З ПИТАНЬ РОЗ'ЯСНЕННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ
08 травня 2025 року Справа № 280/4414/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі заяву ОСОБА_1 про роз'яснення рішення суду у справі
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)
про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якій позивач просив суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,11, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796; 2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11 відповідно до постанови КМУ №127, починаючи з 01.07.2021, з урахуванням індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14 відповідно до Постанови КМУ №118, починаючи з 01.03.2022, та з урахуванням індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 відповідно до Постанови КМУ №168, починаючи з 01.03.2023 та з урахуванням індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 відповідно до Постанови КМУ №185, починаючи з 01.03.2024.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.07.2024 у справі №280/4414/24 позов задоволено: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,11, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 за №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», починаючи з 01.07.2021, з урахуванням індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 за №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», починаючи з 01.03.2022, та з урахуванням індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 за №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», починаючи з 01.03.2023 та з урахуванням індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 за №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», починаючи з 01.03.2024.
19.11.2024 рішення суду набрало законної сили.
05.05.2025 від ОСОБА_1 (далі - заявник) на адресу суду надійшла заява про роз'яснення рішення суду, в якій заявник просить суд роз'яснити судове рішення Запорізького окружного адміністративного суду №280/4414/24 в резолютивній частині: Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно рішення суду по справі №280/4414/24 від 04.07.2024 без віднімання індесації попередніх років, тобто із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні в розмірі 9118,81 грн., який визначений за 2018-2020 роки та з 01.03.2022 помноженого на індексацію 1,11 і помноженого на 1,14 та з 01.03.2023 помноженого на індексацію 1,11 та помноженого на 1,14, помноженого на 1,197 та з 01.03.2024 помноженого на індексацію 1,11, помноженого на 1,14 , помноженого на 1,197, помноженого на 1,0796.
В обгрунтування вказаної заяви зазначено: "... 29.04.2025р. надійшли оновлені розпорядження про перерахунок пенсії, де встановлений вірний показник коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в України за 2018-2020 роки, котра складає 9118,81 грн. , проте вказано лише по одній індекації, за 2021 рік - 1,11, за 2022 - 1,14, за 2023 - 1,197 та за 2024 - 1,0796. Тому у наданому протоколі за 2022 рік вказана лише одна індексація 1,14, (а має бути їх дві 1,11*1,14); у наданому протоколі за 2023 рік вказана лише одна індексація 1,197, (а має бути їх три 1,11*1,14*1,197); у наданому протоколі за 2024 рік вказана лише одна індексація 1,0796, (а має бути їх чотири 1,11*1,14*1,197*1,0796). Що є невірним підходом, оскільки попередня індексація множиться на наступну. Тобто, індексація за 2022 рік у розмірі 1,14 не відміняє індексацію за 2021 рік у розмірі 1,11, навпаки ці індексації множаться одна на одну. Те саме індексація за 2023 рік у розмірі 1,197 не відміняє індексацію за 2022 у розмірі 1,14 та за 2021р. у розмірі 1,11. А за 2024 рік індексація 1,0796 не відміняє індексацію за 2023 рік у розмірі 1,197 та індексацію за 2022 р. у розмірі 1,14 та за 2021р. у розмірі 1,11. У рішенні суду №280/4414/24 від 04 липня 2024р. не вказано, що попередні індексації потрібно відмінусувати, навпаки зазначено, що ці індексації нараховуються одна за другою, бо є слово з урахуванням індексації. Вірним є те, коли пенсія буде з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки у розмірі 9118,81 грн. у 2021 році 9118,81 * 1,11 (індексація) = 10121,8791 * 2,38284 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) = 24118,82 * 0,44333 (коефіцієнт стажу) = 10692,59 грн - розмір пенсії з 01.03.2021 року. у 2022 році 9118,81 * 1,11 (індексація) * 1,14 ( індексація) = 11538,94 * 2,38284 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) = 27495,45 * 0,44333 (коефіцієнт стажу) = 12189,56 грн - розмір пенсії з 01.03.2022 року. у 2023 році 9118,81 * 1,11 (індексація) * 1,14 (індексація) *1,197 (індексація) = 13812,11 * 2,38284 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) = 32912,06 * 0,44333 (коефіцієнт стажу) = 14590,90 грн - розмір пенсії з 01.03.2023 року. у 2024 році 9118,81 * 1,11 (індексація) * 1,14 (індексація) * 1,197 (індексація) * 1,0796 = 14911,56 * 2,38284 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) = 35531,86 * 0,44333 (коефіцієнт стажу) = 15752,34 грн - розмір пенсії з 01.03.2024 року. ...".
Відповідно до ч.1 ст.254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання (ч.2 ст.254 КАС України).
Згідно з ч.3 ст.254 КАС України суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
При розгляді заяви про роз'яснення рішення суду від 04.07.2024 у справі №280/4414/24 судом враховано висновки щодо застосування норм права у типових справах, викладені у постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, наприклад, від 19.03.2025 у справі №460/4358/24 (адміністративне провадження №К/990/5108/25), від 24.03.2025 у справі №380/11333/24 (провадження №К/990/153/25), від 25.03.2025 у справі №400/4957/24 (адміністративне провадження №К/990/40807/24).
За матеріалами справи, позивачу пенсію за віком призначено з 18.12.2020.
При цьому, середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки (за 2017-2019 роки), що передують року звернення за призначенням пенсії позивача складає 7763,17 грн.
Водночас, показник середньої заробітної плати в Україні за 2018-2020 роки складає 9118,81 грн.
З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення заяви про роз'яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.07.2024 у справі №280/4414/24.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.248, 254, 256 КАС України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про роз'яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.07.2024 у справі №280/4414/24 - задовольнити частково.
Роз'яснити рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.07.2024 у справі №280/4414/24 наступним чином: індексація пенсії ОСОБА_1 має проводитись шляхом нарахування та виплати без віднімання сум індексації попередніх років, тобто із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який визначений за 2017-2019 роки, та: з 01.07.2021 помноженого на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11; з 01.03.2022 помноженого на коефіцієнт збільшення у розмірах 1,11, 1,14; з 01.03.2023 помноженого на коефіцієнт збільшення у розмірах 1,11, 1,14, 1,197; з 01.03.2024 помноженого на коефіцієнт збільшення у розмірах 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796.
В іншій частині заяви ОСОБА_1 про роз'яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.07.2024 у справі №280/4414/24 - відмовити.
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.О. Прасов