з питань розгляду звіту суб'єкта владних повноважень
05 травня 2025 рокуСправа № 280/7074/24 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Військової частини НОМЕР_2 (зареєстроване у встановленому законом порядку місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; фактичне місцезнаходження: АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )
про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (надалі - відповідач, ВЧ НОМЕР_2 ), в якому позивач, з урахуванням заяви про зміну предмету позову, просив суд: 1) визнати протиправними та скасувати накази командира Військової частини НОМЕР_2 : від 22.02.2024 за №98 (з основної діяльності) «Про результати службового розслідування та притягнення винної особи до відповідальності» (повністю); від 05.02.2024 за №98 командира ВЧ НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) про виплату додаткової винагороди за січень 2024р. та додаток №3 до нього - список військовослужбовців військової частини, яким не виплачувати додаткову винагороду на період дії воєнного стану за вказаний період, в частині, що стосується позивача; від 05.03.2024 за №198 командира ВЧ НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) про встановлення та виплату премії військовослужбовцям військової частини за лютий 2024 року, в частині, що стосується позивача; від 05.03.2024 за №201 командира ВЧ НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) про виплату додаткової винагороди за лютий 2024 року та додаток №3 до нього - список військовослужбовців військової частини, яким не виплачувати додаткову винагороду на період дії воєнного стану за вказаний період, в частині, що стосується позивача; 2) зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нараховувати та виплатити військовослужбовцю, старшому-солдату ВЧ НОМЕР_2 ОСОБА_1 належну додаткову винагороду (премію) в розмірі від 30000,00 грн. до 100000,00 грн. за січень та лютий 2024 року у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах/у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07.11.2024 у справі №280/7074/24 позов задоволено у повному обсязі, зокрема: зобов'язано Військову частину НОМЕР_2 нараховувати та виплатити військовослужбовцю, старшому солдату Військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 належну додаткову винагороду (премію) в розмірі від 30000,00 грн. до 100000,00 грн. за січень та лютий 2024 року у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах/у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану».
У справі видано виконавчий лист.
15.04.2025 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.
У заяві зазначено: "... На виконання вказаного рішення, представник ОСОБА_1 - адвокат Тивоненко Д.Р. звернувся до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) із заявою від 16.02.2025 року за вих. №16/02 про примусове виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.11.2024 року у справі №280/7074/24 (далі - заява). На вказану вище заяву, 04.04.2025 року старшим державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Бревко Наталією Юріївною було направлено на адресу адвоката Тивоненка Д.Р. постанову про відкриття виконавчого провадження від 24.02.2025 року. Тобто, з моменту відкриття виконавчого провадження і по 04.04.2025 року державним виконавцем не було проведено жодних дій. 10.04.2024 року адвокатом Тивоненком Д.Р. на адресу Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) було направлено адвокатський запит, відповідно до якого, адвокат просив надати інформацію з приводу того, які заходи примусового виконання рішення, передбачені ст.10 Закону України «Про виконавче провадження», були проведені державним виконавцем, починаючи з моменту відкриття виконавчого провадження №77293374, тобто з 24.02.2025 року (копія запиту додається). Проте, станом на 15.04.2025 року жодної відповіді на загаданий адвокатський запит надано не було. 16.02.2025 року за вих. №16/02 на адресу відповідача - Військової частини НОМЕР_2 адвокатом ОСОБА_2 було направлено лист-вимогу про виконання судового рішення, що набрало законної сили, на який було надано відповідь від 26.02.2025 року за вих. №1531 про те, що виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.11.2024 по справі №280/7074/24 буде здійснено у порядку, визначеному Законом України «Про виконавче провадження». Станом на 15.04.2025 року відповідачем не було виконано рішення суду. На сьогоднішній день рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07.11.2024 року у справі №280/7074/24 набрало законної сили, однак, відповідач не виконав його в повному обсязі та не подав звіту про виконання судового рішення, що є обов'язком відповідно до ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України. ... ПРОШУ: 1.Встановити судовий контроль, шляхом зобов'язання суб'єкта владних повноважень - Військової частини НОМЕР_2 (Місцезнаходження: АДРЕСА_3 ; Ідентифікаційний код: НОМЕР_3 ) подати письмовий звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.11.2024 року у справі №280/7074/24 у встановлений судом строк. 2.Постановити відповідну ухвалу про встановлення судового контролю у справі № 280/7074/24, та направити її для виконання суб'єкту владних повноважень - Військової частини НОМЕР_2 (Місцезнаходження: АДРЕСА_3 ; Ідентифікаційний код: НОМЕР_3 ). 3.Призначити розгляд справи без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами. ...".
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 17.04.2025 зобов'язано Військову частину НОМЕР_2 до 17.07.2025 подати звіт до Запорізького окружного адміністративного суду про виконання рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07.11.2024 у справі №280/7074/24.
25.04.2025 від Військової частини НОМЕР_2 до суду надійшла заява, в якій зазначено: "... На виконання ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 17.04.2025 року щодо встановлення судового контролю військова частина НОМЕР_2 направляє на адресу суду звіт про виконання рішення суду з відповідними про це документами. В зв'язку з чим, ПРОШУ: 1.Долучити до матеріалів справи докази про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.11.2024 №280/7074/24. Додатки: 1.Копія витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 №519 від 18.04.2025 «Про виконання рішення суду». 2.Копія розрахунково-платіжної відомості №651. 3.Копія розрахунково-платіжної відомості №652. 4.Копія списку №651/719. 5.Копія списку №652/719. ...".
28.04.2025 до суду від позивача надійшли додаткові пояснення, в яких зазначено: "... Ухвалою суду зобов'язано відповідача надати звіт щодо виконання судового рішення. На виконання вимог ухвали суду відповідач надав докази виконання рішення - сплати позивачу винагороди за лютий 2024 року. Рішенням суду зобов'язано Військову частину НОМЕР_2 нараховувати та виплатити військовослужбовцю, старшому солдату Військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 належну додаткову винагороду (премію) в розмірі від 30000,00 грн. до 100000,00 грн. за січень та лютий 2024 року у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах/у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану». Отже, рішення суду в частині виплат за січень 2024 року відповідачем досі не виконано. Просимо суд врахувати вказану інформацію під час вирішення питання накладання на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. ...".
01.05.2025 від Військової частини НОМЕР_2 до суду надійшла заява про виконання ухвали суду, в якій зазначено: "... На виконання ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 17.04.2025 року направляє на адресу суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду з відповідними про це документами. 1.Військовою частиною НОМЕР_2 проведені наступні заходи: 1.1.Наказом від 18.04.2025 №519 “Про виконання рішень окружного адміністративного суду» внесено зміни до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.03.2024 №201 “Про виплату додаткової винагороди за лютий 2024 року» в частині видалення відомостей про військове адміністративне правопорушення відносно старшого солдата ОСОБА_1 , визначення періодів виконання бойових завдань з 04.02.2024 по 29.02.2024 та здійснення начальником фінансово-економічної служби - головним бухгалтером військової частини перерахунку у відповідності до вимог керівних документів; 1.2.Наказом від 18.04.2025 №520 “Про виконання рішень окружного адміністративного суду» внесено зміни до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.02.2024 №98 “Про виплату винагороди за січень 2024 року» в частині визначення періодів виконання бойових завдань з 01.01.2024 по 13.01.2024 та здійснення начальником фінансово-економічної служби - головним бухгалтером військової частини перерахунку у відповідності до вимог керівних документів; 1.3.Наказом від 18.04.2025 №520 “Про виконання рішень окружного адміністративного суду» скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 22.02.2024 №98 “Про результати службового розслідування та притягнення винної особи до відповідальності»; 2.Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 18.04.2025 №519 “Про виконання рішень окружного адміністративного суду», старшому солдату ОСОБА_1 здійснено нарахування та виплату додаткової винагороди на період дії воєнного стану за лютий 2024 року у сумі 77508,61 грн., згідно розрахунково-платіжної відомості військової частини НОМЕР_2 №652 за лютий 2024 та списку №652/719 на виплату додаткової винагороди на період дії воєнного стану за лютий 2024 рік (копії додаються); 3.Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 18.04.2025 №520 “Про виконання рішень окружного адміністративного суду», старшому солдату ОСОБА_1 здійснено нарахування та виплату додаткової винагороди на період дії воєнного стану за січень 2024 року у сумі 13377,25 грн., згідно розрахунково-платіжної відомості військової частини НОМЕР_2 №820 за лютий 2024 та списку №820/890 на виплату додаткової винагороди на період дії воєнного стану за січень 2024 рік (копії додаються). ...".
Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
За ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Військовою частиною НОМЕР_2 на виконання ухвали суду про встановлення судового контролю до суду подано:
- Список №651/718 на виплату грошового забезпечення за лютий 2024 року військовослужбовцям ВЧ НОМЕР_2 , у тому числі ОСОБА_1 у сумі 14922,75 грн.;
- Список №652/719 на виплату додаткової винагороди на період дії воєнного стану за лютий 2024 року військовослужбовцям ВЧ НОМЕР_2 , у тому числі ОСОБА_1 у сумі 77508,61 грн.;
- Розрахунково-платіжну відомість №652 на виплату додаткової винагороди на період дії воєнного стану за лютий 2024 року військовослужбовцям ВЧ НОМЕР_2 , у тому числі ОСОБА_1 у сумі 77508,61 грн.;
- Розрахунково-платіжну відомість №651 на виплату грошового забезпечення за лютий 2024 року військовослужбовцям ВЧ НОМЕР_2 , у тому числі ОСОБА_1 у сумі 14922,75 грн.;
- Розрахунково-платіжну відомість №820 на виплату додаткової винагороди на період дії воєнного стану за січень 2024 року військовослужбовцям ВЧ НОМЕР_2 , у тому числі ОСОБА_1 у сумі 13377,25 грн.;
- Список №820/890 на виплату додаткової винагороди на період дії воєнного стану за січень 2024 року військовослужбовцям ВЧ НОМЕР_2 , у тому числі ОСОБА_1 у сумі 13377,25 грн.
Таким чином, з вказаних документів вбачається повне виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.11.2024 у справі №280/7074/24.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382 КАС України, суд -
Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_2 в адміністративній справі №280/7074/24.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.О. Прасов