про залучення третьої особи
07 травня 2025 року м. Ужгород№ 260/2430/25
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Скраль Т.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Ужгородської міської ради (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Героїв Небесної Сотні, 4, код ЄДРПОУ 04053699) про визнання протиправним та скасування припису, -
04 квітня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Ужгородської міської ради, якою просить: 1) визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил № 1 від 06 грудня 2024 року; 2) визнати протиправним та скасувати припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 06 грудня 2024 року.
11 квітня 2025 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін на 07 травня 2025 року.
23 квітня 2025 року ОСОБА_2 , через уповноваженого представника Ільницького Михайла Петровича, подала до суду заяву про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні Відповідача.
Заява обґрунтована тим, що ОСОБА_2 є власницею квартири АДРЕСА_2 (копії правовстановлюючих документів додаються). Крім того, як вбачається із матеріалів перевірки ДАБК, що повинні знаходитися в матеріалах справи № 260/2430/25, підставою для проведення такого позапланового заходу державного архітектурно-будівельного контролю було саме звернення ОСОБА_3 (власниці квартири АДРЕСА_2 , копія звернення додається), якій спричинено шкоду внаслідок таких несанкціонованих будівельних робіт ОСОБА_1
30 квітня 2025 року представником позивача подано до суду заперечення на заяву про вступ у справу в якості третьої особи, в яких зазначають, що зі змісту заяви ОСОБА_2 про вступ у справу в якості третьої особи та доданих до неї матеріалів не вбачається, яким саме чином оскаржуваний припис Управління державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Ужгородської міської ради від 06.12.2024 року впливає безпосередньо на права чи обов'язки ОСОБА_2 . Відтак, відсутні підстави для залучення ОСОБА_2 до участі у вказаній справі, що підтверджується наступним.
Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Відповідно до статті 49 частини 2 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
Судом встановлено, що 24 червня 2024 року ОСОБА_2 звернулася до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Ужгородської міської ради із зверненням, в якому просить: 1) звернутися до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики з питань державного архітектурно - будівельного контролю та нагляду з приводу отримання дозволу (рішення) на здійснення позапланового заходу державного архітектурно-будівельного контролю (перевірки) щодо самочинного об'єкта будівництва, спорудження якого здійснюється ОСОБА_1 по земельній ділянці за кадастровим номером 2110100000:10:002:0179, за адресою: АДРЕСА_3 ; 2) провести позапланову перевірку щодо самочинного об'єкта будівництва, спорудження якого здійснюється ОСОБА_1 по земельній ділянці за кадастровим номером 2110100000:10:002:0179, за адресою: АДРЕСА_3 , взявши до уваги обставини, що викладені в звернення.
29 листопада 2024 року наказом Управління державного архітектурно-будівельного контролю № 1 «Про направлення для проведення позапланової перевірки», з метою забезпечення виконання завдань, покладених на управління державного архітектурно-будівельного контролю Ужгородської міської ради та керуючись статтею 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року № 553 «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно- будівельного контролю», постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2022 р. № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» на підставі звернення гр. ОСОБА_2 від 28 червня 2024 року та наказу Міністерства розвитку громад та територій України №1366 від 19 листопада 2024 року, наказано начальнику відділу інспекційної роботи управління ДАБК Марковичу Юрію Миколайовичу та головному спеціалісту відділу інспекційної роботи управління ДАБК Ткач Мар'яні Іванівні провести позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності на об'єкті: «Реконструкція будівлі літ. А1, А2 під багатоквартирний житловий будинок по АДРЕСА_3 » за адресою: АДРЕСА_3 , кадастровий номер 2110100000:10:002:0179 з 02 грудня 2024 року по 06 грудня 2024 року.
Як вбачається з матеріалів справи рішення, прийняте за наслідками розгляду даної адміністративної справи може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки ОСОБА_4 .
Відповідно до статті 49 частини 5 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
У зв'язку з вищенаведеним та виходячи із змісту позовних вимог та предмету спору, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі ОСОБА_5 , в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, оскільки можливе ухвалене рішення у даній справі може вплинути на її права, інтереси та обов'язки.
У відповідності до статті 176 КАС України у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.
Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії судового засідання запропонувати ОСОБА_6 подати пояснення щодо позову або відзиву та відповідні докази.
На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 176, 229, 248, 256 КАС України суд,-
1. Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_2 ).
2. На адресу третьої особи направити ухвалу та копію адміністративного позову з додатками.
3. Запропонувати ОСОБА_6 подати в строк до 26 травня 2025 року письмові пояснення щодо позову та відзиву.
4. Судовий розгляд справи по суті відбудеться 30 травня 2025 року (без виклику сторін), у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30.
5. З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.
6. Справу буде розглянуто суддею Скраль Т.В. одноособово.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Т.В.Скраль