Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/1520/25
номер провадження 1-кс/695/446/25
05 травня 2025 рокум. Золотоноша
Слідчий суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , скаржниці ОСОБА_3 , представника скаржниці адвоката ОСОБА_4 , розглянувши матеріали скарги адвоката ОСОБА_4 в інтересах скаржниці ОСОБА_3 , поданої в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 21 лютого 2025 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 182 КК України,
До слідчого судді Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_4 в інтересах скаржниці ОСОБА_3 , поданої в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 21 лютого 2025 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 182 КК України.
В обґрунтування скарги адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 зазначив, що ОСОБА_3 звернулася 22.02.2025 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.182 КК України (порушення недоторканості приватного життя; незаконне збирання, зберігання, використання, знищення, поширення конфіденційної інформації про особу або незаконна зміна такої інформації крім випадків, передбачених іншими статтями цього Кодексу).
Згідно до заяви про вчинення злочину від 21.02.2025 громадяни ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , посадові особи Золотоніського відділу поліції ВПД у смт.Чорнобай, адміністрація Чорнобаївської БЛ та особисто лікар психіатр ОСОБА_7 порушили недоторканість її приватного життя, розповсюдили інформацію про стан здоров'я ОСОБА_3 , вчинили незаконні та неправомірні дії та бездіяльність, які полягали у незаконному збиранні, використанні, поширенні конфіденційної інформації про ОСОБА_3 , незаконну зміну такої інформації та її фальсифікацію. Відповідно до Талону повідомлення Єдиного обліку №773 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення про кримінальне правопорушення та іншу подію) її заяву зареєстровано в інформаційно - телекомунікаційний системі «Інформаційний портал національної поліції України» (журналі єдиного обліку) Головного управління Національної поліції в Черкаській області за №773 від 25.02.2025 за підписом інспектора сектору моніторингу системи електронного контролю ст. лейтенанта поліції ГУНП в Черкаській області - ОСОБА_8 .
В талоні повідомленні Єдиного обліку №773 від 25.02.2025 не зазначено номер телефону органу (підрозділу) поліції до якого для отримання інформації про розгляд заяви необхідно звернутись.
Будь-яких інших листів, відповідей, довідок ОСОБА_3 належним чином відділом поліції не надсилалося, що в свою чергу свідчить ще й про порушення вимог ст.214 КПК України в частині строків розгляду повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.
Скаржниця заяву про вчинення злочину подала 22 лютого 2025 року.
До Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_3 звернулася 27 лютого 2025 року.
Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 31.03.2025 року по справі № 711/1636/25 закрито провадження. Підставою для закриття провадження слугувало, що заяву про вчинення злочину було подано до Головного управління Національної поліції в Черкаській області, яку останній переадресував до Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області, яке в свою чергу не внесло відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування. Про дану обставину скаржниця дізналася лише 31 березня 2025 року під час розгляду справи № 711/1636/25, тому просив суд поновити строк на оскарження.
Просив задовольнити скаргу на бездіяльність уповноважених осіб Золотоніського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 25.02.2025 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 182 КК України та зобов'язати посадових осіб Золотоніського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області вчинити процесуальні дії, визначені ст. 214 КПК України, за її заявою від 25 лютого 2025 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 182 КК України.
У судовому засіданні скаржниця підтримала скаргу та просила її задовольнити.
У судовому засіданні представник скаржника адвокат ОСОБА_4 підтримав скаргу, просив її задовольнити.
У судове засідання представник Золотоніського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області не з'явився, причин неявки суду не повідомив, про дату, час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином.
Вислухавши скаржницю ОСОБА_3 , представника скаржниці адвоката ОСОБА_4 , який дії в інтересах ОСОБА_3 , ретельно вивчивши скаргу та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Відповідно до ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Відповідно до ч.1. ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Згідно з ч.5. ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Як вбачається із заяви адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 182 КК України, вона відповідає вимогам ст. 214 КПК України вказаним вище, у ній містяться відомості які можуть слугувати такими, що вказують на вчинення кримінального правопорушення і їх необхідно перевірити в процесі розслідування кримінального провадження та надати відповідну оцінку згідно діючого законодавства.
З системного аналізу норм КПК вбачається, що якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов'язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»). Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які на думку уповноважених суб'єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Виходячи з вищевикладеного, вказані норми Закону, крім того, зобов'язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Частиною 2 ст.307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора;
2) зобов'язання припинити дію;
3) зобов'язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -
Поновити строк подання скарги на бездіяльність уповноважених осіб Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 25 лютого 2025 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 182 КК України.
Скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах скаржниці ОСОБА_3 , подану в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 25 лютого 2025 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 182 КК України - задовольнити.
Зобов'язати посадових осіб Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою скаржниці ОСОБА_3 від 25 лютого 2025 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 182 КК України.
Копію ухвали надати учасникам процесу.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1
?