про залишення позовної заяви без руху
05 травня 2025 року м. Житомир справа № 240/12135/25
категорія 112030000
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Приходько О.Г., розглядаючи позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, стягнення коштів,
встановив:
До Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати разової грошової виплати до Дня Незалежності України за 2023 рік, 2024 рік, як особі яка має особливі заслуги перед Батьківщиною, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, відповідно до статті 12 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";
- стягнути з відповідача недоплачену частину разової грошової виплати до Дня Незалежності України за 2023 рік у розмірі 13644, 00 грн та за 2024 рік у розмірі 15788, 00 грн.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) з'ясовуючи чи позов подано у строк, установлений законом, суд враховує таке.
Згідно з частинами першою, другою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
За змістом заявлених у позові вимог предметом спору є разова грошова допомога до Дня Незалежності України за 2023-2024 роки, яка, як вважає позивач, виплачена йому не у повному розмірі.
Згідно з пунктом 4 Порядку здійснення у 2023 році разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2023 року № 754, отримувачі грошової допомоги, зокрема ті, що набули відповідного статусу згідно із статтями 6, 7, 9, 10, 10-1, 11 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до 24 серпня поточного року включно, яким грошову допомогу не виплачено станом на 01 жовтня, мають право звернутися щодо її виплати до Пенсійного фонду України (його територіального органу за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання (перебування) та отримати її до 01 листопада поточного року.
Аналогічні норми закріплено й у пункті 4 Порядку здійснення разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2023 року № 1396.
Оскільки 01 жовтня поточного року виплати щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України - це встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого особа могла очікувати на отримання більшої суми, аніж їй була нарахована, а за умови звернення до пенсійного органу з відповідною заявою після 01 жовтня поточного року - до 01 листопада поточного року, то перебіг строку звернення до суду з таким позовом слід обраховувати з 02 жовтня, а у разі звернення до пенсійного органу із відповідною заявою - з 01 листопада відповідного року, за який виплачується разова грошова допомога.
Таким чином, позивач повинен був дізнатися про порушення своїх прав чи інтересів щонайпізніше 01 листопада 2023 року та, відповідно, 01 листопада 2024 року у разі звернення з відповідною заявою до відповідача, тож з урахуванням приписів статі 120 КАС України перебіг шестимісячного строку звернення до суду з позовом в частині виплати за 2023 рік розпочався 02 листопада 2023 року та закінчився 02 травня 2024 року; а в частині виплати за 2024 рік, у разі подання відповідної заяви до відповідача після 01 жовтня 2024 року, - 02 травня 2025 року. У разі неподання відповідної заяви строк звернення до суду бере відлік з 02 жовтня 2023 та, відповідно, 2024 року, як граничної межі отримання суми одноразової грошової виплати за відповідний рік, та закінчується 01 березня 2024 та, відповідно, 2025 року.
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом із заявленими вимогами 28 квітня 2025 року (позов здано на пошту; отримано та внесено до системи авторозподілу суду 30 квітня 2025 року).
Разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду. Обґрунтовуючи поважність причин пропуску процесуального строку звернення до суду із заявленими вимогами позивач покликається на те, що проходить військову службу в лавах Збройних Силах України, безпосередньо приймає участь в бойових діях під час захисту Батьківщини. Підрозділи військової частини беруть активну участь у відбитті збройної агресії ворога під час широкомасштабного вторгнення рф в Україну з 24 лютого 2022 рік по теперішній час без виходу на відновлення боєздатності.
При цьому доказів звернення до пенсійного органу із заявами щодо доплати суми одноразової виплати до Дня Незалежності України за 2023 та 2024 роки після 01 жовтня згідно з пунктами 4 Порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 21 липня 2023 року № 754 та від 27 грудня 2023 року № 1396, до клопотання про поновлення строку звернення до суду не додано.
Надаючи оцінку доводам позивача суд, насамперед, виходить з того, що згідно з вимогами частини шостої статті 161 КАС України до заяви про поновлення строку звернення до суду слід додати докази поважності причин його пропуску.
Суд бере до уваги викладені доводи позивача й, не заперечуючи того, що наведене унеможливлює/ускладнює своєчасне звернення до суду, відповідні обставини мають бути підтвердженими належними доказами (довідка як підтвердження (тобто без розкриття даних військової таємниці) щодо залучення до бойових дій/військових заходів/операцій починаючи з 02 жовтня 2023 року до дати звернення до суду із цим позовом, тощо). У своїх доводах позивач покликається на висновки Верховного Суду з урахуванням мобілізації військовозобов'язаного у наведеній позивачем справі, проте у цій справі позивач не подає жодних доказів на підтвердження мобілізації відповідно до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 65/2022 "Про загальну мобілізацію". Натомість позивачем долучено лише копію послужного списку, яким підтверджено те, що полковник ОСОБА_1 перебуває на військовій службі у місті Чугуїв Харківської області з 12 травня 2004 року по теперішній час.
Що ж до посилань позивача на безперервне несення військової служби, як на поважну причину пропуску строку звернення до суду, слід зауважити на тому, що саме по собі посилання на перебування на військовій службі не може бути поважною причиною для поновлення або продовження відповідного процесуального строку, така обставина може бути врахована судом, якщо вона знаходиться в прямому причинному зв'язку з пропуском процесуального строку (подібні висновки у постанові Верховного Суду від 28 серпня 2024 року у справі № 580/9690/23, пункт 47). Натомість позивачем не підтверджено наявності такого причинного зв'язку жодними доказами.
Не заперечуючи того, що безпосередня участь у забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії унеможливлює/ускладнює своєчасне звернення до суду, такі обставини для цілей вирішення питання поновлення процесуального строку звернення до суду з позовом потребують підтвердження належними доказами.
Проте до клопотання про поновлення строку не додано жодного доказу у підтвердження викладених у клопотанні обставин щодо неможливості своєчасного звернення до суду з позовом з 02 жовтня 2023 року.
Частиною першою статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи, що позивачем не додано належних доказів до клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду, позовну заяву належить залишити без руху із наданням позивачу строку для подання належних доказів поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду із заявленими у поданому позові вимогами.
Керуючись статтями 122, 123, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя
ухвалив:
Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.
Встановити позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) ухвали про залишення позовної заяви без руху для подання належних доказів поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду із заявленими у поданому позові вимогами.
Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачу без розгляду.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Суддя О.Г. Приходько