06 травня 2025 р. № 400/12295/24
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,
провизнання протиправним та скасування рішення від 23.09.2022 року № 143150013047 в частині; зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (відповідач-2), в якій просить:
«Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України м. Києва № 143150013047 від 23.09.2022 р в частині відмови у призначені пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за віком та не зарахування до загального страховою стажу період роботи з 24.07.1979 року по 06.05.1980 року у Регіональній філії «Південна залізниця» акціонерного товариство «Українська залізниця» (колішне Електровозне депо «Жовтень» ст. Харків -Пасе. Південної ордера Леніна залізниці; період роботи з 20.09.1983 по 15.03.1985 року в Миколаївському АТП № 14663, період роботи з 17.07.1989 по 29.10.1993 в Миколаївському АТП № 14827, період роботи з 03.09.1995 по 01.09.1998 в приватному підприємстві «Висма»;
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївської області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , код РНОКПП НОМЕР_1 до загального страхового стажу період роботи з 24.07.1979 року по 06.05.1980 року у Регіональній філії «Південна залізниця» акціонерного товариство «Українська залізниця» (колішне Електровозне депо «Жовтень» ст. Харків -Пасе. Південної ордера Леніна залізниці); період роботи з 20.09.1983 по 15.03.1985 року в Миколаївському АТГІ № 14663, період роботи з 17.07.1989 по 29.10.1993 в Миколаївському АТП № 14827, період роботи з 03.09.1995 по 01.09.1998 в приватному підприємстві «Висма»
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна. 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 про призначення пенсії за віком з моменту звернення за призначенням пенсії з 19.09.2022 року».
На обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що всупереч нормам Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі-Закон № 1058-IV) відмовив йому у призначенні пенсії.
Ухвалою від 03.02.2025 суд повернув позовну заяву в частині позовних вимог:
«Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України м. Києва № 143150013047 від 23.09.2022 р в частині відмови у призначені пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за віком та не зарахування до загального страхового стажу період роботи з 24.07.1979 року по 06.05.1980 року у Регіональній філії «Південна залізниця» акціонерного товариство «Українська залізниця» (колішне Електровозне депо «Жовтень» ст. Харків -Пасе. Південної ордера Леніна залізниці; період роботи з 20.09.1983 по 15.03.1985 року в Миколаївському АТП № 14663, період роботи з 17.07.1989 по 29.10.1993 в Миколаївському АТП № 14827, період роботи з 03.09.1995 по 01.09.1998 в приватному підприємстві «Висма»».
Ухвалою від 03.02.2025 суд відкрив провадження у справі щодо позовних вимог:
«Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , код РНОКПП НОМЕР_1 до загального страхового стажу період роботи з 24.07.1979 року по 06.05.1980 року у Регіональній філії «Південна залізниця» акціонерного товариство «Українська залізниця» (колішне Електровозне депо «Жовтень» ст. Харків -Пасе. Південної ордера Леніна залізниці); період роботи з 20.09.1983 по 15.03.1985 року Миколаївському АТП № 14663, період роботи з 17.07.1989 по 29.10.1993 Миколаївському АТП № 14827, період роботи з 03.09.1995 по 01.09.1998 приватному підприємстві «Висма».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України Миколаївський окружній адміністративний суд Миколаївської області зарахувати ОСОБА_1 , 14.04.1962 року, код РНОК1111 2274922317 до загального страхового стажу період роботи з 24.07.1979 року по 06.05.1980 року у Регіональній філії «Південна залізниця» акціонерного товариство «Українська залізниця» (колішне Електровозне депо «Жовтень» ст. Харків -Пасе. Південної ордера Леніна залізниці); період роботи з 20.09.1983 по 15.03.1985 року в Миколаївському АТП № 14663, період роботи з 17.07.1989 по 29.10.1993 в Миколаївському АТП № 14827, період роботи з 03.09.1995 по 01.09.1998 в приватному підприємстві «Висма»
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про призначення пенсії за віком з моменту звернення за призначенням пенсії з 21 листопада 2024 року».
У відзиві на позовну заяву відповідач-1 проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в позові, зазначаючи, що 21.11.2024 позивач звернувся із заявою про надання інформації в порядку Закону України від 02.10.1996 № 393/96-ВР «Про звернення громадян» (далі - Закон № 393). За результатами розгляду звернення від 21.11.2024 відповідач надав відповідь від 05.12.2024 № 17318-15949/Ч-02/8-1400/24, якою повідомив про порядок зарахування до страхового стажу періодів роботи.
Відповідач-1 підсумовує, що із заявою встановленого зразка про призначення пенсії 21.11.2024 позивач не звертався, а на подану у довільній формі заяву відповідачем надано відповідь на звернення, яка не є рішенням суб'єкта владних повноважень.
Відповідач-2 правом на подання відзиву не скористався.
У зв'язку з тим, що від учасників справи не надходило заяв про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторін, суд розглянув справу в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Безпосередньо, повно, всебічно та об'єктивно дослідивши докази, що містяться у справі, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, суд установив такі обставини справи та відповідні їм правовідносини.
19.09.2022 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV
23.09.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві за принципом екстериторіальності прийнято рішення № 192450007529 про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону № 1058-IV, у зв'язку із відсутністю необхідного страхового стажу.
21.11.2024 позивач звернувся із заявою до відповідача про надання інформації, в якій просив повторно розглянути заяву, за якою вже було прийнято рішення № 192450007529, провести відповідний розрахунок та надати відповідні документи.
05.12.2024 відповідач-1 надав відповідь на заяву позивача від 21.11.2024. Відповідно до змісту листа, позивачу було надано розрахунок його страхового стажу та повідомлено, що його заява про призначення пенсії від 19.09.2022 була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, і було винесено рішення про відмову у призначенні пенсії. Також відповідач-1 повідомив, що інших заяв про призначення пенсії від позивача не надходило.
Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з такого.
Відповідно до абзацу 1 пункту 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок № 22-1), заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).
Відповідно до пункту 4.2 Порядку № 22-1, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
Відповідно до пункту 4.3 Порядку № 22-1, рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов'язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.
Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.
Відповідно до пункту 4.7 Порядку № 22-1, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.
Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.
Судом встановлено, що із заявою про призначення пенсії позивач звернувся 19.09.2022.
Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві розглянуло заяву позивача і рішенням від 23.09.2022 № 143150013047 відмовило у призначенні пенсії позивачу.
Рішення від 23.09.2022 № 143150013047 в судовому порядку не оскаржувалося, що сторонами визнається.
Отже, підстав для зобов'язання відповідача-1 повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії від 19.09.2022 немає, оскільки заява вже була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві.
До відповідача позивач 21.11.2024 звернувся із заявою про надання інформації. З новою заявою, встановленого зразка відповідно до Порядку № 22-1, позивач не звертався, що підтверджується матеріалами справи.
За такого, у задоволенні позовних вимог слід відмовити.
Судові витрати покладаються на позивача.
Керуючись статтями 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код: 42098368) Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ідентифікаційний код: 13844159) відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.В. Птичкіна