05 травня 2025 року м. ДніпроСправа № 320/3316/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Національної поліції в Київській області про розгляд справи в порядку загального позовного провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання протиправними та скасування наказів,
06.04.2022 ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ГУНП в Київській області, в якому просив суд:
- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Національної Поліції в Київській області № 55 від 08.03.2022 року в частині притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності;
- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління національної поліції в Київській області № 45 о/с від 09.03.2022 року в частині звільнення зі служби в поліції за п. 6 ч.1. ст. 77 ЗУ «Про Національну поліцію» (у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України), ОСОБА_1 , старшого інспектора сектору реагування патрульної поліції відділення поліції № 1 Бучанського районного управління поліції;
- поновити на службі ОСОБА_1 на посаді старшого інспектора сектору реагування патрульної поліції відділення поліції № 1 Бучанського районного управління поліції;
- стягнути з Головного управління Національної поліції в Київській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 10 000 гривень (десять тисяч гривень 00 копійок).
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.04.2022 адміністративну справу №320/3316/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - передати за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.08.2022 відкрито провадження у справі, визначено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.11.2022 відмовлено у задоволенні клопотання представника Головного управління Національної поліції в Київській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 27.02.2025 прийнято адміністративну справу № 320/3316/22 до провадження, визначено розгляд справи продовжити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), запропоновано сторонам у разі зміни фактичних обставин по даній справі, вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, повідомити суду про таке протягом 15 (п'ятнадцяти) днів з дня отримання цієї ухвали шляхом направлення додаткових пояснень в електронній формі через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (особистий кабінет в системі «Електронний суд») з використанням власного (уповноваженої особи) електронного підпису або у паперовій формі.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 28.04.2025 зобов'язано ГУНП в Київській області надати суду через підсистему «Електронний суд» у строк до 08 травня 2025 року належним чином засвідчені копії:
- наказу Національної поліції України від 23.02.2022 № 171 «Про переведення особового складу на посилений варіант службової діяльності та Ситуаційного центру Національної поліції України й ситуаційних центрів головних управлінь Національної поліції в надзвичайний (позаплановий) режим діяльності», докази доведення цього наказу до відома позивача;
- наказу ГУНП в Київській області від 08.03.2022 № 288 (у Висновку службового розслідування зазначено в якості підстави для проведення службового розслідування);
- доповідних записок начальників структурних та відокремлених підрозділів ГУНП в Київській області про можливі неправомірні дії ОСОБА_1 , які стали підставою для призначення службового розслідування;
- наказу Національної поліції України від 10.03.2022 № 190;
- акта від 08.03.2022 за вих. № 548/109/1400/22 Бучанського РУП ГУНП в Київській області про невихід на службу з 24.02 по 08.03.2022, зокрема, ОСОБА_1 ;
- доказів повідомлення ОСОБА_1 про необхідність з'явитися за місцем роботи; інформацію, чи складалися відповідні акти.
19.10.2022 відповідачем подано відзив на позовну заяву.
29.04.2025 від Головного управління Національної поліції в Київській області надійшло клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження. В обґрунтування якого зазначено, що , в період дій воєнного стану, керівництвом ГУНП в Київській області виявлено ряд таких працівників, в тому числі і ОСОБА_1 , які знехтували виконанням своїх службових обов'язків та порушили вимоги Присяги поліцейського щодо служінню Українському народові. З даного приводу ініційовано та проведено службові розслідування за виявленими фактами, та за результатами, таких працівників звільнено зі служби в поліції за прогули, відповідно до вимог Дисциплінарного статуту Національної поліції України.
Також ГУНП в Київській області вважає за необхідне допитати у якості свідків колег та керівника ОСОБА_1 , оскільки їм відомі обставини, що мають суттєве значення у справі.
Розглянувши клопотання представника відповідача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи положення частин першої, другої, третьої статті 12, частини третьої статті 257 КАС України, а також значення цієї справи для сторін, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, а також необхідність повідомлення позивача про виклик у судове засідання шляхом опублікування оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, суд вважає за необхідне розглядати справу в порядку загального позовного провадження.
Отже, беручи до уваги значення справи для сторін, складність правових та фактичних обставин, обсяг доказів, а також необхідність забезпечення належного повідомлення учасників справи про розгляд, суд вважає за доцільне подальший розгляд адміністративної справи № 320/3316/22 здійснювати в порядку загального позовного провадження, що забезпечить повноту з'ясування всіх обставин, об'єктивність та справедливість судового розгляду.
Таким чином, відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 та частини третьої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, перехід до загального позовного провадження є необхідним та обґрунтованим для забезпечення ефективного судового розгляду справи, відтак клопотання Головного управління Національної поліції в Луганській області належить до задоволення.
Разом з тим, суд зауважує, що мета недопущення поновлення на службі працівників, які зганьбили честь та доблесть поліцейського, втратили довіру серед населення та своїх колег, як зазначено відповідачем у клопотанні, не може бути підставою для розгляду справи в порядку загального позовного провадження.
Керуючись статтями 12, 257, 248, 256, 260 КАС України, суд
Клопотання Головного управління Національної поліції в Київській області про розгляд справи в порядку загального позовного провадження задовольнити.
Перейти із розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.
Судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання протиправними та скасування наказів здійснювати за правилами загального позовного провадження.
Запропонувати сторонам у разі необхідності надіслати суду у п'ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали клопотання про допит свідків з зазначенням прізвища, ім'я, по-батькові, адреси, засобів зв'язку таких осіб та наведенням обставин, які вони можуть підтвердити.
Призначити підготовче засідання на 19 травня 2025 року на 14 год. 30 хв. в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.
Копію ухвали направити сторонам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
СуддяА.Г. Секірська