07 травня 2025 року (15:00)Справа № 826/10957/18 ЗП/280/227/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Калашник Ю.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у м.Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19; код ЄДРПОУ ВП 44116011) про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення, -
16.07.2018 до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління ДФС у м.Києві (далі - відповідач), у якій позивач просить: визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 11.04.2018 №55157-1305-2655.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.08.2018 відкрито провадження в адміністративній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 №2825-IX (далі - Закон № 2825-IX) ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя. Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України Про внесення зміни до пункту 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду щодо забезпечення розгляду адміністративних справ,» але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена ч. 1 ст. 27, ч. 3 ст. 276, ст. ст. 289-1, 289-4 КАС України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України.
21.02.2025 матеріали адміністративної справи №826/10957/18 надійшли до Запорізького окружного адміністративного суду.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.02.2025 зазначену справу передано на розгляд головуючому судді Калашник Ю.В.
Ухвалою суду від 24.02.2025 справу прийнято до свого провадження та продовжено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Також вказаною ухвалою допущено заміну відповідача Головне управління ДФС у м.Києві на його правонаступника - Головне управління ДПС у м.Києві як відокремленого підрозділу ДПС.
У позовній заяві зазначено, що відповідачем 11.04.2018 прийнято податкове повідомлення-рішення №55157-1305-2655, яким позивачу нараховано податкове зобов'язання з земельного податку у розмірі 32227,38 грн. Зазначає, що позивач не є ані власником земельної ділянки, яка знаходиться під належним їй нежитловим приміщенням, ані землекористувачем цієї земельної ділянки, що відповідачем не було враховано при прийнятті оспорюваного рішення. Посилається на необґрунтованість розрахунку податкового зобов'язання з земельного податку за землю площею 165,30 кв.м. та без визначення пропорційної частки прибудинкової території. Просить позов задовольнити.
Відповідач подав відзив (вх. №93965/18 від 17.08.2018), в якому просить відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що позивач відповідно до пункту 287.8 статті 287 ПК України зобов'язана сплачувати земельний податок за земельну ділянку площею 165,30 кв.м., яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 . У відзиві відповідач навів розрахунок податкового зобов'язання.
Згідно зі ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Згідно з ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Таким чином, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, в порядку письмового провадження.
Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.
Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.
Відповідно до договору купівлі-продажу нежилих приміщень, укладеного 29.12.2011 між ПП "АНТУРІУМ ПЛЮС" (Продавець) і позивачем (Покупець), нотаріально посвідченого і зареєстрованого за №2300, позивач є власником нежилих приміщень з №1, 2, 3 (групи приміщень №205), в (в літері А), загальною площею 173,70 кв.м., що знаходяться за адресою: АДРЕСА_2 .
Головне управління ДФС у м. Києві винесло податкове повідомлення-рішення від 11.04.2018 №55157-1305-2655, яким згідно з пп. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54, п. 286.5 ст. 286 ПК України позивачу визначено податкове зобов'язання із земельного податку за 2018 рік у сумі 32227,38 грн.
Згідно з доданого до податкового повідомлення-рішення розрахунку, земельний податок обчислено з огляду на наявність у позивача нежитлового фонду у багатоквартирному будинку за земельну ділянку площею 0,01653 га, розміщену за адресою: АДРЕСА_2 .
Відповідно до копії витягу Головного управління земельних ресурсів від 12.10.2007 №345 з технічної документації №Ю-03787/2007 про нормативну грошову оцінку частини земельної ділянки (кадастровий №8000000000:82:025:0005), площею 165,30 кв.м., розміщеної за адресою: АДРЕСА_3 , який був виданий ПП "АНТУРІУМ ПЛЮС".
Не погоджуючись із податковим повідомленням-рішенням від 11.04.2018 №55157-1305-2655, позивач звернулась до суду із цим позовом.
Суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню та зазначає наступне.
Спірні правовідносини виникли у сфері справляння податків і зборів та стосуються правомірності податкового повідомлення-рішення про нарахування позивачу земельного податку як власнику нежилих приміщень у багатоквартирному будинку.
Як визначено у пп. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 ПК України (тут і надалі у редакції, чинній на час прийняття оскаржуваного рішення), контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штраф- них (фінансових) санкцій та пені, у т.ч. за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.
Згідно з пп.пп. 14.1.72 і 14.1.73 п. 14.1 ст. 14 ПК України, земельним податком визнається обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів; землекористувачами можуть бути юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у т.ч. на умовах оренди.
Згідно з пп.пп. 269.1.1 і 269.1.2 п. 269.1 ст. 269 ПК України, платниками земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.
Згідно з пп. 270.1.1 п. 270.1 ст. 270 ПК України об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.
Згідно з п. 286.1 ст. 286 ПК України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.
Згідно з п. 286.5 ст. 286 ПК України, нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають (вручають) платникові за місцем його реєстрації до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу.
Згідно з п. 287.8 ст. 287 ПК України власник нежилого приміщення (його частини) у багатоквартирному жилому будинку сплачує до бюджету податок за площі під такими приміщеннями (їх частинами) з урахуванням пропорційної частки прибудинкової території з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.
Факт належності позивачу на праві власності нежилих приміщень з №1, 2, 3 (групи приміщень №205), в (в літері А), загальною площею 173,70 кв.м., що знаходяться за адресою: АДРЕСА_2 , визнається сторонами і підтверджується копією договору купівлі-продажу нежилих приміщень, укладеного 29.12.2011 між ПП "АНТУРІУМ ПЛЮС" (Продавець) і позивачем (Покупець), нотаріально посвідченого і зареєстрованого за №2300.
У листі Головного управління Держгеокадастру у м. Києві від 31.05.2018 №29-26-0.22-2713/2-18 зазначається про відсутність в Державному земельному кадастрі відомостей: - щодо державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим №8000000000:82:025:0005 на території м. Києва та рішення органів державної влади та органів місцевого самоврядування про передачу її у власність/користування фізичним та юридичним особам; - про площу цієї земельної ділянки та прибудинкової території.
Також, відповідно до листа Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) від 31.05.2018 №05707-11609, зазначається, що відповідно до даних міського земельного кадастру земельна ділянка площею 2,1162 га (код у міському земельному кадастрі 82:025:0005) обліковується за державним комунальним підприємством по утриманню будівель, споруд та прибудинкової території Печерського району м. Києва (код ЄДРПОУ 03366569); адреса земельної ділянки: АДРЕСА_2 ; вул. Пилипа Орлика, 10 у Печерському районі м.Києва. Також, у цьому листі зазначено про те, що відповідна документація із землеустрою щодо відведення в користування (власність) земельної ділянки, виключно під житловим будинком, за адресою, АДРЕСА_2 , до Департаменту земельних ресурсів не надходила та в міському земельному кадастрі не зареєстрована.
Водночас, відповідач не зазначав у відзиві і не надав суду доказів на підтвердження того, що земельна ділянка під належними позивачу вищевказаними нежилими приміщеннями у багатоквартирному жилому будинку надавалась йому у власність або користування. Також, відповідач не зазначав у відзиві і не надав суду доказів на підтвердження внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку під багатоквартирним жилим будинком за адресою: АДРЕСА_2 .
Отже, відповідач не спростував доводів позивача про те, що частина земельної ділянки з кадастровим №8000000000:82:025:0005, яка розміщена за адресою: АДРЕСА_2 , не виділялась позивачу у власність або користування й відомості про реєстрацію цієї земельної ділянки та речових прав на неї відсутні в Державному земельному кадастрі.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про недоведеність відповідачем наявності загальних підстав, визначених пп.пп. 14.1.72 і 14.1.73 п. 14.1 ст. 14, пп.пп. 269.1.1 і 269.1.2 п. 269.1 ст. 269, пп. 270.1.1 п. 270.1 ст. 270, п. 286.1 ст. 286 ПК України, для визнання позивачем платником земельного податку у 2018 році.
Щодо підстав для нарахування позивачу земельного податку згідно із п. 287.8 ст. 287 ПК України за площі під належними їй нежилими приміщеннями у багатоквартирному будинку, то відповідач не надав належних доказів на підтвердження дійсної площі земельної ділянки під такими нежилими приміщення та пропорційної частки прибудинкової території.
Надана відповідачем копія витягу Головного управління земельних ресурсів від 12.10.2007 №345 з технічної документації №Ю-03787/2007 про нормативну грошову оцінку частини земельної ділянки (кадастровий №8000000000:82:025:0005), не є належним доказом на підтвердження правильності розрахунку спірного податкового зобов'язання, оскільки цей витяг не містить вищевказаних відомостей, які відносяться до предмета доказування у справі. Крім того, вказаний витяг видано ПП "АНТУРІУМ ПЛЮС", а не позивачу; площа земельної ділянки у розмірі 165,30 кв.м. не співвідноситься з площею належних позивачу нежилих приміщень - 173,70 кв.м. й відсутній дані про пропорційну частку прибудинкової території щодо цих нежилих приміщень; у витягу відсутні дані про нормативну грошову оцінку 3425,44 грн. за кв.м., яка взята відповідачем для обчислення спірного податкового нарахування.
Інших доказів, які б підтверджували обґрунтованість нарахування позивачу земельного податку у 2018 році, відповідно до п. 287.8 ст. 287 ПК України відповідач до суду не надав, про наявність таких не зазначив.
Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про неправомірність податкового нарахування земельного податку, що є підставою для визнання протиправним і скасування оскаржуваного податкового повідомлення-рішення.
Отже, позовні вимоги належить задовольнити у повному обсязі.
З огляду на задоволення позову і згідно із ст. 139 КАС України судовий збір у сумі 704,80 грн., сплачений позивачем згідно з квитанцією від 31.07.2018 №0.0.1097841618.1 належить стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у м.Києві (04116, м.Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19; код ЄДРПОУ ВП 44116011) про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення, - задовольнити.
Визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у м. Києві від 11.04.2018 №55157-1305-2655.
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві судовий збір у сумі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 копійок).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення у повному обсязі складено та підписано 07.05.2025.
Суддя Ю.В. Калашник