ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"08" травня 2025 р. справа № 300/3008/25
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Панікара І.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, -
01.05.2025 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, за змістом вимог якого просить суд:
- визнати бездіяльність (дії) Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області протиправною;
- зобов'язати начальника Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області призначити службове розслідування та видати наказ щодо бездіяльності заступника начальника відділу головної інспекції ГУНП Харіна С.В. та начальника Коломийського РВП в Івано-Франківській області Тимківа А., застпуника начальника відділу майора поліції Васкула В.А., начальника сектору кадрового забезпечення майора поліції Гдичинського І.Я. з приводу наступних протиправних дій:
винесення Наказу Коломийського РВП ГУНП в області № 92 від 25.04.2023 за підписом начальника А. Тимківа;
вчинення дій пов'язаних із початком службового розслідування щодо позивача до моменту надання письмових вказівки начальником Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області Сергієм Безпалько шляхом накладання візи на доповідній записці;
складання Акту про нібито відмову позивача надати пояснення від 25.04.2023;
складання Доповідкої записки ОСОБА_2 після 11.00 год від 25.04.2023, яка була завізована (оригінальним підписом) начальником Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області Сергієм Безпалько після 18.15 год. 25.04.2023.
Для розгляду даної адміністративної справи автоматизованою системою документообігу Івано-Франківського окружного адміністративного суду 01.05.2025 визначено суддю Панікара І.В.
На виконання обов'язку, передбаченого частиною 1 статті 39 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі пункту 4 частини 1 статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України суддею Панікаром І.В. заявлено самовідвід від участі в розгляді та вирішені цієї справи.
Підстави для відводу (самовідводу) судді визначені статтею 36 Кодексу адміністративного судочинства України, пункт 4 частини 1 якої передбачає, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді.
Розглянувши підстави для відводу (самовідводу) судді, суд вказує на таке.
Спір з приводу протиправності дій посадових осіб Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області: пов'язаних із здійсненням моніторингу робочого часу співробітників Коломийського РВП та здійснення перевірки несення служби нарядом СРПІ «Ідеал-15» заступником начальника ВГП Харіним Сергієм Володимировичем без наявності плану заходів затвердження начальником відділу головної інспекції; пов'язаних із написанням Доповідної записки «Про результати перевірки окремих напрямків службової діяльності нарядів СРПП Коломийського РВІ ГУНП в Івано-Франківській області від 25.04.2023 заступником начальника ВТІ Харіним Сергієм Володимировичем без доповіді начальнику Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області С.В. Безпалько на час винесення Наказу № 92 від 25.04.2023 «Про призначення та проведення службового розслідування»; пов'язаних із не ознайомленням з Наказом № 92 від 25.04.2023 «Про призначення та проведення службового розслідування»; пов'язаних із не ознайомленням з дисциплінарною справою; пов'язаних із не отриманням пояснень з боку позивача щодо обставин справи; пов'язаних з винесення наказу по результатах дисциплінарного провадження оформленого висновку службового розслідування 09.05.2023 за фактом поступлення Доповідної записки «Про результати перевірки окремих напрямків службової діяльності нарядів СРПП Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області від 25.04.2003 вже розглядався Івано-Франківським окружним адміністративним судом (справа № 300/5652/23), за наслідками розгляду якого 14.11.2024 суддею Панікарем І.В. ухвалено судове рішення про відмову у задовленні позовних вимог.
В даній позовній заяві (справа № 300/3008/25) позивач вказує про протиправність бездіяльності (дій) Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області та зобов'язання начальника Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області призначити службове розслідування та видати наказ щодо бездіяльності заступника начальника відділу головної інспекції ГУНП Харіна С.В. та начальника Коломийського РВП в Івано-Франківській області Тимківа А., застпуника начальника відділу майора поліції Васкула В.А., начальника сектору кадрового забезпечення майора поліції Гдичинського І.Я. з приводу наступних протиправних дій: винесення Наказу Коломийського РВП ГУНП в області № 92 від 25.04.2023 за підписом начальника А. Тимківа; вчинення дій пов'язаних із початком службового розслідування щодо позивача до моменту надання письмових вказівки начальником Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області Сергієм Безпалько шляхом накладання візи на доповідній записці; складання Акту про нібито відмову позивача надати пояснення від 25.04.2023; складання Доповідкої записки ОСОБА_2 після 11.00 год від 25.04.2023, яка була завізована (оригінальним підписом) начальником Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області Сергієм Безпалько після 18.15 год. 25.04.2023, на які судом, за участі судді Панікара І.В., у рішенні від 14.11.2024 (справа № 300/5652/23) на підставі повного та всебічного з'ясовання обставин справи, підтверджених доказами, з наданням оцінки аргументам учасників справи, вже сформовано правову позицію та висловлено думку з приводу протиправності дій посадових осіб Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області щодо ОСОБА_1 .
З аналізу пункту 2.5 Бангалорських принципів поведінки суддів від 19.05.2006, схвалених Резолюцією Економічної та Соціальної Ради ООН від 27.07.2006 за № 2006/23, вбачається, що суддя заявляє самовідвід від участі в розгляді справи не тільки в тому випадку, якщо для нього не є можливим винесення об'єктивного рішення у справі, але і в тому випадку, коли у стороннього спостерігача могли б виникнути сумніви в неупередженості судді.
Враховуючи наведене, встановлено наявність обставин, які у стороннього спостерігача можуть викликати сумніви в неупередженості судді Панікара І.В. під час розгляду адміністративної справи № 300/3008/25.
Завданням адміністративного судочинства, згідно з частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Принцип незалежності та безсторонності суду закладений у статті 6 Конвенції про захист прав і основних свобод людини (ратифікована Верховною Радою України 17 липня 1997 року), відповідно до положень якої кожному гарантовано право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.
Виходячи із вищевказаних норм, що спрямовані на забезпечення суддею дотримання принципів справедливого, безстороннього, об'єктивного та неупередженого вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин, наявність вказаних обставин є такими, які можуть викликати сумнів у неупередженості або об'єктивності судді та створюють обґрунтовані підстави для самовідводу судді Панікара І.В. від участі в розгляді справи, що передбачені пунктом 4 частини 1 статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з частиною 1 статті 40 Кодексу адміністративного судочинства України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 36, 39, 40, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву про самовідвід судді Панікара І.В. у справі № 300/3008/25 - задовольнити.
Відвести суддю Панікара І.В. від розгляду адміністративної справи № 300/3008/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Передати адміністративну справу № 300/3008/25 для її розгляду іншим суддею, визначеному в порядку, встановленому частиною 1 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя /підпис/ Панікар І.В.