З ПИТАНЬ РОЗ'ЯСНЕННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ
02 травня 2025 року Справа № 280/3071/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі матеріали заяви ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення у справі
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )
до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі - відповідач), в якому позивач просив суд: 1) визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням пункту 4 (в редакції від 30.08.2017), п.1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням розміру грошового забезпечення (посадового окладу за посадою “старший авіаційний механік інженерно-авіаційної служби ВТАП», окладу за військовим званням “прапорщик», відсоткової надбавки за вислугу років - 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням, а також з урахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за таємність - 10% з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років та премії - 116% посадового окладу), обчисленого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого встановленого Законом України від 15.12.2020 за №1082-ІХ “Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку оснбвного розміру пенсії, починаючи з 01.01.2021, та встановленого Законом України від 02.12.2021 за №1928-ІХ “Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку основного розміру пенсії, починаючи з 01.01.2022 та встановленого Законом України від 02.12.2022 за №1928-ІХ “Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку основного розміру пенсії, починаючи з 01.01.2023; 2) зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням пункту 4 (в редакції від 30.08.2017), п.1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням розміру грошового забезпечення (посадового окладу за посадою “старший авіаційний механік інженерно-авіаційної служби ВТАП», окладу за військовим званням “прапорщик», відсоткової надбавки за вислугу років - 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням, а також з урахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за таємність - 10% з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років та премії - 116% посадового окладу), обчисленого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого встановленого Законом України від 15.12.2020 за №1082-ІX “Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку основного розміру пенсії, починаючи з 01.01.2021, та встановленого Законом України від 02.12.2021 за №1928-ІХ “Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку основного розміру пенсії, починаючи з 01.01.2022 та встановленого Законом України від 02.12.2022 за №1928-ІХ “Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку основного розміру пенсії, починаючи з 01.01.2023.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі №280/3071/24 позов задоволено частково: визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням пункту 4 (в редакції від 30.08.2017), п.1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням розміру грошового забезпечення, обчисленого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого встановленого Законом України від 15.12.2020 за №1082-ІХ “Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку оснбвного розміру пенсії, починаючи з 01.02.2021, та встановленого Законом України від 02.12.2021 за №1928-ІХ “Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку основного розміру пенсії, починаючи з 01.02.2022 та встановленого Законом України від 02.12.2022 за №1928-ІХ “Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку основного розміру пенсії, починаючи з 01.02.2023; зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням пункту 4 (в редакції від 30.08.2017), п.1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням розміру грошового забезпечення, обчисленого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого встановленого Законом України від 15.12.2020 за №1082-ІX “Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку основного розміру пенсії, починаючи з 01.02.2021, та встановленого Законом України від 02.12.2021 за №1928-ІХ “Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку основного розміру пенсії, починаючи з 01.02.2022 та встановленого Законом України від 02.12.2022 за №1928-ІХ “Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку основного розміру пенсії, починаючи з 01.02.2023.
11.07.2024 вказане рішення суду набрало законної сили.
23.04.2025 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про роз'яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі №280/3071/24.
У заяві зазначено: "... Листом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 22.07.2024 року № 5150/с було направлено довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року, станом на 01.01.2022 року та станом на 01.01.2023 року відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.05.2024 року по справі № 280/3071/24. Згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 18.07.2024 року № 903/с, розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року складає 22826,35 грн., де: посадовий оклад (тарифний розряд 6, 2270,00 грн. х 2,56) - 5810,00 грн.; оклад за військовим званням (прапорщик, 2270,00 грн. х 0,76) - 1730,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) - 3770,00 грн.; надбавка за класну кваліфікацію (0%) - 0,00 грн.; надбавка за доступ до державної таємниці (10%) - 581,00 грн.; надбавка за особливості прохолодження військової служби (65%) - 5703,75 грн.; премія (116%) - 5231,60 грн. Згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 18.07.2024 року № 904/с, розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року складає 23930,35 грн., де: посадовий оклад (тарифний розряд 6, 2481,00 грн. х 2,56) - 6350,00 грн.; оклад за військовим званням (прапорщик, 2481,00 грн. х 0,76) - 1890,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) - 4120,00 грн.; надбавка за класну кваліфікацію (0%) - 0,00 грн.; надбавка за доступ до державної таємниці (10%) - 635,00 грн.; надбавка за особливості прохолодження військової служби (65%) - 5703,75 грн.; премія (116%) - 5231,60 грн. Згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 18.07.2024 року № 905/с, розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року складає 30715,05 грн., де: посадовий оклад (тарифний розряд 6, 2684,00 грн. х 2,56) - 6870,00 грн.; оклад за військовим званням (прапорщик, 2684,00 грн. х 0,76) - 2040,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) - 4455,00 грн.; надбавка за класну кваліфікацію (0%) - 0,00 грн.; надбавка за доступ до державної таємниці (10%) - 687,00 грн.; надбавка за особливості прохолодження військової служби (65%) - 5703,75 грн.; премія (243%) - 10950,30 грн. Однак, зазначені довідки складені з порушенням норм чинного законодавства України, з огляду на наступне. Розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року повинен складати 25982,10 грн., де: посадовий оклад (тарифний розряд 6, 2270,00 грн. х 2,56) - 5810,00 грн.; оклад за військовим званням (прапорщик, 2270,00 грн. х 0,76) - 1730,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) - 3770,00 грн.; надбавка за класну кваліфікацію (0%) - 0,00 грн.; надбавка за доступ до державної таємниці (10%) - 581,00 грн.; надбавка за особливості прохолодження військової служби (65%) - 7351,50 грн.; премія (116%) - 6739,60 грн. Розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року повинен складати 28395,00 грн., де: посадовий оклад (тарифний розряд 6, 2481,00 грн. х 2,56) - 6350,00 грн.; оклад за військовим званням (прапорщик, 2481,00 грн. х 0,76) - 1890,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) - 4120,00 грн.; надбавка за класну кваліфікацію (0%) - 0,00 грн.; надбавка за доступ до державної таємниці (10%) - 635,00 грн.; надбавка за особливості прохолодження військової служби (65%) - 8034,00 грн.; премія (116%) - 7366,00 грн. Розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року повинен складати 39433,35 грн., де: посадовий оклад (тарифний розряд 6, 2684,00 грн. х 2,56) - 6870,00 грн.; оклад за військовим званням (прапорщик, 2684,00 грн. х 0,76) - 2040,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) - 4455,00 грн.; надбавка за класну кваліфікацію (0%) - 0,00 грн.; надбавка за доступ до державної таємниці (10%) - 687,00 грн.; надбавка за особливості прохолодження військової служби (65%) - 8687,25 грн.; премія (243%) - 16694,10 грн. Таким чином, в довідках ІНФОРМАЦІЯ_3 від 18.07.2024 року, виданих на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30 травня 2024 року по справі №280/3071/24, невірно зазначені розміри надбавки за особливості проходження служби та премії. ... Отже, як норми Постанови №704. так і норми Порядку №260 пов'язують обчислення розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців саме із розміром посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років. Тобто, зі зміною розміру основних видів грошового забезпечення для обчислення пенсії Позивача (посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років) у зв'язку зі зміною розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, мали бути перераховані і розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються для обчислення пенсії Позивача. ... Прошу : 1. Роз'яснити рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30 травня 2024 року по справі №280/3071/24, а саме чи має ІНФОРМАЦІЯ_2 при підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 для обчислення пенсії ОСОБА_1 зазначати в цих довідках розміри додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі - розмір надбавки за особливості проходження служби та розмір премії, виходячи з розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України “Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, встановленого Законом України “Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, та встановленого Законом України “Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку основного розміру пенсії, відповідно до рішення суду від 30 травня 2024 року по справі №280/3071/24. ..."
Відповідно до ч.1 ст.254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання (ч.2 ст.254 КАС України).
Згідно з ч.3 ст.254 КАС України суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
У рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі №280/3071/24 зазначено: "... Враховуючи наведені норми права та обставини справи, суд частково погоджується з позицією позивача, що відповідачем протиправно не видано позивачу довідку для перерахунку пенсії із зазначенням розміру грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років), обчисленого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме станом на 01.01.2021, на 01.01.2022, на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2021, з 01.02.2022, з 01.02.2023. ...".
Позивачем рішення суду не оскаржувалося, а відповідно позивач погодився із обраним судом способом захисту його порушених прав та інтересів.
Суд вважає, що судове рішення може бути роз'яснено у разі, якщо без роз'яснення його важко або неможливо виконати, оскільки є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.
Однак, від ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке є виконавцем (боржником) за рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі №280/3071/24, заяви про роз'яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі №280/3071/24 не надходило.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі №280/3071/24 є зрозумілим, містить чітке визначення дій щодо підготовки довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням пункту 4 (в редакції від 30.08.2017), п.1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням розміру грошового забезпечення, обчисленого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого встановленого Законом України від 15.12.2020 за №1082-ІX “Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку основного розміру пенсії, починаючи з 01.02.2021, та встановленого Законом України від 02.12.2021 за №1928-ІХ “Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку основного розміру пенсії, починаючи з 01.02.2022 та встановленого Законом України від 02.12.2022 за №1928-ІХ “Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку основного розміру пенсії, починаючи з 01.02.2023.
З огляду на наведене, слід відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз'яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі №280/3071/24 та відмовити у роз'ясненні цього судового рішення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.248, 254, 256 КАС України, суд, -
Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз'яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі №280/3071/24.
Відмовити у роз'ясненні рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі №280/3071/24 за заявою ОСОБА_1 .
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.О. Прасов