12 травня 2025 року Справа № 280/1852/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Богатинського Б.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач 2), в якій позивач просить суд:
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області щодо не перерахунку ОСОБА_1 щомісячного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки № 07-37/26 від 28.01.2025 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці та скасувати рішення про відмову в перерахунку від 04.02.2025.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області здійснити перерахунок ОСОБА_1 щомісячного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки № 07-37/26 від 28.01.2025 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 19.02.2020.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області здійснити виплату ОСОБА_1 перерахованого щомісячного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки № 07-37/26 від 28.01.2025 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 19.02.2020.
Позивачем сплачений судовий збір у розмірі 968,96 грн.
Ухвалою суду від 19 березня 2025 року відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
02 квітня 2025 року до суду надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про залишення позовної заяви без розгляду, у якому відповідач 1 просить суд: адміністративний позов ОСОБА_1 залишити без розгляду. Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вважає, що позивачем пропущено процесуальний строк звернення до суду з позовними вимогами про зобов'язання перерахувати пенсію з 19.02.2020.
Вирішуючи подане клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, суд виходить з наступного.
Відповідно до положень частин першої, другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізнається або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.
Частиною 3 статті 122 КАС України визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як встановлено судом, для реалізації свого права на належний розмір довічного грошового утримання судді у відставці, позивач звернувся 29.01.2025 до органів Пенсійного фонду України з заявою, в якій просив провести перерахунок з 19.02.2020.
Ця вимога узгоджується з приписами пункту 9 розділу IV Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, судді Конституційного Суду України територіальними органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 січня 2008 року № 3-1, за якими перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться з дня виникнення права на нього.
Днем звернення за перерахунком щомісячного довічного грошового утримання вважається день прийняття органом, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, заяви про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання та довідки про суддівську винагороду/довідки про винагороду судді Конституційного Суду України.
Отже, зміст наведених норм дає підстави вважати, що у разі звернення судді за перерахунком щомісячного довічного грошового утримання до органу, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, він повинен подати заяву про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання та довідку про суддівську винагороду судді у відставці.
Такий висновок узгоджується із позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 03.02.2025 у справі № 620/1515/24, в постанові від 18.04.2025 у справі №420/6951/24, у подібних правовідносинах.
При цьому, довідка про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці видана позивачу Запорізьким апеляційним судом 28.01.2025.
Рішення про відмову у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання прийнято відповідачем 1 04.02.2025.
Отже, позивач звернувся до суду в передбачений процесуальним законом (статтею 122 КАС України) строк, а саме, в шестимісячний строк з дня прийняття спірного рішення від 04.02.2025 про відмову у перерахунку пенсії з 19.02.2020.
Крім того, за загальним правилом, суд повинен тлумачити національне законодавство у соціальній сфері таким чином, щоб результат цього тлумачення відповідав верховенству права з урахуванням усіх складових цього принципу, зокрема, справедливості і розумності та, відповідно, у спосіб, що є найбільш сприятливим для захисту прав та інтересів особи.
Також, суд звертає увагу, що згідно рішення Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005 право судді, який перебуває у відставці, на пенсійне або щомісячне довічне грошове утримання є гарантією незалежності працюючих суддів. Щомісячне довічне грошове утримання - це особлива форма соціального забезпечення суддів, зміст якої полягає у гарантованій державою щомісячній звільненій від сплати податків грошовій виплаті, що слугує забезпеченню їх належного матеріального утримання, в тому числі після звільнення від виконання обов'язків судді. Надання судді матеріального захисту є гарантією забезпечення його незалежності. Разом з тим, будь-яке зниження рівня гарантій незалежності суддів суперечить конституційній вимозі неухильного забезпечення незалежного правосуддя.
Враховуючи вищенаведене, для задоволення клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про залишення позовної заяви без розгляду, у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду, підстави відсутні.
На підставі викладеного та керуючись статями 122, 123, 248, КАС України, суд, -
У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про залишення позовної заяви без розгляду, - відмовити.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України з моменту її підписання суддею, та оскарженню не підлягає.
Суддя Б.В. Богатинський