06 травня 2025 року Справа 160/12735/25
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Неклеса О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 4001-82640348- 2024-2 від 03.01.2025 щодо відмови ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у призначенні пільги на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_2 ;
- скасувати призначену ОСОБА_2 як учаснику бойових дій пільгу на чотирьох осіб ( ОСОБА_2 як заявника та трьох неповнолітніх дітей - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ) за адресою: АДРЕСА_2 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) як багатодітній сім'ї, що складається з 4 осіб (заявниці - ОСОБА_1 та її трьох неповнолітніх дітей - ОСОБА_3 , ОСОБА_5 та ОСОБА_4 ) з жовтня 2024 року (з дати подання заяви про призначення пільг).
Відповідно до пунктів 3 та 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 2 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Пунктом 4 ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються в т.ч. зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
З п. 3 прохальної частини позовної заяви вбачається, що позивач, мовою оригіналу, просить суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) як багатодітній сім'ї, що складається з 4 осіб (заявниці - ОСОБА_1 та її трьох неповнолітніх дітей - ОСОБА_3 , ОСОБА_5 та ОСОБА_4 ) з жовтня 2024 року (з дати подання заяви про призначення пільг).
При цьому в прохальній частині позовної заяви позивач не зазначає що саме необхідно зобов'язати відповідача призначити позивачу з жовтня 2024 року. З цієї вимоги вбачається, що вона не має логічного завершення.
Наведене унеможливлює чітко ідентифікувати який обов'язок необхідно покласти на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Водночас, суд позбавлений можливості визначати зміст позовних вимог замість позивача на власний розсуд, що, в свою чергу, свідчить про абстрактність та невизначеність цих позовних вимог, тому є необхідність в їх конкретизації.
Суд зазначає, що прохальна частина позовної заяви повинна містити конкретну вимогу зацікавленої особи залежно від обраного виду судового захисту.
Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.42 КАС України, учасниками справи є сторони, треті особи.
Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.
Частиною 4 ст. 49 КАС України передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
З п. 2 прохальної частини позовної заяви вбачається, що позивач просить суд скасувати призначену ОСОБА_2 як учаснику бойових дій пільгу на чотирьох осіб ( ОСОБА_2 як заявника та трьох неповнолітніх дітей - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ) за адресою: АДРЕСА_2 .
Відповідно рішення по даній справі може вплинути на права та обов'язки ОСОБА_2 , проте зазначена особа в якості третьої особи без самостійних вимог не зазначена.
Правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов'язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.
Аналогічних висновків Верховний Суд дійшов у постановах від 02.04.2020 у справі №400/2165/19, від 16.04.2020 у справі № 480/496/19.
Отже, суд пропонує позивачу уточнити суб'єктний склад сторін із обов'язковим зазначенням: прізвища, ім'я та по-батькові третьої особи; місця проживання чи перебування третьої особи; реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу); відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти третьої особи та надати уточнену позовну заяву для суду та відповідно до кількості учасників процесу.
Також суд наголошує на необхідності подання заяви про залучення ОСОБА_2 в якості третьої особи із зазначенням підстав такого залучення та визначенням статусу третьої особи з врахуванням ст.ст.49, 51 КАС України.
Частиною 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно ч. 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне адміністративний позов залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків десять днів, з моменту отримання копії ухвали, усунути недоліки позовної заяви.
На підставі наведеного, керуючись статтями 161, 169, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Позивачу в десятиденний строк, з моменту отримання копії цієї ухвали, усунути недоліки позовної заяви, а саме надати:
- нову редакцію позовної заяви для суду та відповідно до кількості учасників справи із зазначенням в п. 3 прохальної частини позовної заяви що саме необхідно зобов'язати відповідача призначити позивачу з жовтня 2024 року;
- уточнити суб'єктний склад сторін із обов'язковим зазначенням: прізвища, ім'я та по-батькові третьої особи; місця проживання чи перебування третьої особи; реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу); відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти третьої особи та надати уточнену позовну заяву для суду та відповідно до кількості учасників процесу.
- заяву про залучення ОСОБА_2 в якості третьої особи із зазначенням підстав такого залучення та визначенням статусу третьої особи з врахуванням ст.ст.49, 51 КАС України.
Копію даної ухвали направити особі, яка звернулась до суду із позовною заявою.
Звернути увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Попередити позивача про наслідки невиконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені частиною четвертою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, за якою позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Неклеса