Справа № 560/9384/24
08 травня 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І. розглянувши заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії,
У провадженні Хмельницького окружного адміністративного суду перебувала справа № 560/9384/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 липня 2024 року адміністративний позов - задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром при здійсненні її перерахунку з 01.07.2021 на суму підвищення пенсії, установленого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням щомісячної доплати в сумі 2000 грн. згідно постанови КМУ від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням проведених виплат.
ОСОБА_1 24.04.2025 року звернувся до суду з заявою в порядку статті 383 КАС України про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень при виконанні судового рішення у справі №560/9384/24.
В обґрунтування поданої заяви заявник зазначає, що на сьогоднішній день рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 липня 2024 року у справі № 560/9384/24 не виконане, а саме не здійснений перерахунок та виплата пенсії з 01.07.2021 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням щомісячної доплати в сумі 2000 грн. згідно постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням проведених виплат.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 квітня 2025 року призначено до розгляду в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень по адміністративній справі № 560/9384/24.
Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало відзив на заяву, в якому зазначає, що оскільки рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.07.2024 у справі № 560/9384/24 не покладено зобов'язань щодо проведення перерахунку пенсії без обмеження її максимальним розміром в подальшому (з 01.03.2022, з 01.07.2022, з 01.12.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024), тому розмір пенсії з 01.03.2022 виплачується з урахуванням норм статті 43 Закону №2262. Таким чином, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.07.2024 у справі №560/9384/24 виконано відповідно до вимог чинного законодавства.
Дослідивши подану заяву, а також оцінивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі докази у їх взаємозв'язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.
Згідно ст.383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
У такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім'я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред'явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Суд зазначає, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 липня 2024 року зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням щомісячної доплати в сумі 2000 грн. згідно постанови КМУ від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням проведених виплат.
На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.07.2024, яке набрало законної сили 16.08.2024 (отримане 23.08.2024) у справі № 560/9384/24, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 06.09.2024 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням щомісячної доплати в сумі 2000 грн згідно постанови КМУ від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням проведених виплат. Розмір пенсії після перерахунку станом на 01.07.2021 склав 18768,78 грн.
З 01.03.2022, з урахуванням підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", розмір пенсії ОСОБА_1 становить 21042,00 грн (однак до виплати з урахуванням обмеження максимальним розміром пенсії - 19340,00 грн); з 01.07.2022 - 21065,25 грн (до виплати з урахуванням обмеження максимальним розміром пенсії - 20270,00 грн); з 01.12.2022 - 21081,75 грн (до виплати з урахуванням обмеження максимальним розміром пенсії - 20930,00 грн); з 01.03.2023, з урахуванням підвищення основного розміру пенсії на коефіцієнт 1,197, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», розмір пенсії становить 22581,75 грн (до виплати з урахуванням обмеження максимальним розміром пенсії - 20930,00 грн); з 01.03.2024, з урахуванням постанови Кабінетом Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", розмір пенсії становить 24148,75 грн (до виплати з урахуванням обмеження максимальним розміром пенсії - 23610,00 грн).
Відповідач в листі від 21.10.2024 року № 17783-16134/Т-02/8-2200/24 зазначив, що оскільки рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.07.2024 у справі №560/9384/24 не покладено зобов'язань щодо проведення перерахунку пенсії без обмеження її максимальним розміром в подальшому (з 01.03.2022, з 01.07.2022, з 01.12.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024), тому розмір пенсії з 01.03.2022 виплачується з урахуванням норм статті 43 Закону №2262.
Суд зазначає, що згідно наданого відповідачем листа від 21.10.2024 року № 17783-16134/Т-02/8-2200/24 встановлено, що позивачу в результаті проведеного перерахунку розмір пенсії з урахуванням підвищень та надбавок складає з 01.07.2021 - 18768,78 грн, та обрахована без обмеження максимальним розміром.
Отже, відповідач здійснив позивачу перерахунок пенсії з урахуванням виплати ОСОБА_1 з 01.07.2021 року щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб", без обмеження максимальним розміром пенсії.
При цьому, відповідач при подальших перерахунках пенсії позивача з 01.03.2022, з 01.07.2022, з 01.12.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024 здійснював перерахунки пенсії із застосуванням обмеження максимальним розміром пенсії.
Тобто, заявник фактично не погоджується з застосуванням максимального розміру пенсії при подальших перерахунках пенсії з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн.
Однак, суд звертає увагу заявника на те, що в справі № 560/9384/24, спір щодо застосування обмеження максимального розміру при подальших перерахунках не розглядався, а тому подана заява позивача згідно ст. 383 КАС України фактично породжує новий спір, який не може бути вирішено в порядку ст. 383 КАС України, однак позивач може звернутись до суду з новим позовом про порушення його прав, оскільки рішенням суду було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням щомісячної доплати в сумі 2000 грн. згідно постанови КМУ від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням проведених виплат, що відповідачем було зроблено.
В порядку адміністративного судочинства підлягають захисту лише порушені права, і потрібно враховувати, що суд не повинен вирішувати вимоги на майбутнє, а тому права позивача під час розгляду даної справи в частині застосування обмеження максимальним розміром при подальших перерахунках не порушені, тому підстав для задоволення заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень по адміністративній справі № 560/9384/24, немає.
Отже, враховуючи, що рішення суду фактично виконано відповідачем, а позивач не погоджується із відповідними діями відповідача, які фактично створили нові правовідносини (новий спір) на виконання рішення суду, а тому суд вважає, що вирішення порушених питань можливе шляхом ухвалення рішення суду за наслідком розгляду вимог у порядку позовного провадження, а не шляхом постановлення ухвали в порядку статті 249 КАС України.
Протилежний підхід призведе до переоцінки обставин у справі та змісту судового рішення, що є неприпустимим.
Суд зазначає, що позивач не позбавлений права та можливості захисту власних інтересів шляхом пред'явлення позовної заяви із визначеними способами захисту, які передбачені статтею 5 КАС України та кореспондують із повноваженнями суду, що регламентовані статтею 245 КАС України.
Керуючись статтями 248, 254, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні заяви ОСОБА_1 , подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя П.І. Салюк