про продовження судового розгляду
06 травня 2025 рокум. Ужгород№ 260/2361/25
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Дору Ю.Ю., розглянувши у порядку письмового позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 через уповноваженого представника - Каверіна С.М. звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), яким просить суд:
1.Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо не включення щомісячної додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», до складу суми місячного грошового забезпечення, з якого ОСОБА_1 , дружині загиблого військовослужбовця підполковника ОСОБА_2 нараховувалась та виплачувалась компенсація за невикористані 112 календарних дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2022 роки.
2.Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 , дружині загиблого військовослужбовця підполковника ОСОБА_2 компенсації за невикористані 112 календарних дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2022 роки з урахуванням щомісячної додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» з врахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
18 квітня 2025 року від військової частини НОМЕР_1 до суду надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.
23 квітня 2025 ухвалою суду клопотання військової частини НОМЕР_1 про залишення позовної заяви без розгляду задоволено частково.
Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху та надано позивачу строк десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків, вказаних у мотивувальній частині ухвали.
02 травня 2025 року від представника позивача надійшла до суду заява про усунення недоліків позовної заяви, у якій просить суд визнати причини пропуску строку звернення до суду поважними та поновити строк звернення до суду.
В обгрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом вказує, що згідно з витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30 листопада 2022 року № 4074-ОС виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення у зв'язку зі смертю підполковника ОСОБА_2 з 10 березня 2022 року.
Предметом позову у цій справі є перерахунок та виплата компенсації за невикористані 112 календарних дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2022 роки з урахуванням щомісячної додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», яка, в свою чергу, у відповідності до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» є складовою грошового забезпечення військовослужбовця (заробітної плати).
Тобто, такі правовідносини регулюються положеннями статті 233 КЗпП України, зокрема, частиною другою цієї статті, оскільки КАС України не містить норми, які б врегульовували порядок звернення осіб, які перебувають (перебували) на публічній службі, до адміністративного суду у справах про стягнення належної їм заробітної плати (у тому числі компенсації за невикористані дні додаткової відпустки) у разі порушення законодавства про оплату праці.
На момент виключення позивача зі списків особового складу військової частини та з усіх видів забезпечення (10 березня 2022 року) частина друга статті 233 Кодексу законів про працю України діяла в редакції, якою строк звернення працівника до суду з позовом про стягнення належної йому при звільненні заробітної плати у разі порушення законодавства про оплату праці не обмежувався будь-яким строком.
Тому редакція частини другої статті 233 КЗпП України, яка є чинна на момент звернення до суду із позовом не підлягає застосуванню.
Саме така правова позиція неодноразова викладалася у постановах Верховного Суду, зокрема у постанові від 08.08.2024 у справі №380/29686/23 та у постанові від 28.04.2025 у справі № 580/9406/23.
Окрім цього, представник позивача вказує, що аналіз частини другої статті 233 КЗпП України свідчить про те, що відлік строку для звернення до суду з позовом про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні пов'язується саме з днем одержання працівником письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені при звільненні.
Однак на день виключення ОСОБА_2 із списків особового складу та всіх видів забезпечення ані під час виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 29.12.2023 у справі № 360/1222/23 06.04.2024 відповідач всупереч вимогам статті 116 КЗпП України не вручав позивачу письмово повідомлення про суми, нараховані та виплачені при звільненні, що підтверджується документами, які отримані у відповідь на адвокатські запити.
Враховуючи невиконання відповідачем приписів статті 116 КЗпП України щодо вручення письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені при звільненні, 27.03.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_1 скеровано адвокатський запит про надання інформації та документів відносно ОСОБА_2 , зокрема, просив надати інформацію щодо виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 29.12.2023 у справі № 360/1222/23 із наданням детальних розрахунків нарахувань (із зазначенням видів та складових грошового забезпечення) та утримань проведених на виконання судового рішення.
У відповідь на адвокатський запит, листом від 29.03.2025 № 09/6856-25-Вих ІНФОРМАЦІЯ_1 надано копію розрахунку компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки (п. 12 ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») за 2015-2022 роки згідно рішення суду № 360/1222/23 від 29.12.2023 та копію платіжної інструкції № 2016.
Вказані документи отримано 29.03.2025, що підтверджується доказами отримання листа на електронну пошту ІНФОРМАЦІЯ_3
Зі змісту наданих документів, а саме із розрахунку компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки (п. 12 ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») за 2015-2022 роки згідно рішення суду № 360/1222/23 від 29.12.2023 слідує, що відповідач здійснив нарахування ОСОБА_1 , дружині загиблого військовослужбовця підполковника ОСОБА_2 компенсації за невикористані 112 календарних дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2022 роки без урахування щомісячної додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», що стало підставою звернення до суду із даним позовом.
Також представник позивача зазначає, що у зв'язку відсутністю необхідних доказів, позивач не мав можливості своєчасно скористатись своїм правом на звернення до суду.
Отримавши 29.03.2025 розрахункові документи, якими обґрунтовуємо позовні вимоги та, відповідно, дізнавшись про порушення своїх прав, позивач без зволікань звертається до суду із даним позовом.
02 травня 2025 року представником відповідача подано заперечення на клопотання позивача. У якому вказує, що позивач отримала кошти за рішенням суду 06.04.2024, у свою чергу з позовом звернулась в квітні 2025 року, що на думку відповідача свідчить про пропуск строків звернення до суду.
Розглянувши подані клопотання суд вказує наступне.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до частини 2 стаття 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Судом встановлено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 29.12.2023 у справі № 360/1222/23 позивачу, згідно платіжної інструкції від 05.04.2024 №2016 була перерахована 06.04.2024 грошова компенсація за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2022 рік у кількості 112 днів, виходячи з грошового забезпечення станом на день виключення ОСОБА_2 зі списків особового складу загону та всіх видів забезпечення у зв'язку зі смертю у розмірі 87722,79 грн.
Як зазначає представник позивача та підтверджується матеріалами справи, що представником позивача скеровано адвокатський запит про надання інформації та документів відносно ОСОБА_2 , зокрема, інформації щодо виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 29.12.2023 у справі № 360/1222/23 із наданням детальних розрахунків нарахувань (із зазначенням видів та складових грошового забезпечення) та утримань проведених на виконання судового рішення.
У відповідь на адвокатський запит, листом від 29.03.2025 № 09/6856-25-Вих ІНФОРМАЦІЯ_1 надано копію розрахунку компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки (п. 12 ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») за 2015-2022 роки згідно рішення суду № 360/1222/23 від 29.12.2023 та копію платіжної інструкції № 2016. Вказані документи отримано 29.03.2025, що підтверджується доказами отримання листа на електронну пошту.
Отже, позивачем отримано відомості щодо детального розрахунку на виконання рішення суду від 29.12.2023 по справі № 360/1222/23 29.03.2025, з якого було встановлено протиправність дій відповідача щодо нараховування та виплати компенсації за невикористані 112 календарних дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2022 роки, які є предметом розгляду у даній справі.
Отже, у даному випадку, факт обізнаності позивача про порушення її прав, свобод та інтересів, суд пов'язує саме з моментом отримання детального розрахунку виплачених сум -29.03.2025, а не отримання коштів за рішенням суду 06.04.2024 року.
Відтак, строк звернення до суду визначений частиною 2 стаття 122 КАС України позивачем не пропущено.
Відповідно до статті 171 частини 14 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу.
За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість продовження розгляду даної справи.
Керуючись статтями 171, 248 КАС України, суд, -
Продовжити розгляд адміністративної справи позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії.
Копію ухвали надіслати (надати) учасникам справи.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Ю.Ю.Дору