справа № 380/5516/25
про перехід з спрощеного провадження в загальне позовне провадження
05 травня 2025 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сподарик Н.І. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання протиправною та скасування рішення,-
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Львівської міської ради (79008, м. Львів, площа Ринок, 1; код ЄДРПОУ 04055896) з вимогами:
- визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт органу місцевого самоврядування, а саме Ухвалу 14-тої сесії 8-го скликання Львівської міської ради №3033 від 09.03.2023 «Про затвердження ОСББ «Коновальця 46» проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання у постійне користування земельної ділянки на вул. Є. Коновальця, 46».
Ухвалою суду від 25.03.2025 позовну заяву залишено без руху та надано десятиденний строк на усунення її недоліків. На виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, позивачем усунуто вказані недоліки.
Ухвалою суду від 07.04.2025 відкрито провадження в адміністративній справі за цим позовом та вирішено розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано учасникам справи, відповідачу запропоновано у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.
Ухвалою суду від 01.05.2025 відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача про забезпечення доказів.
01.05.2025 за вх.№ 36160 від представника відповідача надійшла заява про закриття провадження у справі.
Згідно з приписами ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Положеннями ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Відповідно до ч. 1, ч. 3 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно із п. 4 ч. 4 статті 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб'єктів владних повноважень визначені статтею 264 КАС України.
За правилами ч. 4 ст. 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.
Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом. Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду (ч.ч. 5-7 ст. 264 КАС України).
Відповідно до ч. 8 ст. 264 КАС України адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.
Ураховуючи те, що предметом оскарження у цій адміністративній справі є ухвала 14-тої сесії 8-го скликання Львівської міської ради №3033 від 09.03.2023 «Про затвердження ОСББ «Коновальця 46» проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання у постійне користування земельної ділянки на вул. Є. Коновальця, 46, значиться позивачем як акт органу місцевого самоврядування індивідуальної дії, то справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.
З огляду на викладене, з метою дослідження та з'ясування обставин, викладених учасниками справи та потребу додаткового дослідження доказів, заслуховування пояснень сторін, суд дійшов висновку про необхідність призначення даної справи в порядку загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 172, 173, 179, 248, 256 КАС України суд,-
Перейти до розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання протиправною та скасування рішення за правилами загального позовного провадження.
Заяву щодо закриття провадження у справі буде вирішено в засіданні суду за участю представників сторін. Позивачу/представнику позивачу надати письмові пояснення щодо поданої заяви.
Призначити у справі підготовче судове засідання на 15 травня 2025 року об 11:00 год, яке відбудеться у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м.Львів, вул. Чоловського, 2, поверх 1, зал судових засідань №11).
Зобов'язати Львівську міську раду опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно акта у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, та надати відповідні докази публікації до суду.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та в апеляційному порядку окремо не оскаржується.
Суддя Сподарик Наталія Іванівна