про залишення позову без розгляду
06 травня 2025 рокум. ДніпроСправа № 360/385/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом адвоката Горщара Сергія Васильовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
25 лютого 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви адвоката Горщара Сергія Васильовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, яким просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2024 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01 липня 2024 року за актуальними на день виплати банківськими реквізитами.
Ухвалою суду від 03.03.2025 позовну заяву адвоката Горщара Сергія Васильовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишенобез руху. Запропоновано позивачеві протягом 5 (п'яти) календарних днів, з дня отримання ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду з дотриманням вимог ст.ст. 18, 44 КАС України позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог ст. 160 КАС України.
Ухвалою суду від 12 квітня 2025 року після усунення позивачем недоліки позовної заяви провадження у справі відкрито та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (бещ виклику) сторін.
Від відповідача надійшов відзив, в якому звернув увагу суду на те, що адвокат Горщаков С.В. 22.01.2025 направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області адвокатський запит про надання інформації з пенсійної справи Ванюшкіної Г.В., а на підтвердження своїх повноважень на представництво інтересів ОСОБА_1 надав ордер на надання правничої (правової) допомоги серії АА № 1532662 від 22.01.2025, що виданий на підставі договору про надання правової допомоги б/н від 22.01.2025, з зазначенням в ордері у графі “Назва органу, в якому надається правова допомога» - “у Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
Звертаючись до суду з позовом в інтересах ОСОБА_1 адвокат Горщаков С.В. на підтвердження своїх повноважень надав суду копію ордеру на надання правничої (правової) допомоги серії АА № 1532662 від 22.01.2025 що виданий на підставі договору про надання правової допомоги № 10/25 від 22.01.2025, з зазначенням в ордері у графі “Назва органу, в якому надається правова допомога» - “у Луганський окружний адміністративний суд».
Тобто, ордер на надання правничої (правової) допомоги серії АА № 1532662 від 22.01.2025 фактично видано 22.01.2025 з метою представництва інтересів ОСОБА_1 у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області.
З огляду на викладене, Головне управління вважає, що повноваження адвоката Горщака С.В. на представництво інтересів ОСОБА_1 належним чином не підтверджено.
З огляду на те, що адвокатом Горщаком С.В. до позовної заяви в інтересах ОСОБА_1 долучено ордер на надання правничої (правової) допомоги, який вже використано в іншій установі в інший час, Головне управління дійшло висновку про підписання позовної заяви в інтересах ОСОБА_1 особою, яка не має права підписувати її.
Розглянув матеріали справи та надані суду докази, суд дійшов висновку наявності підстав для залишення позову без розгляду з огляду на наступне.
Згідно з частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Відповідно до частини першої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Згідно з частиною восьмою статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Частиною четвертою статті 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".
Згідно частиною другою статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" ордером є письмовий документ, що у випадках, установлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням і повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
Пунктом 4 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41 (далі Положення № 41) передбачено, що ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням.
Приписами підпункту 12.9, 12.13 та 12.14 пункту 12 Положення № 41 визначено, що ордер містить наступні реквізити: дату видачі ордера; двовимірний штрих-код QR-код) з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ та реквізити 12.1, 12.5, 12.6, 12.7, 12.8 генеруються автоматично, всі інші реквізити ордера заповнюються адвокатом самостійно з метою збереження адвокатської таємниці.
За вимогами підпункту 12.4 пункту 12 Положення № 41, ордер містить наступні реквізити: назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
Під назвою органу розуміється як безпосередньо назва конкретного органу так і назва групи органів визначених пунктом 2 частини 1 статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (наприклад, судові органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи досудового слідства, правоохоронні органи тощо).
Аналіз наведених норм Положення № 41 вказує, що під час генерації ордера адвокатом в особистому кабінеті частина реквізитів заповнюються автоматично, а частина, зокрема дата видачі ордеру, заповнюється адвокатом самостійно.
Оглядом матеріалів справи суд встановив, що адвокатом Горщаком С.В. до позовної заяви в інтересах Ванюшкіної Г.В. долучено ордер на надання правничої (правової) допомоги серії АА № 1532662 від 22.01.2025, який вже використано на підтвердження своїх повноважень при звернення в інтересах позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що повноваження адвоката Горщара Сергія Васильовича на представництво інтересів ОСОБА_1 в Луганському окружному адміністративному суді належним чином не підтверджено.
За вимогами п. 2 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.
Оскільки позовну заяву підписано особою, повноваження якого не підтверджено у спосіб, встановлений законом, є законні підстави для залишення позовної заяви без розгляду.
Керуючись статтями 55, 57, 59, 240, 241, 243, 248, 256, 293, 294, 295 КАС України, суд
Позов адвоката Горщара Сергія Васильовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
СуддяО.В. Ірметова