05 травня 2025 рокусправа № 380/2989/25
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лунь З.І. розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.
ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885), в якому із урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 25.02.2025 просить суд:
-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до страхового та пільгового стажу і до розрахунку середньої заробітної плати періоду роботи з 27.02.2022 до 16.09.2024 у Відокремленому підрозділі «Шахта «Лісова» Державного підприємства «Львіввугілля»;
-зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового та підземного (пільгового) стажу за Списком №1 і до розрахунку середньої заробітної плати ОСОБА_1 період роботи з 27.02.2022 до 16.09.2024 у Відокремленому підрозділі «Шахта «Лісова» Державного підприємства «Львіввугілля» та провести перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з урахуванням збільшеного страхового стажу з 21.10.2024, а також виплату перерахованої пенсії провести з урахуванням раніше проведених виплат.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що йому з 21.10.2024 пенсійним органом призначено пенсію по III групі інвалідності в розмірі пенсії за віком внаслідок професійного захворювання відповідно до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV. Відповідно до записів трудової книжки позивача з 27.02.2022 до 16.09.2024 позивач працював у Відокремленому підрозділі «Шахта «Лісова» Державного підприємства «Львіввугілля» гірником очисного забою п'ятого розряду з повним робочим днем під землею, що передбачено Списком №1. З отриманої від відповідача інформації позивач дізнався, що цей період роботи при призначенні пенсії по інвалідності не було зараховано до страхового стажу, до стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею, оскільки за вказаний період були відсутні відомості про сплату страхових внесків ВП «Шахта «Лісова'ДП «Львіввугілля». Позивач вказує, що згідно з поданими документами для призначення пенсії загальний/страховий його стаж порахований до 31.12.2022 та становить 15років 05місяців 20днів, з яких 12років 07місяців 28днів пільговий стаж на роботах за Списком №1, що дає йому право на призначення пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Вказує, що при призначенні пенсії з 21.10.2024 по III групі інвалідності внаслідок професійного захворювання/трудового каліцтва ГУ ПФУ у Львівській області при визначенні розміру пенсії протиправно не застосувало норми 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», що зумовило призначення та виплату йому пенсії у розмірі меншому, за визначений Законом.
Ухвалою від 28.02.2025 відкрито провадження у справі за даним позовом, розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників та запропоновано відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву зі всіма доказами на його підтвердження, які наявні у відповідача.
Представник відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, з позовними вимогами не погодилася з огляду на таке. Позивачу призначено пенсію по ІІI групі інвалідності внаслідок професійного захворювання з 21.10.2024 до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж при призначенні пенсії позивачу згідно з індивідуальних відомостей про застраховану особу Форми ОК-5 за даними про сплату страхових внесків, становив 15 років 05 місяців 20 днів, в тому числі 12 років 07 місяців 28 днів - пільговий стаж роботи за Списком №1 (стаж на підземних роботах), з них 07 місяців 26 днів - навчання за фахом та 01 рік - військова служба в особливий період. Рішенням від 14.02.2025 №133950016316 матеріали електронної пенсійної справи позивача приведено у відповідність до норм чинного законодавства. Після проведеного перерахунку, страховий стаж позивача згідно з індивідуальних відомостей про застраховану особу Форми ОК-5 за даними про сплату страхових внесків, становить 16 років 01 місяць 11 днів. Пільговий стаж роботи за Списком №1 (стаж на підземних роботах) становить 16років 08 місяців 17 днів, з них: 01 рік 01 місяць 22 дні - навчання за фахом; 03 роки 01 місяць 19 днів - військова служба в особливий період та 01 рік 08 місяців 15 днів - періоди роботи з 27.02.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2023 по 16.09.2024 (01 рік 08 місяців 15 днів) на ВП «Шахта «Лісова» ДП «Львіввугілля» зараховано до пільгового стажу за Списком №1 для визначення права на обчислення пенсії у розмірі, передбаченому абз. 3 ч.1 ст.28 Закону №1058 та ст.8 Закону №345. При призначенні пенсії період роботи позивача з 27.02.2022 по 31.12.2022 на ВП «Шахта «Лісова» ДП «Львіввугілля» не зараховано до стажу роботи за Списком №1 з повним робочим днем під землею та період роботи з 01.01.2023 по 16.09.2024 на ВП «Шахта «Лісова» ДП «Львіввугілля» не зараховано до страхового стажу, до стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею, оскільки згідно «Індивідуальних відомостей про застраховану особу» Форми ОК-5 ОСОБА_1 , за вказаний період були відсутні відомості про сплату страхових внесків ВП «Шахта «Лісова» ДП «Львіввугілля». З огляду на викладене вважає, вимоги позивача безпідставними які не ґрунтуються на чинному законодавстві. У зв'язку із зазначеним просить відмовити позивачу у задоволенні позову в повному обсязі.
Суд встановив таке.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду як одержувач пенсії по інвалідності ІІІ групи внаслідок професійного захворювання відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 21.10.2024.
Розмір пенсії обчислено з урахуванням страхового стажу тривалістю 19років 04дні, з яких 15 років 05 місяців 20 днів, в тому числі 12 років 07 місяців 28 днів - пільговий стаж роботи за Списком №1 (стаж на підземних роботах), з них 07 місяців 26 днів - навчання за фахом та 01 рік - військова служба в особливий період.
Відповідно до форми РС-право, позивачу при призначенні пенсії по інвалідності був урахований страховий та пільговий стаж за Списком №1 до 30.12.2022.
При призначенні пенсії період роботи позивача з 27.02.2022 до 16.09.2024 на ВП «Шахта «Лісова» ДП «Львіввугілля» не зараховано як до страхового стажу, так і до стажу роботи за Списком №1 з повним робочим днем під землею, оскільки за вказаний період були відсутні відомості про сплату страхових внесків ВП «Шахта «Лісова» ДП «Львіввугілля».
Позивач звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою про призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком та зарахував до страхового стажу та стажу на підземних роботах за Списком №1 період роботи з 27.02.2022 до 16.09.2024 на ВП «Шахта «Лісова» ДП «Львіввугілля».
Листом ГУ ПФУ у Львівській області надало інформацію, зі змісту якої за даними електронної пенсійної справи позивача призначена пенсія по інвалідності як особі з інвалідністю III групи внаслідок професійного захворювання, та повідомлено що загальний страховий стаж при призначенні пенсії врахований по 30.12.2022 відповідно до відомостей про сплату страхових внесків та становить 15років 05місяці 20днів. Період роботи з 27.02.2022 до 16.09.2024 на ВП «Шахта «Лісова» ДП «Львіввугілля» не зарахований до загального (страхового) та пільгового стажу та до розрахунку середньої заробітної плати, оскільки за цей період відсутня сплата страхових внесків ВП «Шахта «Лісова» ДП «Львіввугілля».
Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.
Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходить із такого.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).
Відповідно до частини 1 статті 33 Закону №1058-IV пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.
Абзацом 8 частини 2 статті 33 Закону №1058-IV визначено, що непрацюючі особи з інвалідністю II групи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та особи з інвалідністю III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 цього Закону.
Частиною 1статті 28 Закону №1058-IV визначено, що:
- мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум (абзац перший);
- мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність (абзац 3).
Відповідно до частини 1 статті 114 Закону №1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах 2 і 3 цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині 4 цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв'язанні соціально-побутових проблем шахтарів визначає Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 №345-VI (далі Закон №345-VI). Дія цього Закону, згідно зі статтею 1 поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.
Згідно зі статтею 8 Закону №345-VI мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Стаття 24 Закону №1058-IV містить такі норми:
- страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (абзац 1 частини 1 статті 24);
- до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв'язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною 1 статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною 1 статті 26 цього Закону (абзац 2 частини 1 статті 24);
- страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац 9 частини 3 статті 24);
- за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (абзац 10 частини 3 статті 24).
Відповідно до статті 1 Закону №1058-IV:
- застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування;
- страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону;
- страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;
- персоніфікований облік у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік) - організація та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування в установленому законодавством порядку.
Згідно з нормами статей 14, 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків є страхувальники (роботодавці), які зобов'язані сплачувати страхові внески за застрахованих осіб (працівників) до органів Пенсійного фонду України.
За нормами статті 24 Закону №1058-IV:
-страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (частина 1);
- страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина 2);
- періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (частина 4).
Здійснення персоніфікованого обліку в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування врегульовано статтею 21 Закону №1058-IV. Як зазначено в частині 2 цієї статті на кожну застраховану особу відкривається персональна електронна облікова картка, якій присвоюється унікальний номер електронної облікової картки.
Частиною 3 статті 21 Закону №1058-IV визначено перелік відомостей, які повинна містити персональна електронна облікова картка застрахованої особи; та серед іншого, частину персональної електронної облікової картки, яка відображає страховий стаж, заробітну плату (дохід, грошове забезпечення), розмір сплачених страхових внесків та інші відомості, необхідні для обчислення та призначення страхових виплат.
Постановою правління Пенсійного фонду України №10-1 від 18.06.2014 затверджено Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі Положення №10-1), яке визначає порядок організації ведення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - Реєстр застрахованих осіб) та порядок надання інформації з Реєстру застрахованих осіб.
Відповідно до пункту 6 розділу V Положення №10-1 інформація з Реєстру застрахованих осіб формується та надається, зокрема, щодо індивідуальних відомостей про застраховану особу - згідно з додатками 3 - 5 до цього Положення. Так, додатком 4 до цього Положення затверджено форму довідки ОК-5 «Індивідуальні відомості про застраховану особу» Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Нормами ст.106 Закону №1058-IV передбачена відповідальність страхувальників, серед іншого, за несплату або несвоєчасну сплату страхових внесків.
Відповідно до статті 40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
Як визначено статтею 83 Закону №1788-XII, пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.
З матеріалів справи видно, що за заявою позивача орган ПФУ призначив йому пенсію по III групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва на підставі Закону №1058-IV з 21.10.2024.
Мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за Списком №1 встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи. Для обчислення пенсії за віком в розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи на підставі статті 8 Закону №345-VI необхідною умовою є наявність пільгового стажу на підземних роботах для чоловіків не менш як 15 років на посадах, передбачених за Списком №1.
При призначенні пенсії орган ПФУ зарахував до страхового стажу та пільгового/підземного стажу періоди його роботи до 30.12.2022 включно:
- зарахував до страхового та до пільгового/підземного стажу Списком №1 для обчислення розміру пенсії, що дає право на призначення пенсії відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону №1058-IV та статті 8 Закону №345-VI (пільговий стаж для призначення пенсії обрахований в розмірі 15 років 05 місяців 20 днів, в тому числі 12 років 07 місяців 28 днів -пільговий стаж роботи за Списком №1 (стаж на підземних роботах), з них 07 місяців 26 днів - навчання за фахом та 01 рік - військова служба в особливий період;
- не зарахував до страхового та пільгового/підземного стажу за Списком №1, що дає право на обчислення розміру пенсії з 27.02.2022 до 16.09.2024, оскільки підприємство не сплатило страхові внески за цей період.
Внаслідок описаного перерахунку ПФУ визначив розмір пенсії позивача по інвалідності в розмірі 50 % пенсії за віком, обчисленої з урахуванням абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону №1058-IV та статті 8 Закону №345-VI.
Водночас непрацюючі особи з інвалідністю III групи за наявності страхового стажу 35років мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком (іншими словами 100 % пенсії за віком), обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону - на такий розмір пенсії претендує позивач. ПФУ не вбачає підстав для призначення позивачу пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком. Так, відповідач визначив, що страховий стаж позивача, що дає право на обчислення пенсії по інвалідності в розмірі 100 % пенсії за віком, становить 15 років 05 місяців 20 днів, в тому числі 12 років 07 місяців 28 днів -пільговий стаж роботи за Списком №1 (стаж на підземних роботах), з них 07 місяців 26 днів - навчання за фахом та 01 рік - військова служба в особливий період.
Однак, рішенням ГУ ПФУ у Львівській від 14.02.2025 № 133950016316 матеріали електронної пенсійної справи ОСОБА_1 приведено у відповідність до норм чинного законодавства.
Після проведеного перерахунку, страховий стаж ОСОБА_1 , згідно з індивідуальних відомостей про застраховану особу Форми ОК-5 за даними про сплату страхових внесків, становить 16 років 01 місяць 11 днів.
Проте при здійсненні цих обрахунків відповідач не зарахував період роботи з 27.02.2022 до 16.09.2024 до страхового та пільгового/підземного стажу за Списком №1 для обчислення розміру пенсії з 21.10.2024 з тих мотивів, що відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-5 позивача за цей період відсутні відомості про сплату страхових внесків ВП «Шахта «Лісова» ДП «Львіввугілля».
При прийнятті рішення суд ураховує, що відповідно до Закону №1058-IV страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом. За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах за Списком №1 до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Оцінюючи дії відповідача щодо відмови зарахувати період роботи позивача з 27.02.2022 до 16.09.2024 на ВП «Шахта «Лісова» ДП «Львіввугілля» до страхового та до пільгового/підземного стажу за Списком №1 з мотивів несплати роботодавцем страхових внесків, суд ураховує численну та усталену практику Верховного Суду (постанови від 27.03.2018 у справі №208/6680/16-а, від 24.05.2018 у справі №480/12392/16-а, від 31.10.2019 у справі № 226/1994/17) при розгляді аналогічних спорів: касаційний суд неодноразово вказував на те, що відповідно до статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи. Обов'язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника. Внаслідок невиконання підприємством обов'язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним засадам у сфері соціального захисту. Тому особа не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому вона працює.
Враховуючи наведений правовий висновок Верховного Суду, суд визнає протиправними дії ГУ ПФУ щодо відмови зарахувати період роботи позивача з 27.02.2022 до 16.09.2024 на ВП «Шахта «Лісова» ДП «Львіввугілля» до загального страхового стажу та до пільгового/підземного стажу за Списком №1 для обчислення розміру пенсії позивача, адже несплата страхувальником страхових внесків не повинна порушувати право позивача на соціальний захист.
З огляду на те, що період роботи позивача на ВП «Шахта «Лісова» ДП «Львіввугілля» з 27.02.2022 до 16.09.2024 підлягає зарахуванню до страхового стажу та до пільгового/підземного стажу за Списком №1, загальний стаж страховий стаж роботи позивача складає більше 35 років:
- «чистий» страховий стаж підтверджений органом ПФУ 16 років 01 місяць 11 днів та додатково підлягає зарахуванню період з 27.02.2022 до 16.09.2024;
- пільговий/підземний стаж становить 16років 08місяців 17днів, тому повні 15років пільгового/підземного стажу підлягають зарахуванню в страховий стаж.
Отже, розмір пенсії позивача повинен бути обчислений з дати її призначення відповідно до абзацу 8 частини 2 статті 33 Закону №1058-IV в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 та 28, 40 цього Закону. Тому відповідач повинен здійснити перерахунок та виплату (доплату) перерахованої на підставі цього рішення суду пенсії по інвалідності, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.
Ефективним способом відновлення порушених протиправними діями ГУ ПФУ у Львівській області прав позивача є спонукання/зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача по інвалідності з 21.10.2024 (дати призначення пенсії) в розмірі пенсії за віком відповідно до абзацу 8 частини 2 статті 33 Закону № 1058-IV, обчисленої відповідно до статей 27, 28 та 40 цього Закону та здійснити виплату перерахованої на підставі цього рішення суду пенсії, враховуючи при цьому раніше виплачені суми пенсії.
Тому для забезпечення ефективного відновлення прав позивача та з метою виконання цього рішення суду ГУ ПФУ у Львівській області повинно зарахувати період роботи позивача з 27.02.2022 до 16.09.2024 на ВП «Шахта «Лісова» ДП «Львіввугілля» до страхового стажу та до пільгового/підземного стажу за Списком №1, а також до розрахунку середньої заробітної плати.
Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить висновку про наявність підстав для задоволення позову повністю.
Відповідно до вимог ст.139 КАС України, сплачений позивачем судовий збір у розмірі 968,960грн. підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань.
Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд, -
адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу і до розрахунку середньої заробітної плати періоду роботи з 27.02.2022 до 16.09.2024 у Відокремленому підрозділі «Шахта «Лісова» Державного підприємства «Львіввугілля».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1, з повним робочим днем під землею, періоду роботи з 27.02.2022 до 16.09.2024 у Відокремленому підрозділі «Шахта «Лісова» Державного підприємства «Львіввугілля», та провести перерахунок пенсії по інвалідності з урахуванням збільшеного страхового стажу з 21.10.2024 на підставі абзацу 8 частини 2 статті 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі пенсії за віком, обчисленої з урахуванням абзацу 3 частини 1 статті 28, статті 40 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та здійснити виплату пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.МитрополитаАндрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 968(дев'ятсот шістдесят вісім) грн. 96коп.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя Лунь З.І.