати ОСОБА_2 довідку про обставини отриманої травми (поранення, контузії, каліцтва) - додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, із зазначенням причинного зв'язку, травма, ТАК, пов'язана із захистом Батьківщини - та направити за місцем проходження військової служби на даний час - у Військову частину НОМЕР_2 .

Підставою звернення до суду, на переконання позивача, є протиправна бездіяльність щодо не видачі довідки про обставини отриманої травми (поранення, контузії, каліцтва), із зазначенням причинного зв'язку.

Позовні вимоги мотивовано тим, що 06.07.2022 під час виконання бойового розпорядження в районі АДРЕСА_1 внаслідок ворожого артилерійського обстрілу ОСОБА_1 отримав травму внаслідок ворожих артилерійських обстрілів. Після отриманої травми військовослужбовець 11.07.2022 евакуйований в Мобільний військовий госпіталь № НОМЕР_3 ( АДРЕСА_2 ), де отримав першу медичну допомогу та в період з 11.07.2022 по 13.07.2022 перебував на стаціонарному лікуванні в медичних установах та закладах в КНП "Міська клінічна лікарня №6 Дніпровської міської ради", м. Дніпро (виписка №0845022 із медичної карти стаціонарного хворого від 13.07.2022); з 14 липня по 15 липня 2022 року в КП "Медичне об'єднання Луцької міської територіальної громади", м. Луцьк (виписка №11658-22 із медичної карти стаціонарного хворого від 15.07.202), з 15.07.2022 по 18.07.2022 в КП "Волинська обласна психіатрична лікарня Волинської обласної ради", м. Луцьк (карта стаціонарного хворого №3677 від 18.07.2022) та з 19 липня по 04 серпня 2022 року в КНП "Обласний госпіталь ветеранів війни Івано-Франківської обласної ради", м. Коломия, Івано-Франківської області (виписка №1201 з медичної карти хворого від 04.08.2022). При отриманні медичної допомоги в Мобільному військовому госпіталі НОМЕР_3 ( АДРЕСА_2 ), позивачу видано первинну медичну картку (форма 100) №8623/34 від 11.07.2022 в якій зазначено первинний діагноз встановлений проведеним медичним оглядом: вибухова травма, закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку та гостру реакцію на стрес. Проведеним медичним оглядом військово-лікарською комісією КНП "Прикарпатський обласний клінічний центр психічного здоров'я Івано-Франківської обласної ради", м. Івано-Франківськ, у відповідності до довідки від 02.09.2022 за №7932 ОСОБА_1 встановлено розлад адаптації у вигляді тривожно-депресивної реакції, тривожно - депресивний синдром з конверсійною симптоматикою, із зазначенням причинного зв'язку захворювання, поранення, контузії каліцтва: ТАК, пов'язане з проходженням військової служби. Медичним оглядом військово-лікарською комісією КНП "Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради", м. Черкаси від 28.09.2023 за №2958 підтверджено наслідки вибухової травми у вигляді закритої черепно-мозкової травми, струсу головного мозку, післятравматичного ангіодимтонічного, цефалгічного синдрому з дистонією, із вказанням причинного зв'язку захворювання, поранення, контузії каліцтва: ТАК, пов'язане з проходженням військової служби із зазначенням, що довідка про обставини травми відсутня).

Як зазначає позивач, з метою встановлення причинного зв'язку, що отримана ОСОБА_1 травма пов'язана із захистом Батьківщини, для врахування при проведенні службового розслідування військовою частиною НОМЕР_1 останнім 11 липня 2022 року копія медичної картки форми 100 №8223/34 (далі форма 100) від 11.07.2022 засобами мобільного зв'язку - месенжером "WhatsApp" надіслана на той час, безпосередньому керівнику - командиру окремого взводу розвідки 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 лейтенанту ОСОБА_3 . Довідкою форми 6 отриманою від Відповідача від 27 червня 2024 року №2084/5898 підтверджено період безпосередньої участі особи у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України з 29.03.2022 по 11.07.2022, тобто по дату поступлення (евакуації) позивача в перший медичний заклад - Мобільний військовий госпіталь № НОМЕР_3 ( АДРЕСА_2 ), де підтверджено отримання бойової травми ОСОБА_1 06.08.2022 виданою довідкою форми 100.

В подальшому, 18.09.2024 адвокатом Постригань Т.Л. в інтересах позивача на адреси Головнокомандувача Збройних сил України, м. Київ, Штабу оперативного командування, АДРЕСА_3 та відповідача направлено скаргу щодо бездіяльності, недбалого ставлення до військової служби посадовими особами ВЧ НОМЕР_1 та з вимогою провести службове розслідування за фактом отримання травми. У відповідь на вказане звернення відповідач листом за №18772 від 23.10.2024 повідомив про те, що підстав для видачі довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), згідно Додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України 14.08.2008 за №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800 в даному випадку не передбачено, службове розслідування про обставини поранення не проводилося через відсутність підстав для такого розслідування, записи в журналі бойових дій Військової частини НОМЕР_1 про отримання травмування (поранення, контузії, каліцтва) позивачем відсутні, відомості про отримання травмування (поранення, контузії, каліцтва) ОСОБА_1 в книзі реєстрації травмованих та поранених військовослужбовців ВЧ НОМЕР_1 не міститься.

За аргументами ОСОБА_1 , безпосередня участь у бойових діях позивача з 29.03.2022 по 03.07.2022 - дату отримання травми, підтверджується наказом (по стройовій частині) від 29.03.2022 за №23 про прибуття Позивача у підпорядкування оперативно тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та залученням до безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Донецької області; витягом із журналу бойових дій від 29.05.2022 за №6т в Журналі обліку журналів за 2022 рік; довідкою про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської федерації проти України від 27.06.2024 за №2084/5898 в період з 29 березня по 11 липня 2022 року. Отримання травми військовослужбовцем в період безпосередньої участі в бойових діях або здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Донецької області підтверджено Первинною медичної карткою (форма 100) Військового медичного госпіталю НОМЕР_3 від 11.07.2022 за №8623/34 про отримання 06.07.2022 вибухової травми, закритої черепно-мозкової травми, струсу головного мозку, гострої реакції на стрес. В подальшому первинний діагноз підтверджено та додатково розширено під час проходження лікування в медичних закладах іншими медичними документами. З огляду на вказане, просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

На виконання вимог повідомлення суду про відсутність можливості роздрукувати документи великого обсягу ОСОБА_1 скерував на адресу суду супровідний лист від 22.01.2025, до якого долучив письмовий примірник позовної заяви із долученими до неї документами, реєстраційні дії щодо якого проведено судом 27.01.2025 за вх.№2050/25 (а.с.33-92).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.01.2025 позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання видати довіку про обставини отриманої травми (поранення, контузії, каліцтва), із зазначенням причинного зв'язку залишено без руху (а.с.94-95).

В ході виконання вимог ухвали суду від 27.01.2025 позивач скерував через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему на адресу суду заяву про усунення недоліків із приміткою "Документ сформований в системі "Електронний суд" 02.02.2025", яку зареєстровано судом 03.02.2025 за вх.№2637/25 (а.с.91-101). Коментована заява також надійшла на адресу суду поштовим зв'язком без її повторної реєстрації (а.с.102-110). Позивач вказав, що у зв'язку із особливим характером військової служби не мав можливості своєчасно звернутись за захистом своїх прав до суду, скористатись в повній мірі правовою допомогою.

Івано-Франківський окружний адміністративний суд ухвалою від 06.02.2025 відкрив провадження у даній адміністративній справі та постановив розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України). Одночасно судом витребувано у сторін додаткові письмові докази та пояснення, необхідні для розгляду справи (а.с.112-113).

Суд ухвалою від 11.03.2025 повторно витребував у Військової частини НОМЕР_1 засвідчені і оформлені у встановленому порядку копії письмових доказів та пояснень (а.с.144-147).

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву. Так, Військова частина НОМЕР_1 через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему направила на адресу суду відзив із приміткою "Документ сформований в системі "Електронний суд" 30.04.2025" на позовну заяву, реєстрацію якого проведено в суді 30.04.2025 за вх.№11675/25 (а.с.151-163). Представник ВЧ НОМЕР_1 заперечив проти аргументів та доводів ОСОБА_1 , викладених у адміністративному позові, вказав на їх безпідставність та необґрунтованість, з огляду на наступне.

Молодший сержант ОСОБА_1 , розвідник-навідник 2 розвідувального відділення розвідувального взводу 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 разом із частиною 29 березня 2022 року прибув у підпорядкування Оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Збройних Сил України та з 29 березня по 11 липня 2022 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи поблизу населеного пункту Авдіївка Донецької області.

Позивач 08 липня 2022 року звернувся за медичною допомогою до медичного пункту 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 . Після огляду фельдшера поставлено попередній діагноз: "Пост АКБТ. Гостра реакція на стрес. ОХЗ грудного відділу хребта", призначено лікування медикаментами, рекомендовано звільнення від навантаження на 3- 5 днів та скерування на медичну роту в плановому порядку. ОСОБА_1 11 липня 2022 року скерований для надання медичної допомоги Позивач до медичної роти Військової частини НОМЕР_1 . Після огляду лікарів військовослужбовцю поставлено попередній діагноз "Наслідки акубаротравми. Гостра реакція на стрес", ОСОБА_1 направлений для госпіталізації до ІНФОРМАЦІЯ_2 (в/ч НОМЕР_4 , ( АДРЕСА_2 ). Після вибуття на лікування, про подальші його етапи медичній службі Військової частини НОМЕР_1 не повідомляв та довідок не надавав, що підтверджується Медичною характеристикою від 04 квітня 2025 року. В подальшому, згідно наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 №156-РС від 02.08.2022 молодший сержант ОСОБА_1 зарахований у розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_5 батальйон Корпусу резерву Сухопутних військ ЗСУ). Наказом по стройовій частині командира Військової частини НОМЕР_1 №150 від 03.08.2022 виключений зі списків особового складу військової частини.

При цьому достовірні дані про обставини травмування позивача, яке мало місце під час служби у ВЧ НОМЕР_1 у частині відсутні, не зафіксовані рапортами, донесеннями, журналами бойових дій та наявною в частині меддокументацією. Таким чином, відсутні й об'єктивні документальні підстави для задоволення та виконання вимоги ОСОБА_1 про надання йому довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), передбаченої Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 за №402.

За доводами відповідача, відповідно до статті 14 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, зі службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника. У позовній заяві ОСОБА_1 зазначає, що 11 липня 2022 року копія медичної картки форми 100, виданої йому ІНФОРМАЦІЯ_4 (в/ч НОМЕР_6 ) 11.07.2022, засобами мобільного зв'язку, месенджером " ІНФОРМАЦІЯ_5 ", надіслана його безпосередньому командиру - командиру окремого взводу розвідки 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 . Зазначена форма є останнім за часом медичним документом, наявним у медичній частині військової частини НОМЕР_1 . Водночас, у ВЧ НОМЕР_1 відсутні дані про подання позивачем рапортів про отримання останнім бойової травми як за період часу безпосередньо після отримання травми, так і по теперішній час.

Як стверджує ВЧ НОМЕР_1 , відповідно до пункту 1 розділу ІІ зазначеного Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженому наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 за №608 (надалі по тексту також - Порядок №680) службове розслідування у Збройних Силах проводиться "з метою уточнення причин та умов, що сприяли правопорушенню, та встановлення ступеня вини посадових (службових) осіб". Разом з тим, отримання військовослужбовцем травми внаслідок бойових уражень або інших дій з боку противника ні саме по собі не є правопорушенням з боку будь-якого українського військовослужбовця, ні прямим свідченням наявності будь-яких інших правопорушень, скоєних військовослужбовцями ЗСУ. Факт ймовірного отримання ОСОБА_1 бойової травми під час участі в складі Військової частини НОМЕР_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації за відсутності прямих свідчень про наявність пов'язаних з цим фактом правопорушень, скоєних ним самим або іншими військовослужбовцями ВЧ НОМЕР_1 , не може бути підставою для призначення командиром частини службового розслідування за даним фактом. Просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, вивчивши адміністративний позов, відзиви на позовну заяву, додаткові пояснення, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.

Молодший сержант ОСОБА_1 з 10.03.2022 зарахований до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 на всі види забезпечення на посаду розвідника-навідника 2 розвідувального відділення розвідувального взводу 2 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 , свідченням чого є витяг з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.03.2022 за №4 (а.с.13).

Згідно витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 29.03.2022 за №23 молодший сержант ОСОБА_1 з 29.03.2022 брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Донецької області та такий, що прибув у підпорядкування ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ".

За доводами позивача, 06.07.2022 мала місце обставина отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва) під час виконання бойового розпорядження в районі населеного пункту АДРЕСА_1 , внаслідок ворожого артилерійського обстрілу.

Як слідує з долученої ОСОБА_1 до позовної заяви медичної документації, позивач, серед іншого:

- з 11.07.2022 по 13.07.2022 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП "Міська клінічна лікарня №6" Дніпропетровської міської ради із діагнозом: В.Т (від 06.07.2022 під час бойових завдань) закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку, гостра реакція на стрес, панічні атаки (виписки із медичної карти стаціонарного хворого №0845022 форми №027/о (а.с.17));

- з 14.07.2022 по 15.07.2022 перебував на стаціонарному лікуванні у КП "Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька" Волинської обласної ради із діагнозом: МВТ (06.07.2022) акубаротравма без порушення цілісності барабанної перетинки, гостра правобічна нейросенсорна приглухуватість, ШМ (AD - 4.5м, AS - 5.0м). ЗЧМТ. Струс головного мозку. Соматоформний розлад з панічними атаками. Вертеброгенна цевікаглія. Ангіоретинопатія обох очей. Пунктуаційні розлади. Порушення сну (згідно виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №11658-22 від 15.07.2022 форми №028/0 (а.с.18));

- з 19.07.2022 по 04.08.2022 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП "Обласний госпіталь ветеранів війни Івано-Франківської обласної ради" із основним діагнозом наслідки перенесеної ЗЧМТ, струсу головного мозку (06.07.2022) з вираженим церебростенічним і цефалгічним станами (виписка з медичної карти стаціонарного хворого №1201 від 21.07.2022 (а.с.20)).

Згідно витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 03.08.2022 за №150, позивача з 03.08.2022 виключено зі списків особового складу ВЧ НОМЕР_1 та всіх видів забезпечення (а.с.14).

Зі змісту довідки Військової частини НОМЕР_2 від 21.01.2025 за №39 слідує, що молодший лейтенант ОСОБА_1 перебуває на військовій службі за мобілізацією у Військовій частині НОМЕР_2 (а.с.30).

Військово-лікарською комісією при КНП "Прикарпатський обласний клінічний центр психічного здоров'я Івано-Франківської міської ради" 02.09.2022 проведено медичний огляд молодшого сержанта ОСОБА_1 із встановленням діагнозу та постанови ВЛК про причинний зв'язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва розлад адаптації у вигляді тривожно-депресивної реакції, тривожно-депресивний синдром з конверсійною симптоматикою із висновком "Захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби", внаслідок чого позивачу видано довідку ВЛК №02.09.2022 за №7932 (а.с.21).

Згідно довідки військово-лікарської комісії від 28.09.2023 за №2958 позивачу проведено медичний огляд ВЛК КНП "ЧОЛ Черкаської обласної ради", діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва), а саме:

- посілегментарний остеохондроз, протрузії МХД С3-С7, L5-S1, часткова компресія попереднього субархноїдального простору. Наслідки перенесених компресійних переломів тіл Th7, Th8 анамнестично. Стійкий тораклгічний больовий синдром. Помірні вертебро-статичні та вертебро-динамічні порушення - "Захворювання, НІ, не пов'язане із проходженням військової служби";

- наслідки мінно-вибухової травми легкого ступеню (11.07.2022), у вигляді ЗЧМТ, струсу головного мозку, післятравматичний ангіодистонічний, цефалгічний синдром з дисомнією - "Травма, ТАК, пов'язана з проходженням військової служби (довідка про обставини травми відсутня".

Вказаною постановою визнано ОСОБА_1 непридатним до служби у високомобільних десантних військах, плавлскладі, морській піхоті, спецспорудах. Придатний до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах (зворотній бік а.с.21).

Позивач 20.02.2023 звернувся з рапортом до командира Військової частини НОМЕР_1 (згідно кутового штампу Військової частини НОМЕР_2 від 20.05.2023 за №2650), у якому просив видати довідку про обставини травми (а.с.23).

Військова частина НОМЕР_2 листом від 16.03.2024 за №790 повідомила адвоката Тетяну Постригань про те, що Командування військової частини НОМЕР_2 зверталось із запитами від 20.05.2023 за вих.№2650, від 11.07.2023 за вих.№3962, від 03.08.2023 за вих.№4536, від 11.08.2023 за вих.№4685 до Військової частини НОМЕР_1 щодо витребування документів сержанта ОСОБА_1 , відповіді не надходили. З метою отримання відомостей щодо проведення службового розслідування за фактом отримання сержантом ОСОБА_1 поранення та витребування довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України рекомендуємо звернутись до військової частини НОМЕР_7 - підрозділу в якому проходив військову службу, виконував бойові завдання та отримав поранення сержант (а.с.24).

Відповідач листом від 01.07.2024 за №11254 у відповідь на адвокатський запит адвоката Постригань Л.Т. інформував про те, що службове розслідування по військовослужбовцю не проводилось, довідка про обставини травми у військовій частині відсутня. Також додатком до вказаного листа надано довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України №2084/2858 від 27.06.2024 (а.с.26).

Адвокат Постригань Т.Л., в інтересах ОСОБА_1 , скерувала на ім'я Головнокомандувача Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_6 , Військової частини НОМЕР_1 скаргу від 18.09.2024 у якій просила провести розслідування щодо обставин поранення військовослужбовця Військової частини НОМЕР_1 , який безпосередньо брав участь у бойових діях з 29.03.2022 та був поранений 06.07.2022 під час служби у ВЧ НОМЕР_1 , а також надати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) (а.с.27-28).

Військова частина НОМЕР_1 у відповідь на скаргу позивача від 18.09.2024 листом від 23.10.2024 за №18772 повідомила про відсутність відомостей про отримання травмування (поранення, контузії, каліцтва) військовослужбовцем ОСОБА_1 в книзі реєстрації травмованих та поранених військовослужбовців ВЧ НОМЕР_1 . Записи в Журналі бойових дій Військової частини НОМЕР_1 щодо травмування (поранення) позивача відсутні. Службове розслідування про обставини поранення не проводилось у зв'язку з відсутністю підстав для такого розслідування (а.с.29).

Згідно Медичної характеристики солдата ОСОБА_1 , який перебував у штаті Військової частини НОМЕР_1 з 10.03.2022 до 03.08.2022, останній під медичним наглядом лікаря ВЧ НОМЕР_1 знаходився з 10.03.2022 до 03.08.2022. Позивач 08 липня 2022 року звернувся за медичною допомогою до медичного пункту 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_7 . Після огляду фельдшера поставлено попередній діагноз: "Пост АКБТ. Гостра реакція на стрес. ОХЗ грудного відділу хребта", призначено лікування медикаментами, рекомендовано звільнення від навантаження на 3-5 днів та скерування на медичну роту в плановому порядку. 11 липня 2022 року для надання медичної допомоги скерований до медичної роти військової частини НОМЕР_1 . Після огляду лікарів поставлено попередній діагноз "Наслідки акубаротравми. Гостра реакція на стрес" та направлений для госпіталізації у ІНФОРМАЦІЯ_2 (АДРЕСА_2). Після вибуття на лікування, медичній службі не повідомляв про етапи лікування та довідки не надавав (а.с.162).

Також серед матеріалів адміністративної справи містяться дві паперові копії знімків екранів (скриншотів, screenshots) зроблені у мобільному (комп'ютерному) застосунку (додатку) "WhatsApp" та відображені шляхом кольорового друку на папір формату А4, на яких міститься інформація про скерування 11 липня 2022 року військовослужбовцем на контактний номер телефону " НОМЕР_8 " користувачу (адресату) " ІНФОРМАЦІЯ_7 " світлокопії (фотографії) первинної медичної карти виданої 66 військово-медичним госпіталем 06.07.2022 (а.с.108-109).

Вважаючи протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не виготовлення та видачі довідки про обставини отриманої травми (поранення, контузії, каліцтва) - додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402, колишньому військовослужбовцю Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 за фактом отриманою ним травми 06.07.2022 при виконанні військових обов'язків пов'язаних із захистом Батьківщини, військовослужбовець звернувся з цим позовом до суду з метою захисту свого порушеного права на видачу спірної довідки.

Надаючи правову оцінку публічно-правовим відносинам, суд виходить із наступних підстав та мотивів.

У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов'язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначені Законом України 25.03.1992 року №2232-XII "Про військовий обов'язок і військову службу" (надалі по тексту також - Закон №2232-XII).

Статтею 1 Закону № 2232-XII визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов'язком громадян України.

Відповідно до частини 2 статті 1 Закону №2232-XII військовий обов'язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною 1 статті 2 Закону №2232-XII визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно з частиною 6 статті 2 цього Закону №2232-XII одним з видів військової служби є військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Виконання військового обов'язку в особливий період здійснюється з особливостями, визначеними цим Законом та іншими нормативно-правовими актами (частина 14 статті 2 Закону № 2232-XII).

Згідно з пунктом 20 частини 1 статті 106 Конституції України передбачено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Статтею 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 за №389-VІІІ (надалі по тексту також - Закон №389-VІІІ) визначено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Аналогічне визначення воєнного стану міститься і у статті 1 Закону України "Про оборону України" від 06.12.1991 за №1932-XII (надалі по тексту також - Закон №1932-XII).

Також статтею 1 Закону №1932-XII передбачено, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Так, Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 "Про введення воєнного стану" у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який неодноразово продовжувався Указами Президента України та триває по теперішній час.

Указом Президента України від 24.02.2022 за №69/2022 "Про загальну мобілізацію", у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України, постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, яка проводиться на всій території України.

Відповідно до вимог статей 20, 22 Закону № 2232-XII на військову службу за призовом під час мобілізації приймаються громадяни віком від 18 років та громадяни, які не досягли граничного віку перебування на військовій службі, тобто до 60 років (для вищого офіцерського складу до 65 років).

За доводами позивача, 06.07.2022 мала місце обставина отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва) під час виконання бойового розпорядження в районі населеного пункту Авдіївка, Донецької області, внаслідок ворожого артилерійського обстрілу.

Як слідує з долученої ОСОБА_1 до позовної заяви медичної документації, позивач, серед іншого:

Загальні права та обов'язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов'язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах, визначає Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затверджений Законом України "Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України" від 24.03.1999 за №548-XIV (надалі по тексту також - Статут внутрішньої служби ЗСУ, Статут, у редакції, чинній на час отримання 06.07.2022 травми).

Так, за нормами статті 12 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України про все, що сталося з військовослужбовцем і стосується виконання ним службових обов'язків, та про зроблені йому зауваження військовослужбовець зобов'язаний доповідати своєму безпосередньому начальникові, крім тих обставин, щодо надання яких є пряма заборона у законі (таємниця сповіді, лікарська таємниця, професійна таємниця захисника, таємниця нарадчої кімнати тощо)

Із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника (стаття 14 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України).

Відповідно до пункту 2.1.6 Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, затвердженої наказом Генерального штабу Збройних Сил України 07.04.2017 за №124 (надалі по тексту також - Інструкція №124), рапорт (заява) це письмове звернення військовослужбовця (працівника) до вищої посадової особи з проханням (надання відпустки, матеріальної допомоги, поліпшення житлових умов, переведення, звільнення тощо) чи пояснення особистого характеру.

Наказом Міністерства оборони України від 28.12.2016 за №735 затверджено Інструкцію про організацію розгляду звернень та проведення особистого прийому громадян у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України (надалі по тексту також - Інструкція №735). Інструкція №735 визначає порядок розгляду, реєстрації, приймання, узагальнення та аналізу звернень військовослужбовців, членів їх сімей, працівників Збройних Сил України, а також інших громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які законно перебувають на території України (надалі по тексту також - громадяни), у структурних підрозділах апарату Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України, інших органів військового управління, з'єднаннях, військових частинах, військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів, установах та організаціях Збройних Сил України (надалі по тексту також - військові частини), а також визначає порядок контролю за його дотриманням.

Відповідно до пункту 2 розділу 2 Інструкції №735 письмові звернення громадян, оформлені належним чином і подані в установленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю, первинному розгляду та реєстрації з метою визначення їх належності до компетенції відповідного органу військового управління та призначення за ними конкретного виконавця.

Усі звернення громадян, що надходять до Міністерства оборони України, органів військового управління, військових частин, підлягають обов'язковій класифікації за встановленими статтею 3 Закону України "Про звернення громадян" їх видами, а саме: пропозиції (зауваження), заяви (клопотання), скарги. Подальший розгляд пропозицій, заяв та скарг громадян проводиться з урахуванням особливостей, установлених статтями 14, 15 та 16 зазначеного Закону (пункт 6 глави 1 Інструкції №735).

Приписами пункту 5 глави 3 Інструкції №735 передбачено звернення розглядаються і вирішуються в термін не більше одного місяця від дня їх надходження, ураховуючи вихідні, святкові та неробочі дні, а ті, які не потребують додаткового вивчення та проведення перевірки за ними, - невідкладно, але не пізніше 15 днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін розв'язати порушені у зверненні питання неможливо, то керівник відповідного органу військового управління, командир військової частини або особа, що тимчасово виконує його обов'язки, установлює термін, потрібний для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати 45 днів.

Відповідь за результатами розгляду звернення обов'язково дається тим органом військового управління, військовою частиною, які його отримали і до компетенції яких входить розв'язання порушених у зверненні питань, за підписом керівників або осіб, яким право ставити підпис надано відповідним керівником органу військового управління, командиром військової частини (пункт 7 глави 3 Інструкції №735).

Попри вказане, у спірному випадку, слід звернутися до вимог пункту 3.1 Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, за змістом якого документообіг у військовій частині (установі), їх підрозділах це проходження документів із моменту їх створення або одержання до завершення виконання або відправлення.

Згідно підпунктів 3.11.1. і 3.11.4. пункту 3.11. Інструкції №124 контроль за виконанням документів здійснюється з метою забезпечення своєчасного та належного їх виконання та підвищення персональної відповідальності кожної посадової особи за доручену справу.

Строк виконання документа може встановлюватися в нормативно-правовому акті, розпорядчому документі або резолюції командування (керівництва). Строки виконання документів визначаються в календарних днях, починаючи з дати його реєстрації (підпису командування (керівництва).

Якщо останній день строку виконання документа припадає на неробочий день, то останнім днем строку виконання документа вважається перший день після неробочого дня.

Як передбачено підпунктом 3.11.5. пункту 3.11. Інструкції №124 строки можуть бути типовими або індивідуальними. Типові строки виконання документів установлюються законодавством. Строки виконання основних документів наведено в додатку 44 до цієї Інструкції. Індивідуальні строки встановлюються командуванням (керівництвом) військової частини (установи). Кінцевий строк виконання, як правило, зазначається в тексті документа або резолюції.

Документи, в яких не зазначено строк виконання, повинні бути виконані не пізніше ніж за 30 календарних днів із моменту реєстрації документа у військовій частині (установи), до якої надійшов документ (підпункт 3.11.6. пункту 3.11. Інструкції №124).

У додатку 44 до цієї Інструкції відсутній строк виконання (розгляду) рапорту військовослужбовця про видачу довідки про обставини поранення (травми, контузії).

Слід звернути увагу також на те, що норми правового регулювання строків визначені Інструкцією №735 та Інструкцією №124 не містять ознак колізій, тобто такі не суперечать одна одній.

Військова частина НОМЕР_2 листом від 16.03.2024 за №790 повідомила адвоката Тетяну Постригань про те, що Командування військової частини НОМЕР_2 зверталось із запитами від 20.05.2023 за вих.№2650, від 11.07.2023 за вих.№3962, від 03.08.2023 за вих.№4536, від 11.08.2023 за вих.№4685 до Військової частини НОМЕР_1 щодо витребування документів сержанта ОСОБА_1 , відповіді не надходили. З метою отримання відомостей щодо проведення службового розслідування за фактом отримання сержантом ОСОБА_1 поранення та витребування довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України рекомендуємо звернутись до військової частини НОМЕР_7 - підрозділу в якому проходив військову службу, виконував бойові завдання та отримав поранення сержант (а.с.24).

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються також Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України затвердженого Наказом 14.08.2008 за №402 (надалі по тексту також - Положення №402, у редакції, станом на момент отримання позивачем 06.07.2022 травми).

Пунктом 1.1 глави 1 розділу I Положення №402 передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров'я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов'язаних, установлює причинний зв'язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I вказаного Положення військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд, зокрема, військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв'язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов'язаних, резервістів.

Для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (надалі по тексту також - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (надалі по тексту також - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов'язкові до виконання (пункт 2.1 глави 2 розділу I Положення №402).

Главою 6 розділу II Положення №402 передбачено порядок медичного огляду військовослужбовців.

Пунктом 6.1 глави 6 розділу II Положення №402 визначено, що направлення на медичний огляд проводиться, зокрема, військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби): прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, начальниками гарнізонів, штатних ВЛК, військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комендантами гарнізонів та військовими комісарами.

Згідно із пунктом 21.1 глави 21 розділу II Положення №402 у разі, коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв'язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Зі змісту пунктів 6.1 та 6.2 глави 6 розділу II Положення №402 слідує, що направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться, зокрема, прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, та на таких військовослужбовців подається відповідний перелік документів, в тому числі в разі, якщо особи, які направляються на огляд з приводу поранень, травм, контузій, каліцтв, одержаних у період проходження ними військової служби, - оригінал довідки про обставини одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Таким чином, встановлення причинного зв'язку поранення (травми, контузії, каліцтва) проводиться, зокрема, на підставі довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).

Також Додатком 5 до Положення №402 визначено форму довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) та зі змісту якої слідує, що саме на підставі наказу командира (начальника) військової частини та за його підписом така довідка видається.

Системний аналіз Положення №402 дозволяє суду прийти до висновку про те, що передумовою для видачі довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) має бути наказ командира військової частини про отримання військовослужбовцем травми.

Приписами статті 87 Статуту внутрішньої служби ЗСУ начальник медичної служби бригади відповідає за організацію та проведення лікувально-профілактичних, санітарно-гігієнічних і протиепідемічних заходів у бригаді, своєчасне надання необхідної медичної допомоги травмованим (пораненим) та хворим.

У статті 87 Статуту внутрішньої служби ЗСУ (у редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) визначено перелік обов'язків начальника медичної служби, зокрема, останній зобов'язаний готувати медичні документи, необхідні для проходження військовослужбовцем медичного огляду військово-лікарською комісією, та доповідати командирові бригади про його результати; за результатами проведеного службового розслідування щодо отримання військовослужбовцем поранення (травми, отруєння) складати довідку встановленого зразка про обставини одержання поранення (травми, отруєння). Довідку про поранення (травму, отруєння) в усіх випадках подавати до закладу охорони здоров'я, в якому лікується поранений (травмований), після проведення службового розслідування, але не пізніше 10 діб після отримання поранення (травми, отруєння).

Частиною 1 статті 260 Статуту внутрішньої служби ЗСУ (у редакції станом на момент отримання позивачем 06.07.2022 травми) визначено, що на стаціонарне лікування поза розташуванням військової частини військовослужбовці направляються за висновком лікаря військової частини, а для подання невідкладної допомоги за відсутності лікаря - черговим фельдшером (санітарним інструктором) медичного пункту з одночасним доповіданням про це начальникові медичної служби і черговому військової частини. До лікувальних закладів хворі доставляються у супроводі фельдшера (санітарного інструктора).

Як визначено частиною 2 статті 260 Статуту внутрішньої служби ЗСУ у разі направлення на лікування поза розташуванням частини військовослужбовці повинні бути одягнені відповідно до пори року і мати при собі направлення, підписане командиром військової частини, медичну книжку, документ, який посвідчує особу, необхідні особисті речі, атестат на продовольство, довідку про травму (каліцтво, поранення, контузію) і медичну характеристику, а в разі вибуття на лікування за межі гарнізону - додатково атестат на речове і грошове забезпечення, проїзні документи до місця розташування лікувального закладу і назад.

У разі якщо обстановка не дозволяє надати довідку про травму (каліцтво, поранення, контузію) до направлення пораненого військовослужбовця на лікування поза розташуванням військової частини, вона надсилається до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, до якого приписаний військовослужбовець, який отримав травму (каліцтво, поранення, контузію), протягом 30 днів з дня отримання травми (каліцтва, поранення, контузії) або протягом 30 днів з дня надходження відповідної вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки (частина 3 статті 260 Статуту внутрішньої служби ЗСУ).

Згідно Медичної характеристики солдата ОСОБА_1 , який перебував у штаті Військової частини НОМЕР_1 з 10.03.2022 до 03.08.2022, останній під медичним наглядом лікаря ВЧ НОМЕР_1 знаходився з 10.03.2022 до 03.08.2022. Позивач 08 липня 2022 року звернувся за медичною допомогою до медичного пункту 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_7 . Після огляду фельдшера поставлено попередній діагноз: "Пост АКБТ. Гостра реакція на стрес. ОХЗ грудного відділу хребта", призначено лікування медикаментами, рекомендовано звільнення від навантаження на 3-5 днів та скерування на медичну роту в плановому порядку. 11 липня 2022 року для надання медичної допомоги скерований до медичної роти військової частини НОМЕР_1 . Після огляду лікарів поставлено попередній діагноз "Наслідки акубаротравми. Гостра реакція на стрес" та направлений для госпіталізації у НОМЕР_3 ВМГ ( АДРЕСА_2 ). Після вибуття на лікування, медичній службі не повідомляв про етапи лікування та довідки не надавав (а.с.162).

Разом з тим, позивач 20.02.2023 звернувся з рапортом до командира Військової частини НОМЕР_1 (згідно кутового штампу Військової частини НОМЕР_2 від 20.05.2023 за №2650), у якому просив видати довідку про обставини травми (а.с.23).

Військова частина НОМЕР_2 листом від 16.03.2024 за №790 повідомила адвоката Тетяну Постригань про те, що Командування військової частини НОМЕР_2 зверталось із запитами від 20.05.2023 за вих.№2650, від 11.07.2023 за вих.№3962, від 03.08.2023 за вих.№4536, від 11.08.2023 за вих.№4685 до Військової частини НОМЕР_1 щодо витребування документів сержанта ОСОБА_1 , відповіді не надходили. З метою отримання відомостей щодо проведення службового розслідування за фактом отримання сержантом ОСОБА_1 поранення та витребування довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України рекомендуємо звернутись до військової частини НОМЕР_7 - підрозділу в якому проходив військову службу, виконував бойові завдання та отримав поранення сержант (а.с.24).

Відповідачем заперечується обставина скерування вказаного рапорту від 20.02.2023 (згідно кутового штампу Військової частини НОМЕР_2 від 20.05.2023 за №2650) на адресу Військової частини НОМЕР_1 та у відзиві військовою частиною зазначено, що зазначений рапорт оформлений з використанням бланку службового листа військової частини НОМЕР_2 . Службові листи в ЗСУ у 2023 році підписувались відповідно до пунктів 2.8.19.1 та 2.8.19.2 зазначеної вище Інструкції. Відповідно до пункту 2.8.19.1 Інструкції, підпис складається з найменування посади особи, яка підписує документ, військового звання, особистого підпису, ініціалів (ініціалу імені) і прізвища особи, яка підписує документ. Крім цього, відповідно до пункту 3.9.5 Інструкції № 124, під час реєстрації документа йому надається умовне позначення - реєстраційний індекс, який оформлюється відповідно до пункту 2.8.8 цієї Інструкції. Всі перелічені вимоги діловодства ЗСУ в даному документі порушені, відміток про його передачі по СЕДО між військовими частинами - немає, докази вручення відповідачу - відсутні. Аналогічні риси, що змушують сумніватися в його достовірності, має й інший електронний документ, доданий Позивачем до позовної заяви - лист військової частини НОМЕР_2 від 16.03.2024 за №790, що не містить інформації про відповідального виконавця документу та ознак його направлення через систему зв'язку СЕДО, яка використовується в листуванні між військовими частинами.

Разом з тим, позивачем до матеріалів справи долучено копію реєстру на поштові відправлення, здані у Військову частину НОМЕР_9 , відправником Військовою частиною НОМЕР_2 від 24.05.2023 Форми №4 пз, який містить відомості про скерування до Військової частини НОМЕР_1 листа №2650 (а.с.40).

Суд зазначає, що згідно кутового штампу Військової частини НОМЕР_2 від 20.05.2023 за №2650, таким документом є рапорт ОСОБА_1 від 20.02.2023, у якому останній просив видати довідку про обставини травми (а.с.23).

Так, за нормами статті 12 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, про все, що сталося з військовослужбовцем і стосується виконання ним службових обов'язків, та про зроблені йому зауваження військовослужбовець зобов'язаний доповідати своєму безпосередньому начальникові, крім тих обставин, щодо надання яких є пряма заборона у законі (таємниця сповіді, лікарська таємниця, професійна таємниця захисника, таємниця нарадчої кімнати тощо)

Відповідно до пункту 2.1.6 Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, затвердженої наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 31.01.2024 за №40 (надалі по тексту також - Інструкція №40), рапорт (заява) - це письмове звернення військовослужбовця (працівника) до вищої посадової особи з проханням (надання відпустки, матеріальної допомоги, поліпшення житлових умов, переведення, звільнення тощо) чи пояснення особистого характеру.

Суд звертає увагу, що подання рапорту "по команді" означає направлення його в порядку підпорядкування безпосередньому командиру, який після розгляду та задоволення передає далі своєму безпосередньому командиру з відміткою про власне клопотання з відповідного питання, і так далі до прямого керівника, командира військової частини або іншої посадової особи, що наділена правом вирішувати питання по суті.

З огляду на вказані положення, рапорт ОСОБА_1 від 20.02.2023 не налічує підписів вищих посадових осіб, до який таке клопотання повинне бути звернене у порядку підпорядкування, як і не включає інших відміток стосовно відмови клопотати з порушеного позивачем питання, з чого суд доходить висновку про не направлення та не доведення до відома про існування такого рапорту останнім, у спосіб, передбачений законодавством.

Водночас, адвокат Постригань Т.Л., в інтересах ОСОБА_1 , скерувала на ім'я Головнокомандувача Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_6 , Військової частини НОМЕР_1 скаргу від 18.09.2024 у якій просила провести розслідування щодо обставин поранення військовослужбовця Військової частини НОМЕР_1 , який безпосередньо брав участь у бойових діях з 29.03.2022 та був поранений 06.07.2022 під час служби у ВЧ НОМЕР_1 , а також надати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) (а.с.27-28).

Законом України "Про внесення змін до Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України щодо удосконалення питань оформлення документів та лікування військовослужбовців під час дії воєнного стану" № 3080-IX від 02.05.2023, який набрав чинності 28.05.2023 (у редакції станом на момент звернення ОСОБА_1 до відповідача із скаргою від 18.09.2024), внесено зміни до статті 260 Статуту внутрішньої служби ЗСУ, а саме:

у частині другій слова "довідку про травму (каліцтво, поранення, контузію)" замінено словами "довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва)"; а після частини другої доповнено новою частиною такого змісту:

"Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається начальником медичної служби військової частини, як правило, після проведення відповідного розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва)".

У зв'язку з цим частину третю визначено вважати частиною четвертою, яку викладено в такій редакції:

"У разі якщо обстановка не дозволяє надати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) до направлення військовослужбовця, який одержав травму (поранення, контузію, каліцтво), на лікування поза розташуванням військової частини, така довідка направляється до військового закладу охорони здоров'я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Міністерством оборони України";

Доповнено частиною п'ятою такого змісту: "У разі якщо травма (поранення, контузія, каліцтво) військовослужбовця спричинена діями противника, відповідне розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва) не проводиться. Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається протягом п'яти днів та у такий самий строк направляється до військового закладу охорони здоров'я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Міністерством оборони України".

Наведені положення передбачають право військовослужбовця на отримання довідки про обставини травми за наявності достатніх підстав, а також ініціювання цих питань та подання рапортів з питань, що виникають під час проходження військової служби.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов'язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану" від 28 червня 2023 року за №3161-IX внесено зміни у частинах четвертій та п'ятій статті 260 слово "військового" виключити, а слова "Міністерством оборони України" замінити словами "Кабінетом Міністрів України".

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено наступне.

Наказом Міністерства оборони України від 06.10.2020 за №363 затверджено Інструкцію з ведення Історичного формуляра, Історичної довідки та Журналу бойових дій (надалі по тексту також - Інструкція №363).

У розділі IV Інструкції №363 визначено порядок ведення Журналу бойових дій. Журнал бойових дій ведеться у військових частинах (їх підрозділах), а також на кораблях 1-го, 2-го та 3-го рангів з моменту отримання наказу, директиви про залучення до ведення бойових дій до моменту завершення виконання завдань у районі бойових дій. Журналу бойових дій надається гриф обмеження доступу відповідно до відомостей, які містяться в ньому. Ведення Журналу бойових дій здійснюється у довільній формі на підставі оперативних директив, бойових наказів, розпоряджень, зведень, бойових донесень тощо, а також усних розпоряджень старших начальників і командирів (додаток 2).

Відповідно до пункту 2 розділу IV Інструкції №363 ведення журналу здійснюється посадовою особою, призначеною наказом командира військової частини.

Інструкцією №363 у розділі IV вказано обов'язкові складові Журналу бойових дій, а саме:

- дата запису;

- загальна обстановка перед початком операції (бою);

- бойовий склад та угруповання своїх військ та військ противника;

- співвідношення сил і засобів;

- коротке викладення завдання військовій частині (підрозділу); рішення командира та бойові завдання, поставлені підпорядкованим частинам (підрозділам);

- уточнені рішення та розпорядження, які віддавалися командирами (начальниками) чи були отримані від старших начальників;

- дані про захоплення полонених та трофеї;

- втрати своїх військ і противника;

- можливі висновки та пропозиції щодо тактики застосування військ (сил).

Крім того, до Журналу бойових дій можуть додаватися звітні карти, схеми бойових епізодів, характерних укріплень, фотоілюстрації, копії інших документів тощо.

Журнал бойових дій після завершення ведення підлягає внесенню в Опис справ постійного зберігання.

Міністром оборони України 23.06.2022 видано окреме доручення №912/з/29, пункт 3 якого передбачає, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі бойового наказу, журналу бойових дій або рапорту командира підрозділу про участь кожного військовослужбовця у бойових діях, у виконанні бойових спеціальних завдань.

З огляду на вищенаведені норми, суд приходить до висновку, що обставина отримання травми військовослужбовцем, знайшла б своє відображення у журналі бойових дій.

Своєю чергою, відповідач вказує, що в журналі бойових дій обставина отримання військовослужбовцем ОСОБА_1 06.07.2022 травми не зафіксована, доказів протилежного позивач до суду не надав.

Судом також встановлено обставини перебування позивача на лікувально-реабілітаційному лікуванні в закладах охорони здоров'я.

Як слідує з долученої ОСОБА_1 до позовної заяви медичної документації, позивач, серед іншого:

Згідно Медичної характеристики солдата ОСОБА_1 , який перебував у штаті Військової частини НОМЕР_1 з 10.03.2022 до 03.08.2022, останній під медичним наглядом лікаря ВЧ НОМЕР_1 знаходився з 10.03.2022 до 03.08.2022. Позивач 08 липня 2022 року звернувся за медичною допомогою до медичного пункту 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_7 . Після огляду фельдшера поставлено попередній діагноз: "Пост АКБТ. Гостра реакція на стрес. ОХЗ грудного відділу хребта", призначено лікування медикаментами, рекомендовано звільнення від навантаження на 3-5 днів та скерування на медичну роту в плановому порядку. 11 липня 2022 року для надання медичної допомоги скерований до медичної роти Військової частини НОМЕР_1 . Після огляду лікарів поставлено попередній діагноз "Наслідки акубаротравми. Гостра реакція на стрес" та направлений для госпіталізації у ІНФОРМАЦІЯ_2 (АДРЕСА_2). Після вибуття на лікування, медичній службі не повідомляв про етапи лікування та довідки не надавав (а.с.162).

Взявши до уваги відомості з Медичної характеристики солдата ОСОБА_1 ВЧ НОМЕР_1 та проаналізувавши первинні медичні документи, суд прийшов до висновку, що позивач 08 липня 2022 року звернувся за медичною допомогою до медичного пункту 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_7 . Після огляду фельдшера поставлено попередній діагноз: "Пост АКБТ. Гостра реакція на стрес. ОХЗ грудного відділу хребта", останнього направлено для госпіталізації у ІНФОРМАЦІЯ_2 (АДРЕСА_2).

Водночас, відповідачем не заперечується обставина отримання від ОСОБА_1 медичного документу "Первинна медична картка ІНФОРМАЦІЯ_2 від 11.07.2022 Форми 100" (а.с.161), яка надсилалась військовослужбовцем через мобільний (комп'ютерний) застосунок (додаток) "WhatsApp" 11 липня 2022 року на контактний номер телефону " НОМЕР_8 " користувачу (адресату) "Бонд Artem" (а.с.108-109).

У свою чергу, порядок встановлення причинного зв'язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, які призвані на збори, та колишніх військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України визначений у главі 2 Розділу 2 Положення №402.

Згідно з підпунктом 21.1, 21.2 глави 21 Розділу 2 Положення №402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв'язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Із змісту пункту 21.5. глави 21 Розділу 2 Положення № 402 слідує, що постанови ВЛК про причинний зв'язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються, зокрема, в таких формулюваннях:

а) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов'язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів;

ґ) "Захворювання, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини", якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.

Постанова в такому формулюванні приймається щодо військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, зазначених у підпункті "а" цього пункту.

Зазначена постанова приймається також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з діючої армії або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період перебування в діючій армії.

д) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов'язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, які не входять до складу діючої армії, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

Як вже неодноразово зазначалось судом, частиною 1 статті 260 Статуту внутрішньої служби ЗСУ (у редакції станом на момент отримання позивачем 06.07.2022 травми) визначено, що на стаціонарне лікування поза розташуванням військової частини військовослужбовці направляються за висновком лікаря військової частини, а для подання невідкладної допомоги за відсутності лікаря - черговим фельдшером (санітарним інструктором) медичного пункту з одночасним доповіданням про це начальникові медичної служби і черговому військової частини. До лікувальних закладів хворі доставляються у супроводі фельдшера (санітарного інструктора).

Втім, відповідачем не здійснено покладений на нього обов'язок визначений частиною 2 статті 260 статуту, оскільки Військовою частиною НОМЕР_1 направлено ОСОБА_1 для госпіталізації у ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 ), тобто поза розташуванням військової частини, та не надано довідку про травму (каліцтво, поранення, контузію).

Разом з тим, як слідує зі змісту усіх наявних матеріалів адміністративної справи, з аналізу медичної документації та інших документів, суд не може однозначно встановити чи отримана 06.07.2022 ОСОБА_1 травма є травмою, спричинена діями противника під час захисту Батьківщини або виконання обов'язків військової служби під час служби.

Матеріали справи позбавлені доказів, які б засвідчували отримання ОСОБА_1 травми 06.07.2022, а саме "ВТ (06.07.2022), ЗЧМТ, струс головного мозку, гостра реакція на стрес" згідно Первинної медичної картки Форми 100, виданої 66 військово-медичним госпіталем від 11.07.2022, під час захисту Батьківщини або виконання обов'язків військової служби під час служби та така спричинена діями противника.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання Військову частину НОМЕР_1 виготовити та видати позивачу довідку про обставини отриманої травми (поранення, контузії, каліцтва) - додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, із зазначенням причинного зв'язку, травма, ТАК, пов'язана із захистом Батьківщини - та направити за місцем проходження військової служби на даний час - у Військову частину НОМЕР_2 , не підлягають до задоволення.

Відповідно до частини 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

У адміністративному позові ОСОБА_1 просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не виготовлення та видачі довідки про обставини отриманої травми (поранення, контузії, каліцтва) - додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402, колишньому військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 за фактом отриманою ним травми 06.07.2022 при виконанні військових обов'язків пов'язаних із захистом Батьківщини;

Слід зазначити, що Велика Палата Верховного Суду неодноразово висловлювалася щодо застосування частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, яка дозволяє суду виходити за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод та інтересів особи у публічно-правових відносинах.

Зокрема, у постановах від 29 травня 2018 року у справі № 800/341/17 та від 12 листопада 2019 року у справі № 9901/21/19 Велика Палата Верховного Суду зазначила, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до КАС України, у межах позовних вимог. Однак суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду (частина 2 статті 242 КАС України).

Однак суд не може вийти за межі позовних вимог та в порушення принципу диспозитивності самостійно обирати правову підставу та предмет позову. Таким чином, Велика Палата Верховного Суду визнає, що суд має право, а в окремих випадках і обов'язок, виходити за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод та інтересів особи у публічно-правових відносинах, що забезпечує реальний доступ до правосуддя та ефективний захист прав людини.

Суд пам'ятає, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. Відповідно до положень статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Відповідно до статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною Законом №475/97-ВР від 17 липня 1997 року, кожен, чиї права і свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. У пункті 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі "Чахал проти Об'єднаного Королівства" (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни.

Стаття 13 Конвенції вимагає, щоб норми національного правового засобу стосувалися сутності "небезпідставної заяви" за Конвенцією та надавали відповідне відшкодування. Зміст зобов'язань за статтею 13 також залежить від характеру скарги заявника за Конвенцією. Тим не менше, засіб захисту, що вимагається згаданою статтею, повинен бути "ефективним" як у законі, так і на практиці, зокрема, в тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Афанасьєв проти України" від 5 квітня 2005 року (заява №38722/02)).

Отже, "ефективний засіб правого захисту" в розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права й одержання особою бажаного результату; винесення рішень, які не призводять безпосередньо до змін в обсязі прав та забезпечення їх примусової реалізації, не відповідає розглядуваній міжнародній нормі.

Так, адвокат Постригань Т.Л., в інтересах ОСОБА_1 , скерувала на ім'я Головнокомандувача Збройних Сил України, Штабу оперативного командування, Військової частини НОМЕР_1 скаргу від 18.09.2024 у якій просила провести розслідування щодо обставин поранення військовослужбовця Військової частини НОМЕР_1 , який безпосередньо брав участь у бойових діях з 29.03.2022 та був поранений 06.07.2022 під час служби у ВЧ НОМЕР_1 , а також надати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) (а.с.27-28).

У відзиві на позовну заяву представником відповідача зазначено, що відповідно до пункту 1 розділу ІІ Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженому наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 за №608 (надалі по тексту також - Порядок №680) службове розслідування у Збройних Силах проводиться "з метою уточнення причин та умов, що сприяли правопорушенню, та встановлення ступеня вини посадових (службових) осіб". Разом з тим, отримання військовослужбовцем травми внаслідок бойових уражень або інших дій з боку противника ні саме по собі не є правопорушенням з боку будь-якого українського військовослужбовця, ні прямим свідченням наявності будь-яких інших правопорушень, скоєних військовослужбовцями ЗСУ. Факт ймовірного отримання ОСОБА_1 бойової травми під час участі в складі Військової частини НОМЕР_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою аґресією Російської Федерації за відсутності прямих свідчень про наявність пов'язаних з цим фактом правопорушень, скоєних ним самим або іншими військовослужбовцями ВЧ НОМЕР_1 , не може бути підставою для призначення командиром частини службового розслідування за даним фактом.

Суд погоджується з доводами представника ВЧ НОМЕР_1 в частині того, що за змістом Порядку №680 службове розслідування у Збройних Силах проводиться з метою уточнення причин та умов, що сприяли правопорушенню, та встановлення ступеня вини посадових (службових) осіб, а отримання військовослужбовцем травми внаслідок бойових уражень або інших дій з боку противника ні саме по собі не є правопорушенням з боку будь-якого українського військовослужбовця, ні прямим свідченням наявності будь-яких інших правопорушень, скоєних військовослужбовцями ЗСУ.

Разом з тим, судом зроблено висновок про те, що з аналізу медичної документації та інших документів, суд не може однозначно встановити чи отримана 06.07.2022 ОСОБА_1 травма є "травмою, спричиненою діями противника під час захисту Батьківщини або виконання обов'язків військової служби під час служби".

Відповідачем у відзиві на позовну заяву заперечується обставина отримання травмування позивачем, водночас зазначається про надання останньому медичної допомоги при отриманні травми та заперечується право останнього про проведення службового розслідування.

Такі доводи Військової частини НОМЕР_1 суд вважає, як взаємно суперечливі, а вказані дії суд розцінює, як спробу уникнення від юридичної відповідальності.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), добросовісно та розсудливо.

Суд зазначає, що у випадках, коли потрібно з'ясувати причини та умови отримання військовослужбовцем гострого професійного захворювання (отруєння), поранення, контузії, травми, каліцтва, зникнення, смерті або загибелі внаслідок бойових уражень або дій з боку противника, проводиться службове розслідування.

Наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 за №332 "Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.12.2021 за №1667/37289, затверджено Інструкцію про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, що додається (надалі по тексту також - Інструкція №332).

Згідно з пунктом 1 розділу І Інструкції №332, ця Інструкція визначає процедуру проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту (у тому числі з відрядженими зі Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту), військовозобов'язаними та резервістами, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (надалі по тексту також - військовослужбовці), отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті зі встановленням зв'язку з виконанням обов'язків військової служби і аварій, що сталися у військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, Державній спеціальній службі транспорту.

Відповідно до пункту 3 розділу І Інструкція №332 ця Інструкція поширюється на військові частини та військовослужбовців, крім військовослужбовців, які отримали гостре професійне захворювання (отруєння), поранення, контузію, травму, каліцтво, зникли, померли або загинули внаслідок бойових уражень або дій з боку противника в районі ведення бойових дій або проведення операції Об'єднаних сил.

Випадки гострого професійного захворювання (отруєння), поранення, контузії, травми, каліцтва, зникнення, смерті або загибелі військовослужбовців внаслідок бойових уражень або дій з боку противника є бойовими людськими втратами і обліку як нещасні випадки не підлягають.

Випадки гострого професійного захворювання (отруєння), поранення, контузії, травми, каліцтва, зникнення, смерті або загибелі військовослужбовців, що сталися в районі ведення бойових дій або проведення операції Об'єднаних сил, але не пов'язані з бойовими ураженнями або діями з боку противника, розслідуються згідно з вимогами цієї Інструкції.

Пунктом 1 розділу II Інструкції №332 визначено, що розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме, обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов'язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров'ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов'язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов'язків військової служби.

Суд звертає увагу, що Інструкція №332 не передбачає проведення розслідування лише у тому випадку, якщо військовослужбовець отримав травму внаслідок бойових уражень або дій з боку противника в районі ведення бойових дій або проведення антитерористичної операції, і такі випадки є бойовими людськими втратами і обліку, як нещасні випадки, не підлягають.

Оскільки позивачем не надано доказів на підтвердження отримання травми (поранення) саме внаслідок дій з боку противника в районі ведення бойових дій або проведення операції Об'єднаних сил, та не вказано свідків події, яка мала місце 06.07.2022, суд вважає, що до спірних правовідносин слід застосовувати норми саме Інструкції №332, а не Порядок №680, застосування якого заперечується ВЧ НОМЕР_1 .

Крім того, за відсутності довідки про обставини травми згідно довідки військово-лікарської комісії від 28.09.2023 за №2958 позивачу проведено медичний огляд ВЛК КНП "ЧОЛ Черкаської обласної ради", діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва), а саме:

Розділом V Інструкції № 332 визначено особливості розслідування нещасних випадків, що сталися в районах бойових дій або проведення операції Об'єднаних сил.

Відповідно до пункту 1 розділу V Інструкції №332 у разі настання нещасних випадків, зазначених у пункті 1 розділу II та пункті 1 розділу III цієї Інструкції, що сталися в районі ведення бойових дій або проведення операції Об'єднаних сил, свідок або військовослужбовець, який виявив нещасний випадок, повинен негайно надати потерпілому військовослужбовцю домедичну допомогу, а за можливості - екстрену медичну допомогу і за потреби вжити всіх можливих заходів щодо евакуації потерпілого військовослужбовця до військового або найближчого закладу охорони здоров'я та повідомити найближчого за місцезнаходженням старшого командира (начальника), у безпосередньому або в прямому підпорядкуванні якого на час настання нещасного випадку перебував потерпілий військовослужбовець.

Командир (начальник), який отримав повідомлення про нещасний випадок, першочергово зобов'язаний:

- негайно після прибуття на місце нещасного випадку організувати надання потерпілому військовослужбовцю домедичної допомоги, а за можливості - невідкладної (екстреної) медичної допомоги та за потреби - його евакуацію до закладу охорони здоров'я у разі, якщо ці заходи не були здійснені свідком нещасного випадку або військовослужбовцем, який його виявив;

- оглянути та обстежити місце нещасного випадку, за наявності необхідних засобів здійснити його фото- або відеофіксацію;

- опитати прямих та опосередкованих свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб, отримати від них письмові пояснення;

- скласти ескіз або схему місця, де стався нещасний випадок;

- отримати за можливості письмові пояснення військовослужбовців, витяги з наказів або їх копії та інші документи, що підтверджують виконання потерпілим військовослужбовцем під час настання нещасного випадку обов'язків військової служби (пункт 2 розділу V Інструкції №332)

Приписами пункту 3 розділу V Інструкції №332 передбачено, що командир (начальник), який отримав повідомлення про нещасний випадок, після вжиття ним першочергових заходів, зазначених у пункті 2 цього розділу, складає, особисто підписує рапорт та за можливості негайно надсилає (надає) його разом з зібраними ним безпосередньо на місці нещасного випадку матеріалами (пояснення, ескізи, схеми та інші документи) командиру військової частини, у складі якої на дату настання нещасного випадку проходив службу потерпілий військовослужбовець.

У рапорті зазначаються: дата і час настання нещасного випадку; стислий опис та характеристика місця нещасного випадку; відомості про потерпілого військовослужбовця: посада, військове звання, прізвище, ім'я та по батькові (за наявності), число, місяць та рік народження; стислий опис обставин та ймовірних причин нещасного випадку; вид, характер та локалізація травми або поранення, що отримав потерпілий від нещасного випадку військовослужбовець; відомості про свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб; інформація про обсяг домедичної допомоги або невідкладної (екстреної) медичної допомоги, наданої безпосередньо на місці нещасного випадку; заклад охорони здоров'я, у який евакуйовано потерпілого військовослужбовця; час та дата складення рапорту, посада, військове звання, підпис, власне ім'я прізвище командира (начальника), який склав рапорт.

В силу правового регулювання пункту 4 розділу V Інструкції №332 командир військової частини після отримання рапорту зобов'язаний організувати проведення розслідування та його документальне оформлення згідно з вимогами цієї Інструкції.

За результатами розслідування командир військової частини видає наказ по військовій частині.

Таким чином, зі змісту даного пункту слідує, що в разі настання нещасного випадку з військовослужбовцем розслідування проводиться командуванням частини до якої він відряджений та складається відповідний акт, на підставі якого видається наказ та довідка про обставини одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Аналіз наведених законодавчих приписів свідчить, що отримання травми військовослужбовцем під час проходження військової служби є підставою для проведення у встановленому порядку розслідування, за наслідками якого складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), яка надалі враховується ВЛК під час прийняття постанови про причинний зв'язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв.

Так, у разі відсутності документів про обставини одержання поранень (травм, контузій, каліцтв) на момент медичного огляду, приймається постанова із формулюванням "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов'язане з проходженням військової служби", тоді як наявність довідки про обставини травми із зазначенням факту отримання травми під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації на території України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, дає підстави для прийняття постанови ВЛК із формулюванням "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини".

Тобто, виданню військовослужбовцю довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) передує певна процедура, визначена вказаною Інструкцією №332, та її оформлення належить до виключної компетенції спеціально уповноваженого на те органу, відповідно до висновків, зазначених в акті комісією з розслідування нещасного випадку.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов'язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (частини 1, 2 статті 77 КАС України).

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд за правилами статті 90 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На підставі статей 9, 245 КАС України при формулюванні резолютивної частини рішення суд обирає спосіб захисту прав, свобод, інтересів особи, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Таким чином він повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

У досліджуваному випадку суд не встановив протиправну бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 що полягала у невидачі довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) форми встановленої додатком 5 до Положення №402, оскільки у відповідача не було достатніх доказів, які слугували підставою для видачі такої довідки.

Разом з тим, відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо не проведення розслідування за фактом отримання ОСОБА_1 06.07.2022 травми, а саме "ВТ (06.07.2022), ЗЧМТ, струс головного мозку, гостра реакція на стрес", про яку зазначено у Первинній медичній картці Форми 100, виданої 66 Військово-медичним госпіталем від 11.07.2022, відповідно до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 за №332, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.12.2021 за №1667/37289.

Зважаючи на вказане, суд дійшов висновку, що ефективним способом відновлення порушених відповідачем прав позивача буде зобов'язання Військову частину НОМЕР_1 провести розслідування за фактом отримання 06.07.2022 ОСОБА_1 травми, а саме "ВТ (06.07.2022), ЗЧМТ, струс головного мозку, гостра реакція на стрес", про яку зазначено у Первинній медичній картці від 11.07.2022 (Форма 100), виданій 66 Військово-медичним госпіталем від 11.07.2022 у відповідності до вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 за №332, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.12.2021 за №1667/37289.

Підсумовуючи вказане, надаючи правову оцінку аргументам сторін, з уваги на описану ситуацію та зважаючи на нормативне регулювання спірних правовідносин, яке, варто зауважити, аналізувалося також в його ретроспективі, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Щодо розподілу судових витрат суд відзначає, що позивач на підставі пунктів 12, 13 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору під час розгляду справи.

Зважаючи на не понесення позивачем судових витрат по сплаті судового збору, за відсутності доказів оплати сторонами інших судових витрат у справі, керуючись статтею 139 КАС України, суд дійшов висновку про відсутність правових підстави для розподілу судових витрат у справі.

На підставі статті 1291 Конституції України, керуючись статтями 134, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення розслідування за фактом отримання 06.07.2022 ОСОБА_1 травми, а саме "ВТ (06.07.2022), ЗЧМТ, струс головного мозку, гостра реакція на стрес", згідно Первинної медичної картки від 11.07.2022 (Форма 100), виданої 66 Військово-медичним госпіталем, відповідно до вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 за №332, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.12.2021 за №1667/37289.

Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 провести розслідування за фактом отримання 06.07.2022 ОСОБА_1 травми, а саме "ВТ (06.07.2022), ЗЧМТ, струс головного мозку, гостра реакція на стрес", згідно Первинної медичної картки від 11.07.2022 (Форма 100), виданої 66 Військово-медичним госпіталем, відповідно до вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 за №332, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.12.2021 за №1667/37289, з урахуванням правової оцінки наданої судом у рішенні.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_10 ), АДРЕСА_4 ;

відповідач - Військова частина НОМЕР_1 (ідентифікаційний код юридичної особи, код ЄДРПОУ НОМЕР_11 ), відоме місце розташування: АДРЕСА_5 ; АДРЕСА_6 ; АДРЕСА_7 .

Суддя Чуприна О.В.

Попередній документ

127263315

Наступний документ

127263317

Інформація про рішення:

№ рішення:	127263316
№ справи:	300/421/25
Дата рішення:	12.05.2025
Дата публікації:	14.05.2025
Форма документу:	Рішення
Форма судочинства:	Адміністративне
Суд:	Івано-Франківський окружний адміністративний суд
Категорія справи:	Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема щодо; військового обліку, мобілізаційної підготовки та мобілізації

Стан розгляду справи:

Стадія розгляду:	Повернуто (03.07.2025)
Дата надходження:	11.06.2025

Учасники справи:

головуючий суддя:

СУДОВА-ХОМЮК НАТАЛІЯ МИХАЙЛІВНА

суддя-доповідач:

СУДОВА-ХОМЮК НАТАЛІЯ МИХАЙЛІВНА

ЧУПРИНА О В

суддя-учасник колегії:

ГЛУШКО ІГОР ВОЛОДИМИРОВИЧ

ЗАТОЛОЧНИЙ ВІТАЛІЙ СЕМЕНОВИЧ

ПЛІШ МИХАЙЛО АНТОНОВИЧ