Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про заміну сторони
01 травня 2025 року Справа №640/19119/22
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні заяву представника позивача про заміну відповідача правонаступником в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області (02152, м. Київ, вул. Березняківська, 4А), Васильківського відділу центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області (08600, Київська область, м. Васильків, вул. Покровська, 1) про визнання протиправними дій, зобов'язати видати паспорт у формі книжечки,
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області, Васильківського відділу центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про визнання протиправними дій, зобов'язати видати паспорт у формі книжечки.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 листопада 2022 року відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін.
Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-IX (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2825-IX з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
На виконання вимог пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2825-IX та Порядку №399 на підставі Акту приймання-передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва від 15.01.2025, згідно супровідного листа КОАС від 15.01.2025 №01-19474/25 до Донецького окружного адміністративного суду передано 4132 судові справи, у тому числі адміністративну справу №640/19119/22.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.02.2024 року зазначену справу було передано на розгляд судді Донецького окружного адміністративного суду Христофорову А.Б.
Ухвалою суду від 28 лютого 2025 року прийнято до свого провадження адміністративну справу №640/19119/22 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області (02152, м. Київ, вул. Березняківська, 4А), Васильківського відділу центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області (08600, Київська область, м. Васильків, вул. Покровська, 1) про визнання протиправними дій, зобов'язати видати паспорт у формі книжечки.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.
Від представника позивача надійшло клопотання про заміну відповідача у справі з Васильківський відділ Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області на його правонаступника - Обухівський об'єднаний відділ Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області (код підрозділу: 3238; адреса: 08700, Київська область, м. Обухів, вул. Малишка, 9).
Розглянувши клопотання представника позивача про заміну відповідача по справі на правонаступника, дослідивши матеріали справи суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України №732 від 12 вересня 2018 року утворено Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області як юридичну особу публічного права, реорганізувавши шляхом злиття Управління Державної міграційної служби у Київській області та Головне управління Державної міграційної служби у м. Києві (пункт 1 вказаної Постанови).
Відповідно до пункту 2 зазначеної Постанови, установлено, що Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області є правонаступником майна, прав та обов'язків Управління Державної міграційної служби у Київській області та Головного управління Державної міграційної служби у м. Києві.
Таким чином, Обухівський об'єднаний відділ Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області є правонаступником Васильківського відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області.
В розумінні адміністративного процесу під правонаступництвом необхідно розуміти заміну одного суб'єкту з переходом прав та обов'язків від правопопередника до іншого суб'єкту (правонаступника).
В даному випадку визначальною умовою є саме факт правонаступництва, тобто передача прав та обов'язків (адміністративної компетенції) однієї особи іншій.
Підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб'єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися із суб'єктом владних повноважень, а саме: ліквідація органу чи посади; припинення юридичної особи шляхом її злиття, приєднання, поділу, перетворення; звільнення з посади чи інше припинення повноважень посадової особи.
При цьому в правовій державі повинен реалізовуватись принцип безперервності державної влади, який полягає у тому, що функції держави не зникають разом з припиненням юридичної особи публічного права (крім випадку повної відмови держави від виконання певних функцій), а тому в будь-якому випадку повноваження таких суб'єктів, які фактично не виконують свої встановлені законом функції, переходять (публічне правонаступництво) органу, до компетенції якого належить вирішення таких питань.
Під публічним правонаступництвом у сфері управлінської діяльності органів державної влади слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно - правові відносини нового суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) на місце суб'єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.
Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву представника позивача та замінити відповідача у справі № 640/19119/22 Васильківський відділ Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області на його правонаступника - Обухівський об'єднаний відділ Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області.
Керуючись положеннями ст.ст. 52, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Заяву представника позивача про заміну відповідача у справі - задовольнити.
Замінити відповідача у справі - Васильківський відділ Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області на його правонаступника - Обухівський об'єднаний відділ Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області (Код підрозділу: 3238, адреса: 08700, Київська область, м. Обухів, вул. Малишка, 9).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.Б. Христофоров