Справа № 743/556/25
Провадження № 2-а/743/14/25
09 травня 2025 року селище Ріпки
Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:
головуючого судді: Кравчук М. В.
за участю секретаря: Марченко А. В.
представника позивача Хоржевського Д. Е., відповідача ОСОБА_1 , перекладача Кіпоренка К. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в селищі Ріпки справу за позовом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, -
08.05.2025 р. Центральне міжрегіональне управління ДМС у місті Києві та Київській області звернулось з позовом до суду до ОСОБА_1 , громадянина Російської Федерації, про, з урахуванням уточнень позовної заяви, продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення строком на 6 місяців.
Позовна заява обґрунтована тим, що рішенням Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 15.11.2024 р. відповідача затримано з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 6 місяців. 09.12.2024 р. та 10.04.2025 р. позивачем було направлено запити до Департаменту консульської служби МЗС України з проханням у сприянні ідентифікації відповідача, однак 15.04.2025 р. отримано відмову. Відтак, на думку позивача, наявні підставі для подальшого затримання відповідача.
Справа передана головуючому судді 09.05.2025 р.
Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 09.05.2025 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу призначено до судового розгляду.
У судовому засіданні 09.05.2025 р. представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позові.
Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив та повідомив суд, що наразі намагається зібрати документи для отримання статусу особи, що потребує додаткового захисту. У зборі документів йому допомагає організація ООН, яка забезпечує йому безоплатну правову допомогу. В той же час, відповідачу необхідно зв'язатися з товаришами по службі, аби вони могли підтвердити певні факти, але номерів їхніх телефонів відповідач не має. При цьому, за доводами відповідача, він знає адреси їхнього проживання, а тому продовження строку затримання перешкоджатиме йому у можливості зібрати необхідні документи.
Заслухавши пояснення сторін та дослідивши наявні в справі докази, суд встановив наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 15.11.2024 р. затримано з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 6 місяців громадянина Російської Федерації, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.
Вказані обставини не заперечуються жодною зі сторін у справі, а тому в силу вимог ч. 1 ст. 78 КАС України суд не посилається на докази, на підставі яких ним встановлені відповідні обставини.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.
09.12.2024 р. позивачем було надіслано повідомлення № 8010.8.1.1-53891/80.3-24 до Департаменту консульської служби МЗС України з проханням у сприянні в ідентифікації та документуванні відповідача (а. с. 8).
10.04.2025 р. позивачем повторно надіслано повідомлення № 8010.8.3-16913/80.3-25 до Департаменту консульської служби МЗС України з проханням у сприянні в ідентифікації та документуванні відповідача (а. с. 7).
15.04.2025 р. листом № 71/17-500-44238 Департамент консульської служби МЗС України повідомив позивача про те, що дипломатичні відносини між Україною та Росією розірвані. Діяльність посольства та консульських установ держави-агресора на території України припинена. Представлення інтересів Російської Федерації дипломатичним представництвом третьої держави в Україні не здійснюється. Зазначене унеможливлює використання консульських механізмів на території РФ (а. с. 12).
Відповідно до ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але загальний строк затримання не повинен перевищувати вісімнадцять місяців.
Згідно ч. 13 ст. 289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:
1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його (її) ідентифікації;
2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
Відповідно до п. 1 Р. VI Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом МВС України, Адміністрації ДПС України, Служби безпеки України від 23.04.2012 р. № 353/271/150, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119 (в редакції, що є чинною на час перебування відповідача в пункті тримання та на час розгляду даної справи судом), якщо іноземець не має документів, що посвідчують особу, орган ДМС, орган охорони державного кордону України або орган СБУ вживають заходів щодо його ідентифікації та документування.
З цією метою до дипломатичних представництв або консульських установ держави походження іноземця надсилаються відповідні запити, до яких долучаються кольорові фотокартки на кожну особу, заповнені анкети визначеного консульською установою зразка та інші відомості про іноземця, які дають змогу встановити особу та підтвердити громадянство.
У разі відсутності акредитованого в Україні дипломатичного представництва або консульської установи країни походження іноземця запити до компетентних органів відповідної країни щодо його ідентифікації надсилаються через Департамент консульської служби МЗС.
Якщо від компетентних органів країни походження іноземця не надходить відповідь, запити щодо його ідентифікації надсилаються через Департамент консульської служби МЗС України повторно.
Таким чином, у ході розгляду справи судом достеменно встановлено, що позивач вживав заходів щодо ідентифікації та документування відповідача, натомість, такі заходи залишаються безрезультатними з незалежних від позивача причин, що відповідає положенням п. 2 ч. 13 ст. 289 КАС України в якості підстави для продовження строку затримання відповідача згідно ч. 11 ст. 289 КАС України.
При цьому, суд не може прийняти до уваги доводи відповідача про необхідність встановити особистий контакт з певними особами в якості підстави для відмови у задоволенні позову, позаяк в межах даного спору суд перевіряє виключно неможливість ідентифікації іноземця та дотримання позивачем відповідної процедури. Доказів про сприяння відмови у задоволенні позову ідентифікації відповідача останній не надав.
Відтак заявлений позов підлягає задоволенню.
Згідно ст. 271 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-289 цього Кодексу, суд проголошує повне судове рішення.
Копії судових рішень у справах, визначених цією статтею, невідкладно видаються учасникам справи або надсилаються їм, якщо вони не були присутні під час його проголошення.
Питання розподілу судових витрат вирішенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 229, 246, 271, 289, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області задовольнити повністю.
Продовжити строк затримання громадянина Російської Федерації, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 6 (шість) місяців.
Рішення підлягає негайному виконанню.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційну скаргу на рішення може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення до Шостого апеляційного адміністративного суду (місцезнаходження: 00016, місто Київ, вулиця Князів Острозьких, 8, корпус 30).
Суддя М. В. Кравчук