справа №640/3103/22
провадження № П/380/3316/25
про залучення співвідповідача
05 травня 2025 року м.Львів
Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Коморного О.І. розглянув у письмовому провадженні питання про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації в Управління соціального захисту Оболенської районної в місті Києві державної адміністрації, Пенсійний фонд України та зобов'язання вчинити дії.
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовними вимогами :
- визнати відмову Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації в Управління соціального захисту Оболенської районної в місті Києві державної адміністрації, про призначення йому житлової субсидії, незаконною та скасувати її;
- зобов'язати Управління соціального захисту Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації призначити позивачу житлову субсидію на новий період.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.01.2022 суд залишив позовну заяву без руху.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 липня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2025 року прийнято до провадження справу № 640/3103/22.
Управління соціальної та ветеранської політики Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації подало клопотання про заміну відповідача. Зазначає, що Управління соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації відповідно до наказу від 11.10.2024 № 38 перейменовано на управління соціальної та ветеранської політики Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації.
Вказує, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 №1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» Пенсійний фонд України забезпечує з 1 жовтня 2022 року виплату та з 1 грудня 2022 року призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу. Окремо зазначає, що відповідачем здійснювався прийом заяв та декларацій на призначення житлової субсидії особисто, листами, а також через офіційний веб-сайт Міністерства соціальної політики України (Мінсоцполітики) та через веб-портал електронних послуг «Дія» до 30.11.2022 та починаючи з 01.12.2022 відповідачу були закриті доступи до офіційного веб-сайту Мінсоцполітики з питань призначення житлових субсидій. У разі задоволення позовних вимог та зобов'язання відповідача задовольнити заяву позивача про призначення та надання житлової субсидії, відповідач не має повноважень зазначене зобов'язання виконати, а отже не може відповідати за пред'явленим позовом. У зв'язку з чим вважає за необхідне замінити неналежного відповідача - Управління соціальної та ветеранської політики Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації на належного відповідача Пенсійний фонд України (код ЄДРПОУ 00035323, юридична адреса: вул. Бастіонна, буд. 9, м. Київ, 01014).
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 №1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» нарахування житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг покладено на органи Пенсійного фонду України.
Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 №1041 обласним та Київській міській державним адміністраціям (військовим адміністраціям) забезпечити координацію роботи районних державних адміністрацій (військових адміністрацій), органів місцевого самоврядування щодо передачі структурними підрозділами з питань соціального захисту населення органам Пенсійного фонду України згідно з актами приймання-передачі: пакетів документів щодо звернень за призначенням житлових субсидій та наданням пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, за якими не прийнято рішення станом на 30 листопада 2022 р., - до 1 січня 2023 р.; справ про одержувачів житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, накопичених за останні п'ять років (крім знищених внаслідок збройної агресії Російської Федерації), - до 1 квітня 2023 р. або протягом місяця після відновлення своєї роботи.
Згідно з п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 №1041 Пенсійному фонду України: забезпечити з 1 жовтня 2022 р. виплату та з 1 грудня 2022 р. призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу; продовжити утримання сум надміру виплачених житлових субсидій, рішення про які прийнято структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах рад, згідно з актами приймання-передачі відповідних справ про одержувачів житлових субсидій; надати до 1 грудня 2022 р. доступ Національній соціальній сервісній службі та її територіальним органам до інформації про призначення та виплату житлових субсидій і пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, які оброблюються в інформаційних системах, що адмініструються Пенсійним фондом України.
Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно із ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Враховуючи наведене, та відсутність за згоди позивача, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення співвідповідача у даній справі, а саме Пенсійний фонд України (код ЄДРПОУ 00035323; 01601, м. Київ-14, вул. Бастіонна, буд. 9).
Відповідно до ч. 6, ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись статтями 48, 248 КАС України, суд
постановив:
1. В клопотанні відповідача про заміну неналежного відповідача - відмовити.
2. Залучити до участі у справі у якості співвідповідача Пенсійний фонд України (код ЄДРПОУ 00035323; 01601, м. Київ-14, вул. Бастіонна, буд. 9).
Встановити Пенсійному фонду України п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя Коморний О.І.