справа № 380/14596/22
29 квітня 2025 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Клименко О.М., за участю секретаря судового засідання Давид О.Ю., та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: не прибув
відповідача: представник - Качмарик Б.І.
розглянувши в судовому засіданні заяву позивача від 31 березня 2025 року про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 380/14596/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання незаконною відмови, зобов'язання вчинити дії,-
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2022 року позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016) про визнання незаконною відмови, зобов'язання вчинити дії задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року пенсії на підставі довідки Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 27 липня 2022 року № 5к/вих./4284 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, ОСОБА_1 з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 27 липня 2022 року № 5к/вих./4284 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, ОСОБА_1 з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
В решті позовних вимог відмовлено.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 992,40 грн сплаченого судового збору.
07 квітня 2025 року від ОСОБА_1 (далі - також позивач/стягувач) через канцелярію суду надійшла заява від 31 березня 2025 року про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 380/14596/22.
Указана заява мотивована тим, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2022 року у справі № 380/14596/22 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувало суму доплати пенсії за період з квітня 2019 року по лютий 2023 року, що становить 42426,00 грн, проте така протягом вже більше двох років не виплачується позивачу, а рішення суду, яке набрало законної сили, в цій частині не виконане. Тож уважає, що до спірних правовідносин належить застосувати абзац другий частини третьої статті 378 КАС України, щодо стягнення з суб'єкта владних повноважень відповідної виплати.
У зв'язку з цим просить суд встановити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2022 року у справі № 380/14596/22 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 суми нарахованої доплати за період з квітня 2019 року по лютий 2023 року в розмірі 42426,00 грн.
07 квітня 2025 року Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - також відповідач/боржник) подало до суду заперечення на заяву позивача про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення. Вказує, що рішення суду від 25 листопада 2022 року у справі № 380/14596/22 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виконало в межах наданих йому повноважень. Виплата сум, донарахованих на виконання судових рішень, буде здійснена за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України та не залежить від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Станом на сьогодні в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області проведена робота щодо виплати заборгованості з пенсії, яка виникла внаслідок виконання судових рішень, що набрали законної сили, по 19 листопада 2020 року. З метою виконання рішення суду від 25 листопада 2022 року у справі № 380/14596/22 відповідач здійснив конкретні дії - перерахунок пенсії, нарахування суми доплати та включення такої доплати до відповідного реєстру. Водночас, змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті, торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду, а також змінювати обраний судом під час ухвалення цього рішення спосіб відновлення порушеного права. Під час розгляду справи № 380/14596/22 суд в межах спірних правовідносин не вирішував питання про виплату позивачу конкретних грошових сум. Обґрунтовуючи свою позицію, відповідач покликається на висновки Верховного Суду, викладені, зокрема у постановах від 20 травня 2021 року у справі № 42/5465/18, від 13 червня 2018 року у справі № 757/29541/14-а, від 24 липня 2023 року у справі № 420/6671/18.
У зв'язку з цим просить суд у задоволенні заяви позивача про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 380/14596/22 відмовити повністю.
Розгляд поданої позивачем заяви від 31 березня 2025 року про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення суд призначив до розгляду у судовому засіданні на 29 квітня 2025 року.
У судове засідання, призначене на 29 квітня 2025 року, належно повідомлений позивач не прибув, що відповідно до частини другої статті 378 КАС України не перешкоджає її розгляду; представник відповідача проти вказаної заяви позивача заперечив, просив суд у її задоволенні відмовити.
Постановляючи цю ухвалу, суд зазначає таке.
Відповідно до частини третьої статті 33 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Приписами статті 7 Закону України від 05 червня 2012 року № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено, що виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
Суд відзначає, що поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.
Водночас Законом України від 21 листопада 2024 року № 4094-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень», який набрав чинності 19 грудня 2024 року, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Так, відповідно до змісту частин першої, третьої статті 378 КАС України (у редакції Закону України від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, що діє з 19 грудня 2024 року) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, з 19 грудня 2024 року статтю 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при тому зміна способу і порядку виконання судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідної виплати.
Суд встановив, що судове рішення у справі № 380/14596/22, яким зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 27 липня 2022 року № 5к/вих./4284 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, ОСОБА_1 з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум, набрало законної сили 27 грудня 2022 року.
На виконання вказаного судового рішення Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснило з 01 квітня 2019 року відповідний перерахунок пенсії, сума доплати пенсії за період з квітня 2019 року по лютий 2023 року становить 42426,00 грн, що підтверджується розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою позивача, а також не заперечується сторонами.
Однак виплату вказаної суми Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь позивача не здійснило, що свідчить про неповне виконання рішення суду боржником, а саме у частині виплати суми нарахованої пенсії за період з квітня 2019 року по лютий 2023 року у розмірі 42426,00 грн на користь стягувача.
Отже, у розглядуваній ситуації наявний факт невиконання відповідачем як суб'єктом владних повноважень в повному обсязі судового рішення у справі № 380/14596/22, яке набрало законної сили, щодо виплати на користь позивача перерахованої пенсійної виплати протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням.
Ураховуючи викладене у сукупності, суд дійшов висновку, що оскільки відповідач (боржник), який у спірних правовідносинах є суб'єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав таке рішення в частині виплати нарахованої суми доплати пенсії за період з квітня 2019 року по лютий 2023 року, що становить 42426,00 грн, спосіб і порядок виконання судового рішення у цій справі належить змінити на підставі абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України шляхом стягнення з відповідача (боржника) зазначеної суми доплати до пенсії на користь позивача (стягувача).
Твердження відповідача про те, що зміна способу і порядку виконання судового рішення, запропонована заявником, фактично змінить по суті рішення, оскільки буде змінено обраний спосіб захисту прав позивача, суд відхиляє, позаяк наводячи таке твердження відповідач не враховує тих змін, які відбулися у статті 378 КАС України згідно із Законом України від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, що діє з 19 грудня 2024 року, та про які зазначено судом вище.
Довід відповідача про те, що під час розгляду справи суд в межах спірних правовідносин не вирішував питання про виплату позивачу конкретних грошових сум суд оцінює критично, адже відповідна сума доплати пенсії самостійно нарахована відповідачем на виконання судового рішення у справі № 380/14596/22, спору щодо неї немає, тобто така є виплатою, яка належить позивачу згідно з рішенням суду. Тож зазначена пенсійна виплата може бути стягнута з відповідача у порядку застосування судом інституту зміни способу і порядку виконання судового рішення на підставі імперативної норми абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України.
Посилання відповідача на висновки Верховного Суду, викладені, зокрема у постановах від 20 травня 2021 року у справі № 42/5465/18, від 13 червня 2018 року у справі № 757/29541/14-а, від 24 липня 2023 року у справі № 420/6671/18 суд відхиляє, оскільки такі, з огляду на зміни, внесені Законом України від 21 листопада 2024 року № 4094-IX до КАС України, в частині положень, що стосуються зміни способу і порядку виконання судового рішення, не є релевантними до спірних правовідносин.
З огляду на вказане суд висновує, що заяву позивача від 31 березня 2025 року про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 380/14596/22 належить задовольнити: змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2022 року у справі № 380/14596/22 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 нарахованої суми доплати пенсії за період з квітня 2019 року по лютий 2023 року, що становить 42426,00 грн.
Керуючись ст.ст. 248, 378, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -
Заяву позивача від 31 березня 2025 року про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 380/14596/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання незаконною відмови, зобов'язання вчинити дії - задовольнити повністю.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2022 року у справі № 380/14596/22 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 нарахованої суми доплати пенсії за період з квітня 2019 року по лютий 2023 року, що становить 42426,00 грн.
Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Повний текст ухвали складено 05 травня 2025 року.
Суддя Клименко О.М.