Україна
Донецький окружний адміністративний суд
05 травня 2025 року Справа №200/418/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучка В.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст. 383 КАС України, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
24 березня 2025 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , подана в порядку ст. 383 КАС України у справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:
- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо невиплати пенсії з грудня 2023 року без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01.03.2024 року у справі №200/418/23;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону під час виконання судового рішення.
В обґрунтування заяви позивач зазначив, що одержавши постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження №76992973 відповідачем судове рішення у встановлений державним виконавцем строк в частині виплати з грудня 2023 року перерахованої пенсії без обмеження максимальним розміром з урахуванням виплачених сум не виконано, повідомлень від відповідача про виконання судового рішення не надходило, відповідач до суду із заявою про роз'яснення порядку виконання судового рішення не звертався. Таким чином, до сьогодні судове рішення у справі №200/418/24 ухвалене 01.03.2024 року в повному обсязі залишається невиконаним.
Ухвалою суду від 26 березня 2025 року заяву прийнято до провадження в порядку письмового провадження за правилами ст. 383 КАС України, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом п'яти днів з моменту отримання копії цієї ухвали надати до суду пояснення та докази в їх обґрунтування, що свідчать про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01.03.2024 року у справі №200/418/24.
01 квітня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшли пояснення, в яких зазначено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01 березня 2024 року по справі № 200/418/24, яке набрало законної сили 30 квітня 2024 року, здійснено з грудня 2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
Оскільки при виконанні рішення Головним управлінням встановлено пенсію без обмеження її максимальним розміром станом на дату, з якої судом зобов'язано здійснити перерахунок та з урахуванням вимог Закону України від 08.07.2011 № 3668 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» її розмір встановлено станом на 01 грудня 2023 року, а саме 22973.57 грн.
Нарахована сума доплати за результатами перерахунку згідно рішення з урахуванням виплачених сум за період з 01 грудня 2023 року по 29 лютого 2024 року склала 6130.71 грн.
З 01 березня 2024 року пенсія нарахована з урахуванням попереднього розміру пенсії відповідно до статті 63 Закону № 2262 у розмірі 23610,00 грн. та відповідно доплата за період з 01 березня 2024 року по 31 травня 2024 року на виконання рішення за цей період відсутня.
Заборгованість пенсії за період з 01 грудня 2023 року по 29 лютого 2024 року у загальній сумі 6130,71 грн облікована в Головному управлінні та буде виплачена на умовах окремого порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року № 1165, після затвердження відповідних бюджетних призначень.
З метою дотримання вимог діючого законодавства при реалізації рішень суду Головним управлінням в межах закріплених повноважень від 11 липня 2024 року вих. № 0500-0508-5/70837 направлено запит коштів до Пенсійного фонду України, як до розпорядника коштів вищого рівня, щодо надання додаткового фінансування для забезпечення виплати суми заборгованості за рішенням суду. Листом Пенсійного фонду України надіслано відповідь від 04 жовтня 2024 року №2800-030201-9/60076.
Таким чином, рішення виконано в повному обсязі в межах функціональних повноважень та діючого законодавства.
Розглянувши вказану заяву, суд встановив наступне.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 01.03.2024 року, яке набрало законної сили 30.04.2024 року, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з грудня 2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
17 травня 2024 року видано виконавчі листи у справі № 200/418/24.
Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 28.01.2025 року відкрито виконавче провадження ВП № 76992973.
З матеріалів справи судом встановлено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01 березня 2024 року по справі № 200/418/24, яке набрало законної сили 30 квітня 2024 року, здійснено з грудня 2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум, у розмірі 22973,57 грн.
Нарахована сума доплати за результатами перерахунку згідно рішення з урахуванням виплачених сум за період з 01 грудня 2023 року по 29 лютого 2024 року склала 6130,71 грн.
З 01 березня 2024 року пенсія нарахована у розмірі 24473,57 грн, однак до виплати становить 23610,00 грн.
Тобто, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду в даній справі, пенсійним органом проведено нарахування позивачу пенсійних виплат із застосуванням максимального розміру пенсії.
Отже, станом на день розгляду заяви, поданої в порядку ст.383 КАС України, суд встановив наявність обставин, які свідчать про те, що відповідач порушує законні права та інтереси позивача, ухиляючись від виконання ним дій зобов'язального характеру.
Задовольняючи позов, суд вказав на необхідність зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з грудня 2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
Суть судового спору у справі №200/418/24 зводилась до того, що відповідач обмежив розмір нарахованої пенсії позивача максимальним розміром.
За правилами ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 (адміністративне провадження №К/9901/5159/18) звертав увагу, що статті 382 і 383 Кодексу адміністративного судочинства України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, пов'язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.
Постановою Верховного Суду від 30.04.2020 у справі №804/2076/17 встановлена наступна позиція Верховного Суду: "Сам факт відсутності певного результату (виплати коштів за судовим рішенням) не може бути достатнім підтвердженням того, що суб'єкт владних повноважень допустив саме протиправну бездіяльність. Про протиправність може свідчити, зокрема, те, що суб'єкт владних повноважень бездіяв за обставин, коли мав реальну можливість реалізувати свої повноваження, повинен був це зробити, але не зробив (чи зробив несвоєчасно, з порушенням процедури чи інших вимог), що спричинило порушення прав та інтересів особи".
Дослідивши наявні у матеріалах справи документи, суд дійшов висновку про порушення з боку відповідача норм чинного законодавства при виконанні рішення суду у справі №200/418/24, а тому наявні правові підстави для застосування заходів судового контролю у порядку статті 383 КАС України.
Разом з цим, приписи статті 383 КАС України не наділяють суд повноваженням стосовно зобов'язання відповідача вчинити певні дії, що є логічним, оскільки обов'язок встановлено рішенням суду, тому заява підлягає частковому задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Заяву ОСОБА_1 в порядку статті 383 КАС України - задовольнити частково.
2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01.03.2024 у справі № 200/418/24 в частині виплати пенсії без обмежень максимальним розміром.
3. В задоволенні інших вимог - відмовити.
4. Довести до відома Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про допущене вищезазначене порушення для вжиття заходів, щодо виконання рішення суду по справі №200/418/24.
5. Про вжиті заходи повідомити Донецький окружний адміністративний суд у місячний термін з дня прийняття даної ухвали.
6. Повний текст ухвали складено 05 травня 2025 року.
7. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
8. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.М. Чучко