про витребування доказів
09 травня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/1798/25
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні матеріали справи №440/1798/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
11 лютого 2025 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якій позивач, з урахуванням уточненої позовної заяви від 21.02.2025 /а.с. 67-77/, просить:
1) визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не виготовлення та не видачі ОСОБА_1 посвідчення учасника бойових дій;
2) зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виготовити та видати ОСОБА_1 посвідчення учасника бойових дій;
3) визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не виключення зі списків особового складу та не здійснення повного розрахунку при звільненні з ОСОБА_1 ;
4) зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
5) зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснити нарахування та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні;
6) зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за весь час служби, а саме з 14.04.2022 до часу виключення зі списків особового складу;
7) зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 провести виплату матеріальної допомоги на оздоровлення за 2022-2023 роки та компенсацію за невикористану відпустку за 2022 рік;
8) зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 провести перерахунок та виплату грошового забезпечення в повному обсязі за весь час проходження служби з 14.04.2022 до часу виключення зі списків особового складу;
9) зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 провести нарахування та виплату неотриманого грошового забезпечення з 14.02.2024 до часу виключення зі списків особового складу.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11 березня 2025 року визнано неповажними підстави, вказані позивачем у заяві від 21 лютого 2025 року про поновлення строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог та повернуто позивачеві ОСОБА_1 позовну заяву в частині позовних вимог про: зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за весь час служби, а саме з 19.07.2022 по 07.11.2024; зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_2 провести перерахунок та виплату грошового забезпечення в повному обсязі за весь час проходження служби з 19.07.2022 по 07.11.2024; зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_2 провести нарахування та виплату неотриманого грошового забезпечення з 14.02.2024 по 07.11.2024.
Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/1798/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині позовних вимог про: 1) визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не виготовлення та не видачі ОСОБА_1 посвідчення учасника бойових дій; 2) зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовити та видати ОСОБА_1 посвідчення учасника бойових дій; 3) визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не виключення зі списків особового складу та не здійснення повного розрахунку при звільненні з ОСОБА_1 ; 4) зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 ; 5) зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити нарахування та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні; 6) зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення з 14.04.2022 до 18.07.2022 та з 08.11.2024 до часу виключення зі списків особового складу; 7) зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_2 провести виплату матеріальної допомоги на оздоровлення за 2022-2023 роки та компенсацію за невикористану відпустку за 2022 рік; 8) зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_2 провести перерахунок та виплату грошового забезпечення в повному обсязі за весь час проходження служби з 14.04.2022 до 18.07.2022 та з 08.11.2024 до часу виключення зі списків особового складу; 9) зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 провести нарахування та виплату неотриманого грошового забезпечення з 08.11.2024 до часу виключення зі списків особового складу. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Витребувано від відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 засвідчені належним чином копії: 1) наказів №258 від 20.09.2023 та від 01.11.2023 №300 про призначення ОСОБА_1 на посади в ІНФОРМАЦІЯ_4 ; 2) послужного списку ОСОБА_1 ; 3) звернення ОСОБА_1 щодо видачі посвідчення учасника бойових дій з усіма доданими до цього звернення документами та рішення, прийнятного за результатами цього звернення ОСОБА_1 ; 4) письмові пояснення та докази на їх підтвердження щодо того, чи була нарахована та виплачена ОСОБА_1 індексація грошового забезпечення за період з 14.04.2022 до 18.07.2022 та з 08.11.2024 до 08.02.2025, чи була нарахована та виплачена ОСОБА_1 матеріальна допомога на оздоровлення за 2022 рік та за 2023 рік, чи була нарахована та виплачена ОСОБА_1 компенсація за невикористану відпустку за 2022 рік; 5) довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з квітня 2022 року по липень 2022 року та з листопада 2024 року по лютий 2025 року в розрізі кожної складової грошового забезпечення та кожного місяця вказаного періоду. Встановлено п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надання зазначених документів до суду.
Копія ухвали суду від 11 березня 2025 року отримана відповідачем ІНФОРМАЦІЯ_4 14 березня 2025 року, що підтверджується зворотнім повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення №0690900442447.
Однак, станом на 09 травня 2025 року відповідачем не надано до суду витребуваних ухвалою суду від 11 березня 2025 року документів, що унеможливлює розгляд та вирішення цієї справи.
Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
За приписами частин 1, 2 статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.
Згідно з приписами частин 2, 4 статті 77 КАС України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частин 3, 6 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Зважаючи на викладене вище, з метою всебічного та повного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати від відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 засвідчені належним чином копії: 1) наказів №258 від 20.09.2023 та від 01.11.2023 №300 про призначення ОСОБА_1 на посади в ІНФОРМАЦІЯ_4 ; 2) послужного списку ОСОБА_1 ; 3) звернення ОСОБА_1 щодо видачі посвідчення учасника бойових дій з усіма доданими до цього звернення документами та рішення, прийнятного за результатами цього звернення ОСОБА_1 ; 4) письмові пояснення та докази на їх підтвердження щодо того, чи була нарахована та виплачена ОСОБА_1 індексація грошового забезпечення за період з 14.04.2022 до 18.07.2022 та з 08.11.2024 до 08.02.2025, чи була нарахована та виплачена ОСОБА_1 матеріальна допомога на оздоровлення за 2022 рік та за 2023 рік, чи була нарахована та виплачена ОСОБА_1 компенсація за невикористану відпустку за 2022 рік; 5) довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з квітня 2022 року по липень 2022 року та з листопада 2024 року по лютий 2025 року в розрізі кожної складової грошового забезпечення та кожного місяця вказаного періоду.
На підставі викладеного, керуючись статями 9, 72, 77, 80, 94, 229, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
Повторно витребувати від відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 засвідчені належним чином копії:
1) наказів №258 від 20.09.2023 та від 01.11.2023 №300 про призначення ОСОБА_1 на посади в ІНФОРМАЦІЯ_4 ;
2) послужного списку ОСОБА_1 ;
3) звернення ОСОБА_1 щодо видачі посвідчення учасника бойових дій з усіма доданими до цього звернення документами та рішення, прийнятного за результатами цього звернення ОСОБА_1 ;
4) письмові пояснення та докази на їх підтвердження щодо того, чи була нарахована та виплачена ОСОБА_1 індексація грошового забезпечення за період з 14.04.2022 до 18.07.2022 та з 08.11.2024 до 08.02.2025, чи була нарахована та виплачена ОСОБА_1 матеріальна допомога на оздоровлення за 2022 рік та за 2023 рік, чи була нарахована та виплачена ОСОБА_1 компенсація за невикористану відпустку за 2022 рік;
5) довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з квітня 2022 року по липень 2022 року та з листопада 2024 року по лютий 2025 року в розрізі кожної складової грошового забезпечення та кожного місяця вказаного періоду.
Зазначені документи надати до суду у строк до 20 травня 2025 року.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частин 8, 9 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Роз'яснити відповідачу, що згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя С.С. Сич