Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/6595/25
08 травня 2025 року м. Київ
Слідча суддя Подільського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , перевіривши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого, яка полягає у не розгляді клопотання про проведення слідчих дій та надання інформації,
07.05.2025 року ОСОБА_2 звернувся до Подільського районного суду м. Києва зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у не розгляді клопотання про проведення слідчих дій та надання інформації, у який просив зобов'язати слідчого Подільського УП ГУ НП в м. Києві, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12022105070000386 від 04.09.2022 року, вчинити одну з дій, передбачених ст. 220 КПК України (клопотання задовольнити або відмовити у його задоволенні шляхом постановлення умотивованої постанови) за його клопотанням від 07.04.2025 року у строки, визначені ст. 28, 220 КПК України.
Скарга обґрунтовується тим, що 07.04.2025 року ОСОБА_2 подав до слідчого Подільського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_3 клопотання про проведення слідчих дій та надання інформації.
Крім того, у березні 2025 року ним було подано скаргу до Офісу Генерального прокурора в порядку ст. 308 КПК України щодо недотримання розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12022105070000386 від 04.09.2022 року. 10.04.2025 року від Подільської окружної прокуратури м. Києва надійшла відповідь на скаргу, в якій повідомлялось, зокрема, про встановлення органу досудового розслідування строку з конкретним терміном виконання зазначеного кримінального провадження. Однак, станом на день подання скарги до слідчого судді жодного реагування чи письмової відповіді від слідчого Подільського УП ГУ НП у м. Києві на його звернення від 07.04.2025 року не отримано. 06.05.2025 року на його телефонний дзвінок, слідчим ОСОБА_3 запропоновано йому з'явитись на прийом 21.05.2025 року.
Відтак, скаржник вважає, що слідчим Подільського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_3 порушено порядок, встановлений КПК України, та процесуальні, громадянські права ОСОБА_2 .
Дослідивши скаргу та долучені до неї матеріали, слідча суддя дійшла такого висновку.
Відповідно до ст. 1, 2 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Завданнями кримінального провадження є, серед іншого, те, щоб до кожного учасника була застосована належна правова процедура.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування визначений главою 26 КПК України. Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст.303 КПК України. Так, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Аналіз норм кримінального процесуального законодавства свідчить, що бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачає чотири обов'язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов'язком вчинити певну процесуальну дію, 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк, 3) з клопотанням про виконання процесуальної дії звернувся суб'єкт, що має не це право; 4) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.
Зазначена норма закону дозволяє звернутися до суду із скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов'язків слідчого чи прокурора, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.
Оскільки стаття 220 КПК України покладає на слідчого, прокурора обов'язок розглянути подане учасником кримінального провадження клопотання, слідчий суддя для встановлення факту бездіяльності уповноважений дослідити виконання цього обов'язку у передбачений триденний строк.
Зміст поданої скарги та додані матеріали свідчать, що ОСОБА_2 звернувся до слідчого Подільського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_3 з клопотанням про проведення слідчих дій та надання інформації. Відповідно до штампу вхідної кореспонденції вказане клопотання отримано канцелярією Подільського УП ГУ НП в м. Києві 07.04.2025 року.
З огляду на приписи ст. 220 КПК України термін виконання слідчим обов'язку з розгляду клопотання (протягом трьох днів) в цьому випадку сплив 10.04.2025. Тому бездіяльність слідчого розпочалась на наступний після вказаної дати день 11.04.2025.
У відповідності до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Згідно із приписами ч. 5 ст. 115 КПК України при обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк.
Ч. 1 ст. 303 КПК України встановлює право оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк. Стаття 220 КПК України пов'язує існування такої бездіяльності із моментом закінчення триденного строку на розгляд клопотання. Отже, з урахуванням приписів ст. 220 КПК України, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг строку для розгляду клопотання. А виходячи із змісту скарги та доданих матеріалів, це мало місце з 11.04.2025.
Відтак, в цьому випадку строк на оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у не розгляді клопотання ОСОБА_2 від 07.04.2025, закінчився 21.04.2025 (з урахуванням того, що закінчення строку припадає на неробий день).
В свою чергу, очікування скаржником результатів розгляду його клопотання та відповіді від слідчого з цього приводу не є непереборною причиною, за якою скаржник не мав би об'єктивної можливості подати відповідну скаргу до слідчого судді у встановлений строк.
У відповідності до ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом. Скаржник ОСОБА_2 у скарзі не ставить питання про поновлення строку подання скарги та не наводить поважних причин такого пропуску. Водночас слідчий суддя не наділений повноваженнями вирішувати питання про поновлення строку оскарження бездіяльності слідчого з власної ініціативи без відповідного про це клопотання скаржника.
Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку.
У зв'язку з тим, що скарга подана ОСОБА_2 до Подільського районного суду міста Києва після закінчення десятиденного строку, встановленого для її подання, а заявник не порушує питання про поновлення цього строку, таку скаргу необхідно повернути скаржнику.
При цьому повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України (ч. 7 ст. 304).
Керуючись ст. 115, 214, 303-307, 309 КПК України, слідча суддя
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого, яка полягає у не розгляді клопотання про проведення слідчих дій та надання інформації повернути скаржнику.
Роз'яснити, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, в порядку, передбаченому КПК України, за умови усунення недоліків, що стали підставою для прийняття слідчим суддею рішення про повернення скарги.
Копію ухвали разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати особі, яка її подала.
На ухвалу слідчого судді, постановленої без виклику особи, може бути подана апеляційна скарга протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення п'ятиденного строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала слідчого судді, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Слідча суддя ОСОБА_1