Справа№751/910/25
Провадження №3/751/605/25
27 лютого 2025 року місто Чернігів
Овсієнко Ю.К.
за участю представника Чернігівської митниці Назарчук Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Чернігівської митниці, про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження у Хмельницькій області, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , - паспорт громадянки України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , виданий 19.02.2021 року органом 4628, запис № 19980223-00082, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України -
Чернігівською митницею (далі-Митниця) здійснювалися перевірочні заходи щодо законності ввезення на митну територію України транспортного засобу, оформленого як гуманітарна допомога зі звільненням від сплати обов'язкових митних платежів, отримувачем якого є військова частина НОМЕР_2 (ЄДРПОУ код НОМЕР_3 ), що зареєстрована (розташована) в зоні діяльності Чернігівської митниці.
За даними модуля «Журнал пункту пропуску» Автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» встановлено факт ввезення 17.05.2023 року о 21 год. 39 хв. через пункт пропуску «Рава-Руська-Хребенне», Львівської митниці, громадянкою України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон серія НОМЕР_1 , на митну територію України транспортного засобу марки VOLKSWAGEN, модель TRANSPORTER, VIN-код: НОМЕР_4 , реєстраційний номерний знак НОМЕР_5 , в якості гуманітарної допомоги. Автомобіль слідував з Польщі (PL), відправник: DAWID MACIUGA, отримувач: військова частина НОМЕР_2 , адреса отримувача: Україна, Чернігівська область.
18.07.2024 Митницею направлено на адресу Львівської митниці лист №7.11-3/20-02/7/3715 щодо надання копій документів, що стали підставою для пропуску на митну територію України транспортного засобу марки VOLKSWAGEN, модель TRANSPORTER, VIN-код: НОМЕР_4 , реєстраційний номерний знак НОМЕР_5 . 22.07.2024 надійшла відповідь Львівської митниці, лист від 19.07.2024 № 7.4-4/28-06-05/7/20147 (вх. № 5833/7/7.11-3/12) з копіями документів митного оформлення транспортного засобу марки VOLKSWAGEN, модель TRANSPORTER, VIN-код: НОМЕР_4 , реєстраційний номерний знак НОМЕР_5 , який 17.05.2023 перетнув митний кордон України і був заявлений як гуманітарна допомога. Зокрема, Митниця отримала копію декларації «Про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою» від 17.05.2023, копію листа командира військової частини НОМЕР_6 полковника ОСОБА_2 від 16.05.2023 №1714, адресований Державній прикордонній службі України, копію паспорту громадянина України для виїзду за кордон серія НОМЕР_1 ОСОБА_1 , та реєстраційний документ № НОМЕР_7 на транспортний засіб марки VOLKSWAGEN TRANSPORTER, VIN-код: НОМЕР_4 , реєстраційний номерний знак НОМЕР_5 .
Відповідно до декларації «Про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою» від 17.05.2023: у графі 6 «Отримувач /Consignee (name, adres)» вказано «Військова частина НОМЕР_2 , Адреса: Україна, Чернігівська область». Дана декларація була засвідчена особистим підписом особи, яка переміщувала даний транспортний засіб через митний кордон України та здійснювала декларування, а саме, громадянкою України ОСОБА_1 , та митним органом.
17.07.2024 Митницею на адресу військової частини НОМЕР_2 було направлено лист вих. № 7.11-3/20-02/8.2/3699 з метою підтвердження або спростування факту замовлення та отримання в якості гуманітарної допомоги військовою частиною НОМЕР_2 транспортного засобу марки VOLKSWAGEN, модель TRANSPORTER, VIN-код: НОМЕР_4 , підтвердження або спростування факту! підписання Акту прийому передачі зазначеного автомобіля VOLKSWAGEN TRANSPORTER військовою частиною НОМЕР_2 від ОСОБА_1 та чи знаходиться зазначений транспортний засіб на балансовому (позабалансового) обліку військової частини НОМЕР_2 .
06.08.2024 надійшов лист відповідь з військової частини НОМЕР_2 , від 30.07.2024 № 3125 (вх. № 6249/8.2/7.11-2/15), яким Митницю повідомлено, що військова частина НОМЕР_2 в якості гуманітарної допомоги транспортний засіб VOLKSWAGEN TRANSPORTER, VIN-код: НОМЕР_4 від громадянки ОСОБА_3 не замовляла та не отримувала його. Акт приймання-передачі, який оформлений з грубими порушеннями, не підписувався. На обліку у військовій частині НОМЕР_6 автомобіль VOLKSWAGEN! TRANSPORTER, VIN-код: НОМЕР_4 не перебуває та місце знаходження його військовій частині невідоме. Лист відповідь підписав командир військової частини НОМЕР_6 полковник ОСОБА_4 , підпис якого явно відрізняється від його підпису на копії листа військової частини НОМЕР_2 від 16.05.2023 №1714, який ОСОБА_1 надала митним органам для митного контролю як підставу для ввезення транспортного засобу на митну територію України в якості гуманітарної допомоги.
29.08.2024 Чернігівською митницею громадянці ОСОБА_1 було направлено лист запрошення вих. № 7.11-3/20-03/10/4389 з проханням з'явитись до Чернігівської митниці для надання пояснень з приводу обставин переміщення вказаного транспортного засобу через митний кордон України або надіслати письмові пояснення на адресу Чернігівської митниці засобами поштового зв'язку або електронною поштою.
30.09.2024 до Чернігівської митниці надійшов лист 7610/10/7.11-3/18 від громадянки ОСОБА_1 , яким вона повідомила, що в травні 2023 року їй зателефонував колишній знайомий ( ОСОБА_5 ), який знаходився в Польщі, з проханням перевезти через кордон вантажний мікроавтобус, який був потрібен військовим на Бахмутському напрямку, на яке вона погодилась зважаючи на необхідність допомоги Збройним Силам України. 17.05.2023 року на території Польщі їй передали автомобіль, який потребував ремонту та документи на нього, після чого вона перетнула кордон на даному транспортному засобі. В той же день за автомобілем приїхав чоловік у військовій формі, ім'я якого вона не пам'ятає, який передав їй акт прийому передачі та забрав авто. Подальша доля ввезеного автомобіля їй не відома. Разом з листом, як доказ доставлення гуманітарної допомоги отримувачу, громадянка ОСОБА_1 надіслала копію Акту прийому передачі автомобіля VOLKSWAGEN TRANSPORTER підписаний командиром військової частини НОМЕР_2 полковником ОСОБА_6 , який вже надсилала раніше засобами електронного зв'язку. Підпис полковника ОСОБА_2 на копії надісланого Акту прийому передачі відрізняється від підпису оригіналу на листі відповіді військової частини від 30.07.2024 №3125 (вх. № 6249/8.2/7.11- 2/15), також цей акт не зареєстрований належним чином у військовій частині, на ньому відсутні дані про дату передачі автомобіля та дані особи яка отримала автомобіль.
Таким чином, громадянка України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вчинила переміщення через митний кордон України з приховуванням від митного контролю товар - транспортний засіб марки VOLKSWAGEN, модель TRANSPORTER, VIN-код: НОМЕР_4 , шляхом подання митному органу, як підстави для його переміщення документів, що містять неправдиві відомості щодо отримувача товару, а саме декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 17.05.2023 року, що містить неправдиві відомості щодо одержувача: військова частина НОМЕР_2 , Адреса: Україна, Чернігівська область. А також, як доказ доставлення гуманітарної допомоги отримувачу, громадянка ОСОБА_1 надала митним органам акт прийому передачі автомобіля VOLKSWAGEN TRANSPORTER VIN-код: НОМЕР_4 , який згідно листа військової частини НОМЕР_2 від 30.07.2024 № 3125 оформлений з грубими порушеннями, та не підписувався.
Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України.
Представник Чернігівської митниці обставини, що викладені в протоколі підтримала, наполягала на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України та просила накласти на неї стягнення в межах санкції даної статті.
В судове засідання ОСОБА_1 не з'явилась, про час та місце його проведення повідомлялась у встановленому порядку. До суду від її представника надійшли письмові пояснення, у яких просить провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України, закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення. У вказаних запереченнях представник особи, відносно якої складено протокол вказує, що в травні 2023 року ОСОБА_3 зателефонував колишній знайомий (Петро, т. НОМЕР_8 ), який знаходився в Польщі, з проханням перевезти через кордон вантажний мікроавтобус, який терміново був потрібен військовим на Бахмутському напрямку. Прохання було пов'язане з тим, що тоді існувала проблема перетину кордону чоловіками (заборона діє і на даний час). Зважаючи на необхідність допомоги Збройним Силам України, вона погодилась і 17.05.2023 вона зустрілась на території Польщі, де їй передали автомобіль, який потребував ремонту та документи на нього, після чого вона перетнула кордон на даному транспортному засобі. В той же день за автомобілем приїхав чоловік у військовій формі, ім'я якого вона не пам'ятає, який в свою чергу передав акт прийому-передачі від військової частини НОМЕР_2 та забрав авто. Подальша доля ввезеного автомобіля ОСОБА_3 не відома. Про дані факти ОСОБА_7 письмово повідомила Чернігівську митницю листами від 24.09.2024 та 20.01.2025, що підтверджується митним органом. Ввезений автомобіль ОСОБА_8 у мирному житті не використовувався. Також зазначає, що викладені в протоколі про порушення митних правил обставини мали місце у травні 2023 року, тобто в запеклих умовах воєнного стану, зумовленого військовою агресією російської федерації проти України. Військові оперативно потребували транспортних засобів підвищеної прохідності, що пояснює недотримання формальностей правильної передачі транспортного засобу, підписання відповідного акту та постановки автомобіля на облік у військовій частині. ОСОБА_7 дійсно переміщувала через митний кордон України у якості гуманітарної допомоги автомобіль марки VOLKSWAGEN TRANSPORTER, реєстраційний номерний знак НОМЕР_5 (країна реєстрації - Польща), VIN-код (номер кузова) НОМЕР_4 , що підтверджується копією декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 17.05.2023, копією листа військової частини НОМЕР_2 від 16.05.2023. Згідно акту приймання - передачі в якості гуманітарної допомоги вбачається, що ОСОБА_8 передано на безоплатній основі на користь військової частини НОМЕР_2 транспортний засіб VOLKSWAGEN TRANSPORTER, реєстраційний номерний знак НОМЕР_5 (країна реєстрації - Польща), VIN-код (номер кузова) НОМЕР_4 . Доказів на підтвердження того, що подані ОСОБА_8 до митного органу декларація про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 17.05.2023 та лист військової частини НОМЕР_2 містять неправдиві відомості щодо одержувача товару, матеріали справи не містять, експертиза даних документів проведена не була, а отже висновок Чернігівської митниці про те, що документи подані ОСОБА_8 до митного контролю як підстави для переміщення товару, містять неправдиві відомості щодо одержувача товару, не базується на допустимих доказах, а є лише припущенням. ОСОБА_7 не мала умислу на вчинення порушення митних правил, оскільки передала транспортний засіб військовій частині. На підтвердження зазначених обставин митному органу надано акт приймання-передачі в якості гуманітарної допомоги транспортного засобу VOLKSWAGEN TRANSPORTER, реєстраційний номерний знак НОМЕР_5 військовій частині НОМЕР_2 .
Суд, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи представника митниці та контраргументи захисника, приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України.
Диспозицією ч. 1 ст. 483 МК України передбачена адміністративна відповідальність, зокрема, і за переміщення товару через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу, як підстави для переміщення товарів, документу, що містить неправдиві відомості щодо найменування товару, ваги, брутто, неправдиві відомості щодо визначення коду товару згідно УКТЗЕД.
Так, підставою для переміщення предметів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митниці на пропуск предметів через митний кордон. Законодавчими актами встановлено, зокрема, що це може бути митна декларація.
Стаття 257 МК України вичерпно формулює поняття «декларування», яке здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.
Статтею 257 МК України передбачено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.
Документами, що містять неправдиві дані, є, зокрема, такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товарів, а також їх відправника чи одержувача, держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності.
Згідно ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.
Згідно п.5 ч.1 ст.495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді.
Судом встановлено, що автомобіль марки VOLKSWAGEN, модель TRANSPORTER, VIN-код: НОМЕР_4 , реєстраційний номерний знак НОМЕР_5 , ввезено на територію України на підставі декларації «Про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою» від 17.05.2023, листа командира військової частини НОМЕР_2 полковника ОСОБА_2 від 16.05.2023 №1714, адресованого Державній прикордонній службі України, паспорту громадянина України для виїзду за кордон серія НОМЕР_1 ОСОБА_1 , та реєстраційного документу № НОМЕР_7 на транспортний засіб марки VOLKSWAGEN TRANSPORTER, VIN-код: НОМЕР_4 , реєстраційний номерний знак НОМЕР_5 (а.с.16, 16зв, 17, 18).
Відповідно Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою у графі 6 «Отримувач» зазначено «в/ч НОМЕР_2 », у графі 9 «Вид допомоги» вказано автомобіль VOLKSWAGEN TRANSPORTER, VIN-код: НОМЕР_4 , орієнтовна вага-1744,000 кг» (а.с.16).
Втім згідно листа військової частини НОМЕР_2 від 30.07.2024 року №3125 військова частина НОМЕР_2 в якості гуманітарної допомоги транспортний засіб VOLKSWAGEN TRANSPORTER, VIN-код: НОМЕР_4 від громадянки ОСОБА_3 не замовляла та не отримувала його. Акт приймання-передачі, який оформлений з грубими порушеннями, не підписувався. На обліку у військовій частині НОМЕР_2 автомобіль ОСОБА_9 , VIN-код: НОМЕР_4 не перебуває та місце знаходження його військовій частині невідоме. (а.с.21).
У відповідності до п.6 постанови Пленуму Верховного Суду України від 03.06.2005 №8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота, товарно-супровідні документи, дозвіл відповідних державних органів.
Підробленими треба вважати як фальшиві документи, так і справжні, до яких внесено неправдиві відомості чи окремі зміни, що перекручують зміст інформації щодо фактів, які ними посвідчуються, а також документи з підробленими підписами, відбитками печаток та штампів.
Незаконно одержаними слід визнавати документи, які особа отримала за відсутності законних підстав або з порушенням установленого порядку.
Документами, що містять неправдиві дані, є, зокрема, такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товарів, а також їх відправника чи одержувача, держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності.
Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2022 №174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» передбачено, що на період дії воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання в паперовій або електронній формі декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою визначеною вказаною постановою Кабінету Міністрів України, без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.
Відповідно до ч.1 ст.257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.
Частинами 6 та 8 статті 264 Митного кодексу України визначено, що митна декларація приймається для митного оформлення, якщо вона подана заявленою формою, підписана особою, яка її подала, і перевіркою цієї декларації встановлено, що вона містить всі необхідні відомості і до неї додано всі документи, визначені цим Кодексом.
Факт прийняття митної декларації засвідчується посадовою особою митного органу, яка її прийняла, шляхом проставлення на ній відбитка відповідного митного забезпечення та інших відміток (номера декларації, дати та часу її прийняття тощо).
З моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.
Отже, ОСОБА_1 вчинила переміщення через митний кордон України з приховуванням від митного контролю товар - транспортний засіб марки VOLKSWAGEN, модель TRANSPORTER, VIN-код: НОМЕР_4 , реєстраційний номерний знак НОМЕР_5 , шляхом подання митному органу, як підстави для його переміщення документів, що містять неправдиві відомості щодо отримувача товару, а саме декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 17.05.2023 року, що містить неправдиві відомості щодо одержувача: військова частина НОМЕР_2 , Адреса: Україна, Чернігівська область, а також, як доказу доставлення гуманітарної допомоги отримувачу - Акту прийому-передачі автомобіля VOLKSWAGEN TRANSPORTER VIN-код: НОМЕР_4 , який згідно листа військової частини НОМЕР_2 від 30.07.2024 №3125 оформлений з грубими порушеннями, та не підписувався.
Протокол про порушення митних правил є документом, що засвідчує факт вчинення ОСОБА_1 неправомірних дій, і є одним із джерел доказів у силу положень ст. 251 КУпАП.
Згідно протоколу від 07.01.2025 року у громадянки ОСОБА_1 вище вказаний автомобіль не вилучався, його вартість становить 11500 польських злотих, що за курсом НБУ станом на 17.05.2023 р. становить 101978 грн 55 коп.
За вищевказаних обставин, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України. Аргументи останньої щодо відсутності в її діях складу адміністративного правопорушення спростовуються інформацією військової частини НОМЕР_2 , а саме тим, що в/ч НОМЕР_2 зазначений транспортний засіб в якості гуманітарної допомоги не замовляла і вказаний автомобіль не отримувала, а акт приймання-передачі оформлений з грубим порушеннями та не підписувався.
Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, майновий стан, відсутність обставин, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, суд дійшов висновку про застосування до ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу в розмірі 50% вартості транспортного засобу, а саме 50989,28 грн, з конфіскацією на користь держави об'єкту митного правопорушення, що матиме достатній профілактичний вплив та дозволить запобігти вчиненню нею у подальшому інших правопорушень.
При визначенні розміру штрафу в сумі 50% вартості товару, суд враховує вартість транспортного засобу, яка вказана у протоколі про адміністративне правопорушення (101978 грн 55 коп.), оскільки жодного доказу на підтвердження протилежного, матеріали справи не містять.
Згідно ст.40-1 КУпАП та п.5 ч.2 ст.4 ЗУ «Про судовий збір», судовий збір за ставкою 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.
Керуючись ст.ст.4,458,459,461,483,487,511 МК України, ст.ст.23,33,252,280,283, 284 КУпАП, ст.4 ЗУ «Про судовий збір», суд -
ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, та накласти на неї стягнення у виді штрафу в розмірі 50% вартості товару, що становить 50989 (п'ятдесят тисяч дев'ятсот вісімдесят дев'ять) грн 28 коп. (отримувач: ГУК у м. Черніг.обл/тг м. Чернігів/21081100/ Код ЄДРПОУ 37972475, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок UA818999980313050106005025739, призначення платежу: штраф у справі про ПМП від 07.01.2025 року №0002/UA10200/2025, ОСОБА_1 ), з конфіскацією предмету порушення митних правил, а саме: транспортного засобу марки VOLKSWAGEN, модель TRANSPORTER, VIN-код: НОМЕР_4 , реєстраційний номерний знак НОМЕР_5 .
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 605 (шістсот п'ять) грн 60 к. на користь ГУК у м. Києві /м. Київ/ 22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), розрахунковий рахунок UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106.
Постанова може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя: Ю. К. Овсієнко