06 травня 2025 року Справа № 640/116/22 Провадження №ЗП/280/1010/25
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши заяву про зменшення розміру позовних вимог, подану у справі за позовом Головного управління ДПС у м. Києві, як відокремленого підрозділу ДПС України до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,
Головне управління Державної податкової служби у м. Києві, як відокремлений підрозділ ДПС України (далі - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - відповідач), у якому просить стягнути кошти відповідача з усіх рахунків відкритих у банках, що обслуговують такого платника, на суму податкового боргу у розмірі 61208,05 грн.
Ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва (суддя Арсірій Р.О.) від 07.06.2022 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами; встановлено строки подання заяв по суті справи.
Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX “Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано.
З урахуванням пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №2825-IX, положень Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 № 399, справу №640/116/22 передано на розгляд до Запорізького окружного адміністративного суду.
11.04.2025 справа №640/116/22 зареєстрована в Запорізькому окружному адміністративному суді, після повторного автоматизованого розподілу справи між суддями, проведеного в порядку Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), справу передано на розгляд судді Запорізького окружного адміністративного суду Семененко Марині Олександрівні.
Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 16.04.2025 прийнято адміністративну справу до провадження, розпочато спочатку судовий розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.04.2025 прийнято до розгляду заяву про зменшення розміру позовних вимог (вх. №03-14/86152/22 від 21.09.2022), подану у справі №640/116/22.
05.05.2025 до суду від представника позивача надійшла заява про зменшення розміру позовних вимог, в якій позивач просить зменшити позовні вимоги та прийняти рішення, яким стягнути з відповідача податковий борг на загальну суму 53 031,32 грн.
Вирішуючи питання про прийняття заяви про зменшення позовних вимог до розгляду, суд виходить з того, що відповідно до положень ч.1 ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Таким чином, чинним процесуальним законодавством передбачено право позивача подати заяву про зміну позовних вимог шляхом збільшення або зменшення розміру позовних вимог та шляхом зміни підстав або предмету адміністративного позову.
Як зазначив Верховний Суд у постанові від 23.12.2020 у справі №361/822/17 розміром позову є кількісна характеристика позовних вимог. При цьому, під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві.
Водночас предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, відповідно до яких суд має ухвалити рішення. Характер позовної вимоги визначається характером спірних правовідносин, з якого випливає вимога позивача.
Під підставами позову, слід розуміти обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги. Обставинами можуть бути лише юридичні факти матеріально-правового характеру, тобто такі факти, які тягнуть певні правові наслідки: виникнення, зміну чи припинення правовідносин. Юридичні факти матеріально-правового характеру, які визначені як підстави позову, свідчать про те, що існують правовідносини і що внаслідок певних дій ці відносини стали спірними.
Отже, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується заявлена позивачем вимога. Зміна предмету або підстав позову може відбуватися лише у межах спірних правовідносин. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.
Зміст заяви про зменшення позовних вимог свідчить про те, що позивачем фактично заявлено збільшені у кількісному виразі позовні вимоги, адже, з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог (вх. №03-14/86152/22 від 21.09.2022), яка прийнята судом до розгляду ухвалою від 23.04.2025, розмір позовних вимог у цій справі на даний час становить 10 703,66 грн, у той час як позивач у заяві від 05.05.2025 заявляє позовні вимоги на суму 53 031,32 грн.
Крім того, порівняльний аналіз предмету та підстав позову, який подано позивачем первісно у даній справі, та заяви про зменшення розміру позовних вимог, дозволяє дійти висновку, що у заяві про зменшення позовних вимог від 05.05.2025 позивачем фактично заявлено нові позовні вимоги, які первісно не заявлялись, оскільки на момент звернення до суду з позовом спір щодо податкового боргу, який виник у відповідача на підставі податкової декларації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця №9307297463 від 17.10.2021, відповідно до якої самостійно визначено належну до сплати суму єдиного податку 12 089,16 грн та податкової декларації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця №9430883372 від 09.02.2022, відповідно до якої самостійно визначено належну до сплати суму єдиного податку 30 238,50 грн, був відсутній, що свідчить про те, що нові позовні вимоги в частині збільшеної суми боргу 42 327,66 (53 031,32 грн - 10 703,66 грн), виникли з підстав, які не були заявлені у первісному позові.
За наведених обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для прийняття до розгляду заяви про зменшення розміру позовних вимог від 05.05.2025, оскільки така заява подана із порушенням вимог статті 47 КАС Укаїни..
Керуючись ст. ст. 47, 241, 243, 248, 262 КАС України, суд
У прийнятті до розгляду заяви про зменшення розміру позовних вимог (вх.№22174 від 05.05.2025) у справі №640/116/22 - відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.О. Семененко