Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкладення підготовчого засідання
08 травня 2025 року Справа №200/15721/21
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України) (адреса: АДРЕСА_2 )
про визнання протиправним та скасування наказу, стягнення неправомірно утриманих коштів,
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України), в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 № 38-АГ від 11.01.2021 року «Про результати службового розслідування»;
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , неправомірно утримані з його грошового забезпечення кошти, стягнуті на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 № 38-АГ від 11.01.2021 року.
Згідно з Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12 листопада 2021 року зазначену справу передано на розгляд судді Донецького окружного адміністративного суду Давиденко Т.В.
Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду Давиденко Т.В. від 19 листопада 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 200/15721/21. Поновлено позивачу строк звернення до суду з цим позовом. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 22 грудня 2021 року на 10 год. 00 хв.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 грудня 2021 року продовжено на тридцять днів строк проведення підготовчого провадження у справі. Підготовче засідання у справі № 200/15721/21 відкладено до 02.02.2022 року до 10:00 год.
Згідно з довідкою від 02 лютого 2022 року розгляд справи № 200/15721/21 відкладено з 02 лютого 2022 р. у зв'язку з перебуванням судді на лікарняному.
Згідно з довідкою від 09 лютого 2022 року підготовче засідання у справі №200/15721/21 відкладено з 09 лютого 2022 р. на 28 лютого 2022 р. о 10:00 з інших причин.
Ухвалою від 21 грудня 2022 року продовжено судовий розгляд адміністративної справи № 200/15721/21.
Ухвалою від 23 листопада 2023 року відкладено розгляд адміністративної справи № 200/15721/21 до 14.02.2024 року.
Ухвалою від 07 березня 2024 року відкладено розгляд адміністративної справи № 200/15721/21 до 13.05.2024 року.
Ухвалою від 20 травня 2024 року відкладено розгляд адміністративної справи № 200/15721/21 до 12.08.2024 року.
Ухвалою від 04 вересня 2024 року відкладено розгляд адміністративної справи № 200/15721/21 до 11.11.2024 року.
Ухвалою від 11 грудня 2024 року відкладено розгляд адміністративної справи №200/15721/21 до 07.02.2025 року.
У зв'язку з перебуванням судді Давиденко Т.В. на лікарняному з 05 березня 2025 року, на підставі розпорядження керівника апарату Донецького окружного адміністративного суду С.Троцак від 17 квітня 2025 року № 77 здійснено повторний автоматизований розподіл справи № 200/15721/21.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17 квітня 2025 року адміністративна справа № 200/15721/21 передана на розгляд судді Смагар С.В.
Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 22 квітня 2025 року прийнято до провадження адміністративну справу № 200/15721/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України) про визнання протиправним та скасування наказу, стягнення неправомірно утриманих коштів. Розгляд адміністративної справи № 200/15721/21 вирішено розпочати спочатку за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 08 травня 2025 року на 10 годину 00 хвилин. Підготовче засідання вирішено проводити в порядку письмового провадження.
Ухвалою суду від 07 травня 2025 року відмовлено у задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України) про залишення позовної заяви без руху в адміністративній справі № 200/15721/21. Відмовлено у задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України) про залишення позову без розгляду в адміністративній справі № 200/15721/21.
Відповідно до положень частини другої статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до положень частини 2 статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви.
Суд зазначає, що під час підготовчого засідання відповідачем був наданий відзив на позовну заяву та витребувані судом докази. Крім того судом були вирішені клопотання відповідача про залишення позовної заяви без руху та про залишення позову без розгляду, надані під час підготовчого провадження.
Водночас, в матеріалах справи наявна уточнена позовна заява позивача, подана 10 грудня 2021 року, в якій позовні вимоги викладені в наступній редакції:
- визнати протиправним та скасувати наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 № 38-АГ від 11.01.2021 року «Про результати службового розслідування»;
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , неправомірно утримані з його грошового забезпечення кошти, стягнуті на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 № 38-АГ від 11.01.2021 року в розмірі 28516,49 грн.
Крім того, позивачем в уточненій позовній заяві змінено підстави позову.
Частиною 1 статті 47 КАС України визначено, що крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Суд зазначає, що у зв'язку з неодноразовим відкладенням підготовчого засідання уточнена заява позивача не була прийнята до розгляду.
Враховуючи викладене та з огляду на положення частини 1 статті 47 КАС України, суд дійшов висновку щодо прийняття до розгляду уточненої позовної заяви ОСОБА_1 .
Водночас суд зауважує, що згідно з нормами частини 3 статті 242 КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Згідно з вимогами частини четвертої статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Суд зауважує, що ухвалою від 22 квітня 2025 року прийнято до провадження адміністративну справу № 200/15721/21 на стадії підготовчого провадження, у зв'язку з чим розгляд адміністративної справи № 200/15721/21 розпочато спочатку за правилами загального позовного провадження.
Водночас враховуючи те, що позивачем була подана уточнена позовна заява, якою зокрема змінено підстави позову, та суд дійшов висновку щодо прийняття її до розгляду, суд вважає за необхідне запропонувати відповідачу надати суду відзив з урахуванням уточненої позовної заяви та докази на обґрунтування відзиву.
З огляду на викладене, для належної підготовки справи до розгляду та для всебічного та об'єктивного дослідження обставин справи, суд доходить висновку щодо необхідності проведення наступного підготовчого засідання.
Разом із цим суд зазначає, що у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Цей строк неодноразово продовжувався аналогічними Указами та наразі триває.
Відповідно до статті 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.
Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року № 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров'ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.
Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.
Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м. Слов'янськ Донецької області. У зв'язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров'ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ №14/І-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи». Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.
Отже, з огляду на відсутність можливості проводити судове засідання за участю сторін через існування загрози життю та здоров'ю учасників справи та працівників суду внаслідок широкомасштабної військової агресії Російської Федерації, суд вважає за доцільне підготовче судове засідання здійснювати в порядку письмового провадження.
Керуючись статтями 173, 181, 205, 242, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України суд,
1. Підготовче засідання призначити на 26 травня 2025 року о 10 години 30 хвилин.
2. Підготовче засідання проводити в порядку письмового провадження.
3. Прийняти до розгляду уточнену позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України) про визнання протиправним та скасування наказу, стягнення неправомірно утриманих коштів.
4. Запропонувати відповідачу надати суду відзив з урахуванням уточненої позовної заяви та докази на обґрунтування відзиву.
5. Відзив має бути поданий відповідачем до суду через підсистему «Електронний Суд» або за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Незалежності, буд. 1.
6. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.
7. Ухвала оскарженню не підлягає та ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
8. Повний текст ухвали складний та підписаний 08 травня 2025 року.
Суддя С.В. Смагар