пр. Волі, 54а, м. Луцьк, 43010, тел./факс 72-41-10
E-mail: inbox@vl.arbitr.gov.ua Код ЄДРПОУ 03499885
05 травня 2025 року Справа № 903/118/25
Господарський суд Волинської області у складі головуючої судді Бідюк С.В., за участі секретаря судового засідання Королюка І.В. розглянувши матеріали справи
за позовом: Ковельської окружної прокуратури Волинської області в інтересах держави в особі Волинської обласної державної адміністрації, м. Луцьк
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Державне спеціалізоване господарське підприємство “Ліси України», м. Київ
до відповідача 1: Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, м. Луцьк
відповідача 2: Луківської селищної ради, смт. Луків, Ковельський р-н., Волинська обл.
відповідача 3: Фермерського господарства “Поліський колос», с. Ружин, Ковельський р-н., Волинська обл.
про скасування наказів, рішення, визнання недійсним договору оренди, усунення перешкод у користуванні та розпорядженні землями лісогосподарського призначення шляхом: скасування державної реєстрації земельної ділянки, скасування державної реєстрації права комунальної власності та скасування державної реєстрації права оренди,
В засіданні приймали участь:
від позивача: Захарунь І.О.
від прокуратури: Рішко А.В.
від третьої особи: Солдатова А.В.
від відповідачів: Климук А.Я., Пичоха С.О., Кушнікова К.М.
31.01.2025 через підсистему “Електронний суд» надійшла позовна заява (сформована 30.01.2025) Ковельської окружної прокуратури Волинської області в інтересах держави в особі Волинської обласної державної адміністрації до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, Луківської селищної ради, Фермерського господарства “Поліський колос», у якій просить:
1) визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 30.08.2018 №3-967/15-18-СГ “Про затвердження матеріалів інвентаризації земель» в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території сільських та селищних рад району щодо земельної ділянки з кадастровим номером 0725582900:09:002:1485 площею 36,2257 га;
2) визнати незаконним та скасувати п. 32 додатку до Акту приймання-передачі від 27.09.2018 №3-1035/15-18-СГ, затвердженого наказом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області №3-1035/15-18-СГ від 27.09.2018 “Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність»;
3) визнати незаконним та скасувати рішення Луківської селищної ради Ковельського району від 18.10.2018 №36/8 “Про прийняття у комунальну власність Луківської селищної ради з державної власності земельних ділянок сільськогосподарського призначення» в частині прийняття у комунальну власність земельної ділянки з кадастровим номером 0725582900:09:002:1485 площею 36,2257 га;
4) визнати недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 0725582900:09:002:1485 площею 36,2257 га від 05.03.2021, укладений між Луківською селищною радою Ковельського району та ФГ “Поліський колос»;
5) усунути перешкоди державі в особі Волинської обласної державної (військової) адміністрації у користуванні та розпорядженні землями лісогосподарського призначення шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 0725582900:09:002:1485 площею 36,2257 га у Державному земельному кадастрі;
6) усунути перешкоди державі в особі Волинської обласної державної (військової) адміністрації у користуванні та розпорядженні землями лісогосподарського призначення шляхом скасування державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 0725582900:09:002:1485 площею 36,2257 га у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;
7) усунути перешкоди державі в особі Волинської обласної військової адміністрації у користуванні та розпорядженні землями лісогосподарського призначення шляхом скасування державної реєстрації права оренди ФГ “Поліський колос» на земельну ділянку з кадастровим номером 0725582900:09:002:1485 площею 36,2257 га у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Ухвалою суду від 04.02.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Державне спеціалізоване лісогосподарське підприємства “Ліси України». Призначено підготовче засідання у справі на 03 березня 2025 року на 12:30.
Ухвалою суду від 03.02.2025 заяву Ковельської окружної прокуратури Волинської області від 30.01.2025 про забезпечення позову задоволено. Заборонено державним реєстраторам вносити до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно будь-які відомості та зміни щодо земельної ділянки з кадастровим номером 0725582900:09:002:1485, площею 36,2257 га до набрання законної сили рішенням, яке буде ухвалено судом по суті розгляду позовної заяви; державним кадастровим реєстраторам Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та його територіальним органам вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості та зміни щодо земельної ділянки з кадастровим номером 0725582900:09:002:1485, площею 36,2257 га до набрання законної сили рішенням, яке буде ухвалено судом по суті розгляду позовної заяви; вчиняти Луківській селищній раді Ковельського району (код ЄДРПОУ: 04333046, Волинська обл., Ковельський район, смт Луків, вул. Незалежності, 7) будь-які дії щодо земельної ділянки з кадастровим номером 0725582900:09:002:1485, площею 36,2257 га, в тому числі поділ земельної ділянки, відчуження, передачу в оренду (суборенду), вчиняти будь-які договори, підписувати акти та будь-які інші документи.
21.03.2025 через підсистему “Електронний суд» надійшло клопотання Луківської селищної ради про скасування заходів забезпечення позову, які застосовані ухвалою суду від 03.02.2025.
Ухвалою суду від 21.03.2025 прийнято клопотання Луківської селищної ради про скасування заходів забезпечення позову від 21.03.2025 до розгляду. Призначено розгляд клопотання у засіданні суду на 24 березня 2025 року о 14:00 год. Запропоновано учасникам справи подати свої пояснення по суті клопотання до 24.03.2025.
У судовому засіданні прокурор заявив клопотання про залишення без розгляду клопотання Луківської селищної ради про долучення доказів у зв'язку з пропуском встановленого ГПК України строку для їх подання. Клопотання про поновлення строків для подання доказів відсутнє.
Представник Луківської селищної ради клопотання про скасування заходів забезпечення підтримав. Вказав про можливість врегулювання спору в добровільному порядку.
Ураховуючи вищевикладене, надходження клопотання про скасування заходів забезпечення позову 21.03.2025 (п'ятниця), з метою повного та всебічного розгляду справи, надання учасникам справи можливості скористатися своїм правом на подання пояснень по суті клопотання, суд протокольною ухвалою від 24.03.2025 розгляд справи відклав на 25.03.2025 о 15:00.
З метою повного та всебічного розгляду справи, забезпечення реалізації принципу змагальності сторін, суд протокольною ухвалою від 25.03.2025 продовжив строк та долучив подані Луківською селищною радою докази до матеріалів справи, у зв'язку з чим заява про залишення клопотання селищної ради без розгляду не підлягає задоволенню.
Ухвалою суду від 25.03.2025 заяву Луківської селищної ради від 21.03.2025 про скасування заходів забезпечення задоволено. Скасовано заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Господарського суду Волинської області від 03.02.2025 №903/118/25.
У відповідності до частини третьої ст.177 ГПК України підготовче провадження має бути проведено протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках, для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше, ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
У судовому засіданні представник відповідача 2 заявив усне клопотання про відкладення підготовчого засідання.
Ухвалою суду від 09.04.2025 продовжено строк підготовчого провадження у справі №903/118/25 на 30 днів. Повідомлено учасників справи про відкладення підготовчого засідання на 14 квітня 2025 року на 11:30 год.
11.04.2025 надійшла заява Луківської селищної ради про долучення до матеріалів справи копії витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 07.04.2025, рішення Луківської селищної ради від 11.04.2025 №53/7.1 “Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)».
Заслухавши пояснення учасників справи, з метою повного та всебічного розгляду справи, надання можливості іншим учасникам справи ознайомитися із додатковими матеріалами, суд протокольною ухвалою від 14.04.2025 відклав підготовче провадження на 28.04.2025 об 11 год 00 хв.
28.04.2025 надійшло клопотання Луківської селищної ради про долучення доказів до матеріалів справи, зокрема копію листа філії “Володимир-Волинського лісомисливського господарства» ДСГП “Ліси України» щодо погодження межових знаків та копії додаткової угоди від 23.04.2025.
Враховуючи вищевикладене, думку представників сторін, рівність учасників судового процесу, з метою повного та всебічного розгляду справи, дослідження всіх обставин справи, надання учасникам справи можливості врегулювати спір в добровільному порядку, суд протокольною ухвалою від 28.04.2025 поновив строк та долучив подані відповідачем 11.04.2025, 28.04.2025 докази до матеріалів справи.
У судовому засіданні представник відповідача заявив усне клопотання про відкладення підготовчого засідання з метою державної реєстрації змін щодо спірної земельної ділянки.
Присутні учасники справи проти відкладення підготовчого засідання не заперечили, у зв'язку з чим суд протокольною ухвалою від 28.04.2025 відклав підготовче засідання на 05.05.2025 о 12 год 00 хв.
На адресу суду надійшло клопотання Луківської селищної ради про долучення до матеріалів справи копій додаткової угоди між Луківською селищною радою і ФГ «Поліський колос» від 23.04.2025, витягу з Державного реєстру речових прав від 02.05.2025, листа від філії «Поліський лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України" щодо погодження меж земельної ділянки з к.н. 0725582900:09:002:1485.
У відповідності до ч.ч. 2, 3 ст. 80 ГПК України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом з поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.
У судовому засіданні учасники судового процесу клопотання про долучення доказів не заперечили.
Судом встановлено, що подання доказів відповідачем зумовлене відповідною правовою позицією, яка спрямована на врегулювання спору в добровільному порядку.
Згідно з ст. 119 ГПК України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Враховуючи вищевикладене, думку представників сторін, рівність учасників судового процесу, з метою повного та всебічного розгляду справи, дослідження всіх обставин справи, суд протокольною ухвалою від 06.05.2025 поновив строк та долучив подані відповідачем докази до матеріалів справи.
02.05.2025 на адресу суду надійшла заява Ковельської окружної прокуратури про зміну предмету позову та просить читати позовні вимоги таким чином: витребувати у власність держави в особі Волинської обласної державної (військової) адміністрації з незаконного володіння Луківської селищної ради Ковельського району Волинської області частину земельної ділянки з кадастровим номером 0725582900:09:002:1485, площею 8,654 га, яка накладається на землі лісогосподарського призначення.
У судовому засіданні учасники судового процесу заяву не заперечили.
Згідно частини 2 статті 14 ГПК України, учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.
Відповідно до ч. 3 ст. 46 ГПК України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п'ять днів до початку першого судового засідання у справі.
Позов - це вимога позивача до відповідача, спрямована через суд, про захист порушеного або оспорюваного суб'єктивного права та охоронюваного законом інтересу, яке здійснюється у визначеній законом процесуальній формі.
Предметом позову є матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої він просить ухвалити судове рішення та яка кореспондується зі способами захисту права, визначеними, зокрема, ст. 16 Цивільного кодексу України, ст. 20 Господарського кодексу України. Предмет позову повинен мати правовий характер і випливати з певних матеріально-правових відносин.
Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.
Правові підстави позову - це зазначена у позовній заяві нормативно-правова кваліфікація обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Тобто, зміна предмету позову означає зміну матеріальної вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається, оскільки у разі одночасної зміни предмета і підстав позову фактично виникає нова матеріально-правова вимога позивача, яка обґрунтовується іншими обставинами, що за своєю суттю є новим позовом. Не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами при збереженні в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права.
Необхідність у зміні предмета позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не будуть забезпечувати чи не повною мірою забезпечать позивачу захист його порушених прав та інтересів. Зміна предмета позову можлива, зокрема, у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред'явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.
Доповнення позовних вимог новими відбувається шляхом зміни предмета позову.
Заяву позивача про зміну предмета або підстав позову можна вважати новим позовом у разі, якщо в ній зазначена самостійна матеріально-правова вимога (або вимоги) та одночасно на її обґрунтування наведені інші обставини (фактичні підстави), які не були визначені позивачем первісною підставою позову та які у своїй сукупності дають особі право на звернення до суду з позовними вимогами.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 31.05.2023 у справі №916/1029/22, від 20.02.2024 у справі №922/3960/23.
Зі змісту заяви про зміну предмету позову вбачається, що прокуратурою змінено первісні позовні вимоги новою вимогою про витребування у власність держави в особі Волинської обласної державної (військової) адміністрації з незаконного володіння Луківської селищної ради Ковельського району Волинської області частину земельної ділянки з кадастровим номером 0725582900:09:002:1485, площею 8,654 га, яка накладається на землі лісогосподарського призначення.
Заява обґрунтована тим, що під час судового розгляду справи № 903/118/25 Великою Палатою Верховного Суду прийнято постанову від 22.01.2025 у справі № 446/478/19 (оприлюднено в ЄДРСР 12.03.2025), у якій викладено наступні правові висновки: "У разі, якщо на земельну ділянку, що перебуває в постійному користуванні АТ «Укрзалізниця», частково накладається земельна ділянка, надана у власність фізичної особи, належним способом захисту права АТ «Укрзалізниця» є витребування тільки тієї частини земельної ділянки, що накладається на смугу відведення залізниці". Таким чином, у ході судового розгляду справи № 903/118/25 виникли обставини (прийняття Великою Палатою Верховного Суду постанови від 22.01.2025 у справі №446/478/19), які зумовлюють зміну прокурором предмету позову, зокрема шляхом заміни одних позовних вимог іншими. Під час розгляду справи № 903/118/25 відповідачем 2 - Луківською селищною радою до суду надано технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки з кадастровим номером 0725582900:09:002:1485 в натурі від 14.03.2025, відповідно до якої площа накладки спірної земельної ділянки на землі лісового фонду становить 8,654 га. За цих обставин належним способом захисту порушених інтересів держави у справі № 903/118/25 буде вимога про витребування частини земельної ділянки площею 8,654 га, яка накладається на землі лісового фонду.
Судом встановлено, що підстави позову та правове обґрунтування позовних вимог залишились незмінними.
Отже, суд вважає, що заява прокуратури про зміну предмета позову відповідає вимогам чинного процесуального законодавства, а тому приймає її до розгляду як таку, що відповідає вимогам ч.3 ст. 46 ГПК України.
У заяві від 02.05.2025 Ковельська окружна прокуратура просить закрити провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмета спору.
Заява обґрунтована тим, що відповідачем 2 - Луківською селищною радою самостійно усунуто порушення, зокрема розроблено та затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки з кадастровим номером 0725582900:09:002:1485 в натурі від 14.03.2025, відповідно до якої площу спірної земельної ділянки зменшено на 8,654 га, тобто на ту площу, яка накладалась на землі держлісфонду 1, 2, 3, 49 та 50 виділах 8 кварталу Ружинського лісництва ДП «Ліси України».
Таким чином, сторонами у добровільному порядку після звернення прокурором з позовом до суду врегульовано спірні питання.
У судовому засіданні прокурор, представники позивача та третьої особи заяву про закриття провадження у справі підтримали.
Представники відповідачів заяву не заперечили.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.
Відповідно до ч. 3 ст. 231 ГПК України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Суд встановив, що під час розгляду справи № 903/118/25 Луківською селищною радою подано технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки з кадастровим номером 0725582900:09:002:1485 в натурі від 14.03.2025, відповідно до якої площу спірної земельної ділянки з 36,2257 га зменшено до 27,5717 га, оскільки інша частина земельної ділянки площею 8,654 га накладається на землі лісогосподарського призначення.
Відповідні відомості про зменшення площі спірної земельної ділянки з кадастровим номером 0725582900:09:002:1485 на 8,654 га внесено до Державного земельного кадастру та до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Відомості про зменшення площі земельної ділянки внесено до договору оренди землі від 05.03.2021, шляхом укладення між Луківською селищною радою Ковельського району та ФГ "Поліський колос" додаткової угоди від 23.04.2025.
Листом від 29.04.2025 ДП "Ліси України" в особі Філії "Поліський лісовий офіс" за результатами опрацювання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки з кадастровим номером 0725582900:09:002:1485 в натурі від 14.03.2025 підтверджено факт усунення накладки земельної ділянки з кадастровим номером 0725582900:09:002:1485 на землі держлісфонду 1, 2, 3, 49 та 50 виділах 8 кварталу Ружинського лісництва ДП «Ліси України».
Ураховуючи вищевикладене, розроблення та затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки з кадастровим номером 0725582900:09:002:1485 в натурі від 14.03.2025, відповідно до якої площу спірної земельної ділянки зменшено на 8,654 га, тобто на ту площу, яка накладалась на землі держлісфонду 1, 2, 3, 49 та 50 виділах 8 кварталу Ружинського лісництва ДП «Ліси України», суд дійшов висновку про задоволення заяви прокуратури та закриття провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмета спору.
Згідно з ст. 7 ЗУ "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі, зокрема закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
З огляду на вищевикладене, закриття провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмета спору, суд дійшов висновку про задоволення заяви Ковельської окружної прокуратури від 02.05.2025 про повернення сплаченого при поданні позовної заяви судового збору в 16 956,80 грн.
Керуючись ст. 231, ст. 234-235 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1. Заяву Ковельської окружної прокуратури від 02.05.2025 про зміну предмету позову прийняти до розгляду та здійснювати розгляд справи з урахуванням поданих змін.
2. Заяву Ковельської окружної прокуратури від 02.05.2025 про закриття провадження у справі задовольнити.
3. Закрити провадження у справі за позовом Ковельської окружної прокуратури Волинської області в інтересах держави в особі Волинської обласної державної адміністрації до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, Луківської селищної ради, Фермерського господарства “Поліський колос» про витребування у власність держави в особі Волинської обласної державної (військової) адміністрації з незаконного володіння Луківської селищної ради Ковельського району Волинської області частину земельної ділянки з кадастровим номером 0725582900:09:002:1485, площею 8,654 га, яка накладається на землі лісогосподарського призначення.
4. Заяву Ковельської окружної прокуратури від 02.05.2025 про повернення судового збору задовольнити.
5. Головному управлінню Державної казначейської служби України у Волинській області повернути Волинській обласній прокуратурі (вул. Винниченка, 15, м. Луцьк, код ЄДРПОУ 02909915) судовий збір у сумі 16 956,80 грн, сплачений згідно платіжної інструкції від 28.01.2025 №118 в сумі 16 956,80 грн.
6. Підставою для повернення судового збору є дана ухвала, підписана суддею та засвідчена гербовою печаткою Господарського суду Волинської області.
Ухвала господарського суду набирає законної сили негайно після її оголошення відповідно до ч. 1 ст. 235 ГПК України
Ухвали суду підлягають оскарженню до Північно-західного апеляційного господарського суду відповідно до ст.ст. 255-256 ГПК України.
Повний текст ухвали складено та підписано 06.05.2025.
Суддя С. В. Бідюк