Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення без розгляду позовної заяви
06 травня 2025 року Справа №200/160/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглядаючи в спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,
Головне управління ДПС у Донецькій області звернулось до суду з позовом Головне управління ДПС у Донецькій області звернулось до суду з позовом до фізичної особи ОСОБА_1 , в якому просить стягнути до бюджету податковий борг у розмірі 16064,52 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за відповідачем рахується податковий борг, який виник з причини несплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом у т. ч.: - податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості (код класифікації доходів бюджету 18010300, код території UA14160170000023385) у сумі 16 064,52 грн,.
Ухвалою від 15 січня 2025 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.
Ухвалою суду від 14 квітня 2025 року позовну заяву Головного управління ДПС у Донецькій області до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду доказів надсилання копії позовної заяви та копій доданих документів відповідачеві.
На виконання ухвали суду позивачем надано клопотання, де зазначено, що ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем, який зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з 26.08.2021 року, номер державної реєстрації 2002750000000001460, РНОКПП НОМЕР_1 та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Як на день подання позовної заяви ГУ ДПС у Донецькій області до відповідача, так і наразі, це є єдине відоме місце проживання відповідача.
Поштове відділення за місцем проживання відповідача досі не функціонує, інформація про що міститься на офіційному сайті АТ «Укрпошта», у зв'язку з чим неможливо направити відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами листом з описом вкладення, відповідно до вимог КАС України.
Позивач вважає, що відповідач, в силу певних безпекових факторів також міг переміститись у більш безпечні регіони, проте податковий орган не володіє інформацією з цього питання.
ГУ ДПС у Донецькій області було направлено лист № 1818/5/05- 99-13-03-08 від 23.04.2025 до Новогродівського міського управління соціального захисту населення Новогродівської міської ради Донецької області про надання інформації щодо місця реєстрації Відповідача, як внутрішньо переміщеної особи. Із відповіді Новогродівського міського управління соціального захисту населення Новогродівської міської ради Донецької області (лист № 01-24/135-01-1 від 25.04.2025) випливає, що відносно Відповідача відсутня інформація в реєстрі внутрішньо переміщених осіб.
Також позивач зазначив, що відповідно до статті 130 КАС України, відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, викликається в суд через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання. Порядок публікації оголошень на веб-порталі судової влади України визначається Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Відповідно до ч. 1 ст. 12-1 Закону України від 15 квітня 2014 року № 1207-VІІ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (далі - Закон № 1207), якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться на тимчасово окупованій території, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають електронного кабінету, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання.
З наведених підстав позивач просив визнати поважною об'єктивну неможливість податкового органу направити відповідачу копію позовної заяви з відповідними додатками засобами поштового зв'язку листом з описом вкладення з огляду на обставини зазначені у клопотанні, а недоліки позовної заяви Головного управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ ВП 44070187) до фізичної особи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу, відповідно до ухвали суду від 14.04.2025 по справі № 200/160/25, вважати усунутими; продовжити розгляд справи № 200/160/25 за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ 44070187) фізичної особи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу.
Розглянувши клопотання позивача, суд зазначає, що відповідач не є користувачем підсистеми ЄСІТС «Електронний суд» та не має власного електронного кабінету.
До позову, поданому з використанням системи «Електронний суд», позивачем додано доказ неможливості направлення копії позовної заяви, а саме, відомості про те, що територія м. Новогродівка через тимчасову окупацію не обслуговується поштовим оператором «Укрпошта».
Відповідно до норм статті 171 КАС України судом здійснений запит до Єдиного державного демографічного реєстру. Відповіддю № 1354096 від 06.05.2025 повідомлено, що місце проживання відповідача зареєстровано за адресою, вказаною у позовній заяві: АДРЕСА_1 .
З 04 жовтня 2024 року м. Новогродівка Новогродівської міської територіальної громади Покровського району Донецької області є територією України, тимчасово окупованою російською федерацією, на що вказує Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затверджений наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 року за № 1668/39004.
Тому суд погоджує твердження позивача щодо неможливості направлення відповідачу копії позовної заяви засобами поштового зв'язку.
Проте, вимогами частини 2 статті 161 КАС України встановлено, що у разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Процесуальним законом не передбачено винятків з наведених норм.
Водночас, відсутність повідомлення відповідача про зміст заявленого позову позбавляє вказану особу на реалізацію своїх процесуальних прав та обов'язків, порушує закріплені Конституцією та КАС України принципи гласності та змагальності судового розгляду.
За нормами статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
За наведених обставин суд зазначає, що покладений на позивача обов'язок надсилання копії позовної заяви та копій доданих документів іншим учасникам справи закріплений процесуальним законом, який в імперативній формі допускає відкриття провадження у справі виключно за умов обізнаності сторони відповідача про зміст заявлених до цього вимог.
Враховуючи, що позивачем у справі, який розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, є податковий орган - суб'єкт владних повноважень, у суду відсутні підстави підміняти функції та обов'язки такого суб'єкта, зокрема здійснювати розшук платника податків.
Тому суд дійшов висновку, що позивач не усунув недоліки позовної заяви.
За приписами частини 15 статті 171 КАС України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
Керуючись статтями 171, 248, 256 КАС України, суд
Позов Головного управління ДПС у Донецькій області до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу - залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до Першого апеляційного адміністративного суду.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Г.А. Чекменьов