65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
"01" травня 2025 р.м. Одеса Справа № 916/1108/25
Господарський суд Одеської області у складі судді - Петрова В.С., розглянувши заяву Одеської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони про розгляд справи № 916/1108/25 у закритому судовому засіданні (вх. № 13911/25 від 01.05.2025) по справі № 916/1108/25 за позовом Заступника керівника Одеської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України до Концерну “Військторгсервіс» в особі філії Південного регіонального управляння Концерну “Військтогрсервіс», Концерну “Військторгсервіс», фізичної особи - підприємця Грабарчука Володимира Ігоровича, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження державним нерухомим майном шляхом визнання недійсним договору та зобов'язання вчинити певні дії, -
Заступник керівника Одеської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України звернувся до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Концерну “Військторгсервіс» в особі філії “Південна» Концерну “Військтогрсервіс», Концерну “Військторгсервіс», фізичної особи - підприємця Грабарчука Володимира Ігоровича про:
- усунення перешкоди у здійсненні Міністерством оборони України права користування та розпорядження державним нерухомим майном шляхом визнання недійсним договору про надання послуг зберігання ТМЦ та додаткових послуг від 01.01.2025 № ВКС - 1596, укладеного між Концерном “Військторгсервіс» в особі Південного регіонального управління Концерну “Військторгсервіс» та фізичною особою-підприємцем Грабарчуком Володимиром Ігоровичем;
- усунення перешкоди у здійсненні Міністерством оборони України права користування та розпорядження державним нерухомим майном шляхом зобов'язання фізичної особи - підприємця Грабарчука Володимира Ігоровича звільнити будівлю літ. “Ш», нежитлове приміщення № 23 в будівлі літ. “Я» та відкриту територію (рампу) за адресою: м. Одеса, провулок 4-Житомирський, 21-А.
В обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор посилається на те, що укладений між Концерном “Військторгсервіс» в особі Південного регіонального управління Концерну “Військторгсервіс» та фізичною особою-підприємцем Грабарчуком Володимиром Ігоровичем договір про надання послуг зберігання ТМЦ та додаткових послуг № ВКС - 1596 від 01.01.2025 р., є удаваним та був укладений з метою приховування справжнього наміру сторін щодо оренди державного майна в обхід встановлених державних процедур, за змістом яких майно має передаватись в оренду на конкурсних засадах органом ФДМУ, що є підставою для визнання такого правочину недійсним відповідно до ст. 215 ЦК України із застосуванням правових наслідків, передбачених ст. 235 ЦК України.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 31.03.2025 р. вказану позовну заяву Заступника керівника Одеської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону (вх. № 1137/25) залишено без руху, оскільки позивачем було невірно зазначено найменування відповідача-1.
07.04.2025 р. від Заступника керівника Одеської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону через підсистему “Електронний суд» ЄСІТС до господарського суду надійшла заява (вх. № 10987/25), в якій позивач на виконання вимог ухвали суду від 31.03.2025 р. вказує вірне найменування структурного підрозділу, а саме: Концерн “Військторгсервіс» в особі філії Південного регіонального управління Концерну “Військтогрсервіс». З огляду на викладене, прокурор просить вважати повсюдно в позові назву відокремленого підрозділу Концерну “Військторгсервіс», як “Південне регіональне управління Концерну “Військторгсервіс» замість невірного зазначеного - філія “Південна» Концерну “Військторгсервіс».
Також 07.04.2025 року до господарського суду від Заступника керівника Одеської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону через підсистему “Електронний суд» ЄСІТС надійшла заява (вх. № 10960/25), згідно з якою заявник додатково до раніше надісланої заяви про усунення недоліків надає підтвердження скерування заяви відповідачу - ФОП Грабарчук В.І.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 14.04.2025 р. вказану позовну заяву Заступника керівника Одеської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/1108/25 за правилами загального позовного провадження з викликом учасників справи, при цьому підготовче засідання призначено на 01.05.2025 р. о 15:00 год.
01.05.2025 р. від Одеської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони через підсистему “Електронний суд» ЄСІТС до господарського суду надійшло клопотання про проведення розгляду справи № 916/1108/25 у закритому судовому засіданні (вх. № 13911/25), в якому прокурор просить суд проводити розгляд справи у закритому судовому засіданні, оскільки відритий розгляд справи може створити умови для розголошення інформації про військове майно, що знаходиться у власності Міністерства оборони України, його характеристики та призначення, що в умовах збройної агресії проти України може завдати шкоди інтересам національної безпеки і оборони держави. При цьому заявник вказує, що інформація, яка буде досліджуватися при розгляді справи, має безпосереднє відношення до питань національної безпеки та оборони країни, що потребує особливого захисту від несанкціонованого доступу третіх осіб. Також заявник просить врахувати усталену практику Верховного Суду щодо розгляду подібних справ, так, в ухвалі від 10.02.2025 у справі № 916/5761/23 Верховний Суд прямо вказав на необхідність проведення закритого судового засідання через ризик розголошення інформації щодо національної безпеки та оборони країни.
Розглянувши та дослідивши матеріали заяви Одеської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони про проведення розгляду справи № 916/1108/25 у закритому судовому засіданні (вх. № 13911/25 від 01.05.2025), господарський суд зазначає наступне.
Згідно зі статтею 2 Закону України “Про судоустрій і статус суддів» суд здійснює правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Частиною першою статті 8 Закону України “Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом.
За змістом положень частин першої і другої статті 2 Господарського процесуального кодексу України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави; суд та учасники судового процесу зобов'язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.
За приписами ч. 1 ст. 8 Господарського процесуального кодексу України розгляд справ у господарських судах проводиться усно і відкрито, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ч.ч. 8, 9 ст. 8 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, установлених законом. Про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або закритою його частину.
Частинами 10, 11 статті 8 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводяться з додержанням правил здійснення судочинства в господарських судах. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов'язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбувається в закритому судовому засіданні. Використання систем відеоконференц-зв'язку та транслювання перебігу судового засідання в мережі Інтернет у закритому судовому засіданні не допускаються.
У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України “Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 р. із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб в Україні введено воєнний стан, який в подальшому продовжено з 09 травня 2025 року строком на 90 діб (Указ Президента України від 15 квітня 2025 року № 235/2025 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні»).
За умовами ст. 20 Закону України “Про інформацію» за порядком доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом. Будь-яка інформація є відкритою, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом.
Статтею 8 Закону України “Про доступ до публічної інформації» передбачено, що таємна інформація - інформація, доступ до якої обмежується відповідно до частини другої статті 6 цього Закону, розголошення якої може завдати шкоди особі, суспільству і державі. Таємною визнається інформація, яка містить державну, професійну, банківську таємницю, таємницю досудового розслідування та іншу передбачену законом таємницю.
Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України “Про доступ до публічної інформації» відповідно до вимог частини другої статті 6 цього Закону, до службової може належати така інформація: 1) що міститься в документах суб'єктів владних повноважень, які становлять внутрівідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов'язані з розробкою напряму діяльності установи або здійсненням контрольних, наглядових функцій органами державної влади, процесом прийняття рішень і передують публічному обговоренню та/або прийняттю рішень; 2) зібрана в процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, яку не віднесено до державної таємниці.
Положеннями ч. 2 ст. 6 Закону України “Про доступ до публічної інформації» передбачено, що обмеження доступу до інформації здійснюється відповідно до закону при дотриманні сукупності таких вимог: 1) виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи кримінальним правопорушенням, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя; 2) розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам; 3) шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.
За таких обставин, приймаючи до уваги обставини військової агресії РФ та введення воєнного стану в Україні, з метою запобігання розголошення інформації з обмеженим доступом, яка наявна в матеріалах справи в інтересах національної безпеки та оборони регіону, суд доходить висновку про необхідність здійснення розгляду справи № 916/1108/25 у закритому судовому засіданні.
Керуючись ст.ст. 8, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Заяву Одеської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони про розгляд справи № 916/1108/25 у закритому судовому засіданні (вх. № 13911/25 від 01.05.2025) задовольнити.
2. Розгляд справи № 916/1108/25 здійснювати у закритому судовому засіданні.
3. Попередити учасників провадження про обов'язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи відбувається в закритому судовому засіданні.
Ухвала набирає законної сили 01.05.2025 року та оскарженню не підлягає.
Суддя В.С. Петров