Дата документу 05.05.2025
Справа № 334/1953/25
Провадження № 3/334/916/25
05 травня 2025 року суддя Дніпровського районного суду м. Запоріжжя Турбіна Т.Ф., розглянувши матеріали, які надійшли із Запорізької митниці ДМС України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Республіки Білорусь, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1
за ч.6 ст. 481 Митного кодексу України,
Згідно протоколу про порушення митних правил № 0007/UA112000/2025 від 22.01.2025, 25.12.2024 до Запорізької митниці від Управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Запорізькій області надійшов лист від 19.12.2024 № 1894/08/01/У 2024 (вхідний номер 7259/8.5-23 від 25.12.2024, яким надіслано відомості про факт керування 30.07.2024 громадянином України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на 475 км автомобільної дороги Н-08 Бориспіль-Дніпро-Запоріжжя транспортним засобом OPEL VECTRA (реєстраційний номер НОМЕР_1 ).
Під час проведення Запорізькою митницею перевірки законності перебування на митній території України транспортного засобу OPEL VECTRA (реєстраційний номер НОМЕР_1 ) встановлено наступне.
Згідно з даними, які наявні в модулі «Перетин кордону транспортним засобом» Автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» Держмитслужби встановлено, що 17.07.2018 через міжнародний пункт пропуску «Доманове-Мокрани», який розташований в зоні діяльності митного поста «Доманове» Волинської митниці ДФС громадянином ОСОБА_1 було ввезено на митну територію України в митному режимі «тимчасове ввезення» (строком до 1 року) з метою «особисте користування» транспортний засіб OPEL VECTRA ( VIN-код НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_1 , країна реєстрації PL - Республіка Польща). В розділі «Примітки», зазначено, що громадянин ОСОБА_1 зі статтями 380, 481. 485 Митного кодексу України був ознайомлений.
Громадянин ОСОБА_1 повинен був вивезти транспортний засіб OPEL VECTRA ( VIN-код НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_1 , країна реєстрації PL - Республіка Польща) за межі митної території України в строк до 18.07.2019.
Станом на 22.01.2025, згідно з даними, які наявні в модулі «Перетин кордону транспортний засобом» Автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» Держмитслужби, а також даних наявних в програмно-інформаційному комплексі Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби «Пошук митних документів оформлених на транспортні засоби» транспортний засіб OPEL VECTRA ( VIN-код НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_1 , країна реєстрації PL - Республіка Польща) за межі митної території України не вивезено та в інший митний режим, після його ввезення 17.07.2018 на митну територію України, не поміщено.
Згідно з частиною 5 Розділу VIII Наказу Міністерства фінансів України від 31.05.2012 № 657 «Порядок виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму» якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.
Згідно з даними, які наявні в модулі «Заяви підприємств та осіб» Автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» Держмитслужби громадянин ОСОБА_1 до митниць Держмитслужби зі зверненням з приводу настання аварії, обставин непереборної сили, в т.ч. протиправних дій третіх осіб, що позбавило його права користуватися та/або змусило його передати у володіння, користування або розпорядження іншим особам транспортний OPEL VECTRA ( VIN-код НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_1 , країна реєстрації PL - Республіка Польща) після його ввезення 17.07.2018 на митну територію України не звертався.
Згідно «Звіту (акту) про оцінку транспортного засобу ОСОБА_3 ( VIN-код НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_1 , країна реєстрації PL - Республіка Польща) від 06.01.2025 вартість транспортного засобу OPEL VECTRA ( VIN-код НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_1 , країна реєстрації PL - Республіка Польща) складає 2500 Євро, що згідно з курсом НБУ станом на дату ввезення транспортного засобу в Україну (17.07.2018) становить 76786,04 грн.
Таким чином, громадянин Республіки Білорусь ОСОБА_1 перевищив строк тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування ОСОБА_3 ( VIN-код НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_1 , країна реєстрації PL - Республіка Польща) на митну територію України більше ніж на тридцять діб, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.6 ст.481 Митного кодексу України.
ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, будь-яких клопотань від нього не надходило.
Направлення судом судової повістки за місцем його проживання є неможливим, оскільки у період військового конфлікту рекомендується не здійснювати будь-яке листування, що стосується співробітництва з установами юстиції Російської Федерації та Республіки Білорусь, згідно до листа Міністерства юстиції України «Щодо забезпечення виконання міжнародних договорів України у період воєнного стану» № 25814/12.1.1/32-22 від 21 березня 2022 року.
Як вбачається з копії відповіді начальника відділу опрацювання запитів та розгляду звернень працівників АТ «Укрпошта», у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації, що стала підставою для введення воєнного стану в Україні, роботу мережі об'єктів поштового зв'язку Укрпошти ускладнено. Враховуючи зазначене та відповідно до можливості, передбаченої статтями 36-001.2, 17-143 та 17-219 Регламенту Всесвітньої поштової конвенції, Укрпошта припинила обмін поштовими відправленнями з 25 лютого 2022 року до/з Республіки Білорусі.
За таких обставин, вважаю, що справу можна розглянути за відсутності особи, яка притягається до відповідальності.
Представник Запорізької митниці доводи викладені в протоколі про порушення митних правил № 0007/UA112000/2025 підтримав у повному обсязі.
Заслухавши пояснення представника Запорізької митниці, дослідивши докази, суд дійшов до таких висновків.
Згідно з витягів з функціональних модулів «Електронний журнал пункту пропуску та «Журнал пункту пропуску» автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор», а також витягу з модулю «Перетин кордону транспортним засобом» АСМО «Інспектор» Держмитслужби, 17.07.2018 через міжнародний пункт пропуску «Доманове-Мокрани», який розташований в зоні діяльності митного поста «Доманове» Волинської митниці ДФС громадянин Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ввіз на митну територію України в митному режимі «тимчасове ввезення» (строком до 1 року) з метою «особисте користування» транспортний засіб OPEL VECTRA ( VIN-код НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_1 , країна реєстрації PL - Республіка Польща). В розділі «Примітки», зазначено, що громадянин ОСОБА_1 зі статтями 380, 481, 485 Митного кодексу України був ознайомлений.
Згідно з відомостями баз даних ЄАІС ДМСУ та АСМО «Інспектор», транспортний засіб марки OPEL VECTRA ( VIN-код НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_1 , країна реєстрації PL - Республіка Польща) не було вивезено за межі митної території України та продовжує перебувати на території України з перевищенням строку тимчасового ввезення.
Згідно з інформацією, наявною в модуль «Заяви підприємств та осіб» автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» Держмитслужби , громадянин ОСОБА_1 до митниць Держмитслужби зі зверненням з приводу настання аварії, обставин непереборної сили, в т.ч. протиправних дій третіх осіб, що позбавило його права користуватися та/або змусило його передати у володіння, користування або розпорядження іншим особам транспортний OPEL VECTRA ( VIN-код НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_1 , країна реєстрації PL - Республіка Польща) після його ввезення 17.07.2018 на митну територію України не звертався.
Згідно «Звіту (акту) про оцінку транспортного засобу OPEL VECTRA ( VIN-код НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_1 , країна реєстрації PL - Республіка Польща) від 06.01.2025 вартість транспортного засобу OPEL VECTRA ( VIN-код НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_1 , країна реєстрації PL - Республіка Польща) складає 2500 Євро, що згідно з курсом НБУ станом на дату ввезення транспортного засобу в Україну (17.07.2018) становить 76786,04 грн.
Відповідно до ст. 486 Митного кодексу України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.
Посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов'язана з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ст. 489 МК України).
Згідно ст. 508 МК України, у справі про порушення митних правил процесуальні дії проводяться з метою отримання доказів, необхідних для правильного вирішення цієї справи.
Частиною 6 ст. 481 МК України передбачена відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.
За вчинення правопорушення передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України передбачено адміністративне стягнення у вигляді накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.
Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.
У відповідності до вимог ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків, поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта , іншими документами.
Згідно ч. 1 ст. 380 Митного кодексу України, тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов'язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.
Частиною 2 статті 380 Митного кодексу України визначено, що транспортні засоби особистого користування, що тимчасово ввозяться на митну територію України громадянами-нерезидентами, не підлягають письмовому декларуванню та звільняються від проведення заходів офіційного контролю, а також від подання документів та/або відомостей, що підтверджують дотримання встановлених заборон та/або обмежень щодо переміщення транспортних засобів особистого користування через митний кордон України. Пропуск таких транспортних засобів через митний кордон України здійснюється без застосування до них заходів гарантування, передбачених розділом X цього Кодексу. Пальне, що міститься у звичайних (встановлених заводом-виробником) баках зазначених транспортних засобів, не підлягає письмовому декларуванню та не є об'єктом оподаткування митними платежами.
Частиною 5 статті 380 Митного кодексу України визначено, що тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.
Відповідно до п. 2 Розділу 8 Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 №657 обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов'язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події. Факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.
Статтею 460 Митного кодексу України визначено, що вчинення порушення митних правил, передбачених, в тому числі статтею 481 Митного кодексу України, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої Митним кодексом України.
ОСОБА_1 не звертався до митного органу з заявою про неможливість вивезення транспортного засобу у встановлений термін у зв'язку з настанням дії обставини непереборної сили, в т.ч. протиправних дій третіх осіб, що позбавило його права користуватися та/або змусило його передати у володіння, користування або розпорядження іншим особам транспортний засіб OPEL VECTRA ( VIN-код НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_1 , країна реєстрації PL - Республіка Польща).
Таким чином, обставин, передбачених ст. 460 Митного кодексу України, з настанням яких діяння, передбачене ст. 481 Митного кодексу України, не тягне за собою адміністративної відповідальності під час судового розгляду не встановлено, як не встановлено дії обставин непереборної сили, які стали причиною пропуску строку тимчасового ввезення на митну територію України транспортного засобу марки OPEL VECTRA ( VIN-код НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_1 , країна реєстрації PL - Республіка Польща) .
З огляду на наведене, вважаю, що в діях громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 наявні ознаки правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України, а саме останній перевищив строк тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, що підтверджується даними, що містяться у протоколі про порушення митних правил, службовими записками, доповідною запискою, та іншими матеріалами справи, які знаходяться у об'єктивному взаємозв'язку між собою, нічим не спростовані.
З урахуванням характеру вчиненого порушення, особи порушника (громадянин іншої держави), оскільки транспортний засіб перебуває на території України, з метою реального виконання судового рішення суд вважає за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення у виді конфіскації транспортного засобу OPEL VECTRA ( VIN-код НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_1 , країна реєстрації PL - Республіка Польща) .
У відповідності до ст. 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.
На підставі ст. 40-1 КУпАП з правопорушника необхідно стягнути на користь держави судовий збір в розмірі 605,60 грн.
Керуючись ст.ст. 458, 459, 461, 481, 486, 527, 528 МК України, ст. 40-1 КУпАП,
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Республіки Білорусь, визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.6 ст. 481 Митного кодексу України та накласти на нього стягнення у виді конфіскації транспортного засобу OPEL VECTRA ( VIN-код НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_1 , країна реєстрації PL - Республіка Польща) у дохід держави.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Республіки Білорусь, на користь держави судовий збір у розмірі 605,60 гривень.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти діб з дня винесення постанови до Запорізького апеляційного суду через Дніпровський районний суд м. Запоріжжя.
Суддя: Турбіна Т. Ф.