про витребування доказів та продовження строку розгляду справи
08 травня 2025 р. Справа № 380/1791/25
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Чаплик І.Д. розглянувши у порядку письмового провадження питання про витребування доказів за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) звернулась до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (місцезнаходження: 61000, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3/2; ЄДРПОУ: 14099344), Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ЄДРПОУ: 13814885), в якому просить:
визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 31.07.2024 у справі №134550027994 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи з 06.03.1987 по 01.10.1995 згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_2 від 15.03.1979 та період ведення підприємницької діяльності з 01.12.2020 по 31.05.2021.
Ухвалою суду від 03 лютого 2025 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та запропоновано відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, подати відзив на позовну заяву та всі письмові докази, що підтверджують заперечення проти позову.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до таких висновків.
Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Статтею 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Згідно з частиною п'ятою статті 77 КАС України, суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Позивач обґрунтовує свої позовні вимоги протиправністю рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 31.07.2024 у справі №134550027994 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком у зв'язку, зокрема, з не зарахуванням до її страхового стажу періоду ведення підприємницької діяльності в період карантину з 01.12.2020 по 31.05.2021.
Судом встановлено, що вказаний період не було зараховано у зв'язку із тим, що відсутня довідка до якої групи платника податків відноситься ФОП.
Суд зазначає, що відповідно до підпункту 9-10.1 пункту 9-10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», тимчасово звільняються від нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску фізичні особи - підприємці, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої групи платників єдиного податку, в частині сум, що підлягають нарахуванню, обчисленню та сплаті такими особами за періоди з 1 по 31 грудня 2020 року, з 1 по 31 січня, з 1 по 28 лютого, з 1 по 31 березня, з 1 по 30 квітня та з 1 по 31 травня 2021 року за себе. Такі особи можуть прийняти рішення про нарахування, обчислення та сплату єдиного внеску за зазначені в абзаці першому цього підпункту періоди в розмірах та порядку, визначених цим Законом. У такому разі інформація про сплачені суми зазначається у звітності про нарахування єдиного внеску за звітний період, визначений для таких осіб цим Законом.
Згідно з підпунктом 14-5.1 пункту 14-5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої групи платників єдиного податку та які не сплачували страхові внески за періоди з 1 по 31 грудня 2020 року, з 1 по 31 січня, з 1 по 28 лютого, з 1 по 31 березня, з 1 по 30 квітня та з 1 по 31 травня 2021 року на підставі пункту 9-10.1 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", такі періоди включаються до страхового стажу та вважається, що страхові суми було сплачено у розмірі мінімального страхового внеску, визначеного законодавством для кожного з таких періодів.
З наявних у справі матеріалів суд не може встановити факт сплати позивачем єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.12.2020 по 31.05.2021. Водночас, звільнення позивача від сплати такого внеску за вказаний період та відповідне зарахування такого періоду до страхового стажу позивача при перебуванні її на спрощеній системі оподаткування можливе за умови перебування її у першій групі платників єдиного податку. Проте у матеріалах справи відсутні докази, які можуть дати можливість суду перевірити зазначені обставини.
З метою повного та всебічного встановлення обставин справи та встановлення точного висновку щодо можливої протиправності дій відповідачів при незарахуванні до страхового стажу періодів здійснення підприємницької діяльності позивача з 01.12.2020 по 31.05.2021 суд вважає за необхідне витребувати у позивача докази щодо здійснення нею підприємницької діяльності у вказаний період, сплати страхових внесків та виду застосування системи оподаткування.
Частиною 1 ст.118 КАС України передбачено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Враховуючи особливості розгляду справи, обсяг доказів, які необхідно дослідити та закріплену ч.2 ст. 121 КАС України можливість продовжити строк розгляду справи, суд приходить до висновку, що слід продовжити строк розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії на встановлений судом строк з метою надання позивачу часу на підготовку та відправлення витребуваних доказів.
Керуючись ст. ст. 9,44,80,118,121,243,248 КАС України, суд, -
витребувати у ОСОБА_1 докази щодо здійснення нею підприємницької діяльності у період з 01.12.2020 по 31.05.2021, сплати страхових внесків та виду застосування системи оподаткування.
Встановити строк для виконання ухвали - десять днів з дня її отримання.
Продовжити строк розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії на двадцять днів.
Копію ухвали направити позивачу для виконання та відповідачам для ознайомлення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Чаплик І.Д.