Справа № 420/11340/25
09 травня 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії
До Одеського окружного адміністративного суду 16.04.2025 позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:
1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115;
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2025 року індексацію та перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 9118,81 грн. на коефіцієнти збільшення у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115.
Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що вона перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію за віком від 17.03.2021, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач 03.03.2025 року звернувся до відповідача із заявою щодо проведення індексацію пенсії шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення її пенсії (за 2018-2020) на коефіцієнти збільшення 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115. Однак, листом від 18.03.2025 відповідач повідомив про відсутність підстав для перерахунку пенсії.
Вважаючи таку відмову Головного управління ПФУ в Одеській області протиправною, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.
18.04.2025 ухвалою судді прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 та відкрито провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
02.05.2025 від представника відповідача ГУ ПФУ в Одеській області надійшов відзив (вх. №ЕС/42312/25), в якому заявник просить суд в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2025 індексацію та перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 9118,81 грн на коефіцієнти збільшення у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796 - закрити провадження, в іншій частині позовних вимог відмовити.
Обгрунтовуючи представник відповідача вказав, що позивачу автоматично перераховано пенсію з 01.03.2024 як працюючій особі при страховому стажі 39 років 5 місяців (враховано по 31.03.2023), середньомісячній заробітній платі 10079,66 грн, визначеній за періоди з 01.07.2000 по 31.03.2023 за даними персоніфікованого обліку, та її розмір становить 4404,76 грн, де: розмір пенсії за віком - 3973,10 грн; доплата за понаднормативний стаж 9 років - 96,66 грн; надбавка на індексацію з 01.03.2022 - 135,00 грн; надбавка на індексацію з 01.03.2023 - 100,00 грн; надбавка на індексацію з 01.03.2024 - 100,00 грн. Таким чином, не підлягає індексація пенсії позивача, призначена відповідно до Закону № 1058, оскільки для її обчислення застосовано показник середньої заробітної плати в Україні, який перевищує 7405,03 грн. При призначенні пенсії позивачу був застосований більший показник середньої заробітної плати за 3 роки (за 2018-2020) - 9118,81 грн.
Крім того, у провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 420/33861/24 за позовною заявою позивача до Головного управління про визнання протиправними дії щодо не проведення індексації пенсії із застосування коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в України за 2018-2020 роки та зобов'язання вчинити певні дії. Предметом спору в даній справі було зобов'язання Головне управління здійснити індексацію та перерахунок пенсії позивачу із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії з 01.10.2024 у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.12.2024 по справі № 420/33861/24 у задоволенні позовної заяви позивача до Головного управління про визнання протиправними дії щодо не проведення індексації пенсії із застосування коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в України за 2018-2020 роки та зобов'язання вчинити певні дії відмовлено. Отже, позивач не має право на проведення індексації пенсії із застосування коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в України за 2018-2020 роки у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796, оскільки позовні вимоги, що є предметом розгляду в даній справі (420/11340/25), були вже розглянуті в межах адміністративної справи № 420/33861/24 та за результатом розгляду в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Вирішуючи клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про закриття провадження у справі, суд виходить з такого.
Вичерпний перелік підстав для закриття провадження у справі встановлений статтею 238 КАС України.
Згідно з пунктом 4 частини першої статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Позови вважаються тотожними, якщо в них одночасно збігаються сторони, підстави та предмет спору, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників процесу, матеріально-правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. Нетотожність хоча б одного із цих чинників не перешкоджає повторному зверненню до суду заінтересованих осіб за вирішенням спору.
Отже, закриття провадження у справі у цьому разі можливе за умови, що рішення, яке набрало законної сили, є тотожним позову, який розглядається, тобто збігаються сторони, предмет і підстави позовів.
Предмет позову - це матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої він просить ухвалити судове рішення.
Визначаючи підстави позову, як елементу його змісту, суд повинен перевірити, на підставі чого, тобто яких фактів (обставин) і норм закону позивач просить про захист свого права.
Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду, що набрало законної сили, постановленого між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення.
Аналогічний підхід до застосування пункту 4 частини першої статті 238 КАС України, викладено, зокрема, у постанові Верховного Суду від 24.07.2024 у справі № 340/807/21.
Оцінюючи доводи представника відповідача про те, що у справі №420/11340/25 і у справі №420/33861/24, предмет спору є тотожним, а саме, право на проведення індексації пенсії із застосування коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в України за 2018-2020 роки у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796, суд виходить з такого.
Суд зазначає, що з урахуванням того, що ухвалою суду від 18.04.2025 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, прийнято до розгляду та відкрито провадження тільки в частині позовних вимог за період з 01.03.2025 з урахуванням коефіцієнту збільшення у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115, а предметом розгляду у справі № 420/33861/24 визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796 починаючи з 01.10.2024.
Таким чином, період спірних правовідносин у справі № 420/33861/24 та у справі № 420/11340/25 є різним, що свідчить про не тотожність предмету спору, а відтак і відсутність підстав для закриття провадження у справі № 420/11340/25.
За таких обставин, у задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у цій справі належить відмовити.
Керуючись ст. ст. 238, 248, 256 КАС України, суд
У задоволенні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вх. №ЕС/42312/25 від 02.05.2025) про закриття провадження у справі №420/11340/25 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА