Україна
Донецький окружний адміністративний суд
01 травня 2025 року Справа №200/13881/21
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зінченка О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про заміну способу та порядку виконання рішення суду у справі № 200/13881/21 за позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
20 жовтня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду звернувся із позовною заявою ОСОБА_1 (далі- позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі-відповідач), в якій позивач просив:
- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 260 від 19 серпня 2021 року “Про відмову в перерахунку пенсії» ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області провести з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, відповідно до статей 43, 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови КМУ від 11 листопада 2015 року № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських НП», на підставі оновленої довідки ДУ “Териториальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 23.07.2021 № 33/25-2013, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року позовні вимоги ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 260 від 19 серпня 2021 року “Про відмову в перерахунку пенсії» ОСОБА_1 , зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області (юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) провести з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії, відповідно до статей 43,63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови КМУ від 11 листопада 2015 року № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських НП», на підставі оновленої довідки ДУ “Териториальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 23.07.2021 № 33/25-2013, з урахуванням раніше виплачених сум, стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ( юридична адреса: 84121, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, буд, 3, код ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 908,00 грн.
Зазначене рішення набрало законної сили 08.06.2022.
13.09.2022 видано виконавчі листи по справі.
04 квітня 2025 року від позивача до суду надійшла заява, в якій просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.11.2021 року по справі № 200/13881/21 з зобов'язання провести з 01 грудня 2019 року виплату ОСОБА_1 пенсії, відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови КМУ від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських НП», на підставі оновленої довідки ДУ «Териториальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 23.07.2021 № 33/25-2013, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 у загальній сумі 190179,16 грн.
В обґрунтування заяви зазначив, що рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/13881/21, стосується пенсійних виплат, набрало законної сили 08.06.2022 року, та залишається невиконаним вже більше двох років. Відповідач не заперечує наявність та суму боргу.
З наданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області відповіді вбачається, що причиною невиконання судового рішення, є неналежне фінансування державою видатків на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.11.2021 по справі № 200/13881/21, яке набрало законної сили 08.06.2022, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області проведено індивідуальний перерахунок пенсії з 01 грудня 2019 року відповідно до статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262- XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі оновленої довідки ДУ «Териториальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 23.07.2021 № 33/25-2013, з урахуванням раніше виплачених сум. Доплата до пенсії за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 складає у загальній сумі 190 179,16 грн, виплата коштів на виконання рішення суду від 29.11.2021 по справі №200/13881/21 в загальній сумі 190 179,16 грн буде здійснюватися в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.
Отже, відсутність відповідного фінансування Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення у справі № 200/13881/21.
Частиною 6 статті 120 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) встановлено, що якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.
З 04 квітня 2025 року по 15 квітня 2025 року суддя Зінченко О.В. перебував у відрядженні, з 16 квітня 2025 року по 30 квітня 2025 року включно перебував у щорічній відпустці згідно наказу ДОАС, тому розгляд справи вирішено 01 травня 2025 року, тобто у перший після них робочий день.
Розглянувши заяву позивача про заміну способу та порядку виконання рішення суду у справі № 200/13881/21 суд зазначає наступне.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Частиною другою статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Нормами частини третьої зазначеної статті передбачено, що невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу (частина 9 статті 382-3 КАС України).
Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Частиною 3 статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Суд зазначає, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року у справі № 200/13881/21 стосується щомісячних пенсійних виплат, набрало законної сили 08.06.2022. Вказане рішення виконано частково, в частині проведення індивідуального перерахунку пенсії з ОСОБА_1 01 грудня 2019 року відповідно до статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262- XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі оновленої довідки ДУ «Териториальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 23.07.2021 № 33/25-2013, з урахуванням раніше виплачених сум, проте, в частині виплати перерахованих сум пенсії за період з 01.12.2019 по 30.09.2022, що складає в загальній сумі 190 179,16 грн. залишається невиконаним.
Отже, відсутність відповідного фінансування Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення у справі № 200/13881/21.
Зважаючи на тривале (понад два роки) невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду 29 листопада 2021 року у справі № 200/13881/21 в частині виплати заборгованості з пенсії, а також наявність обставин, що істотно ускладнюють його виконання, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення клопотання позивача щодо зміни способу виконання цього рішення в частині зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262- XII “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі оновленої довідки ДУ «Териториальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 23.07.2021 № 33/25-2013, з урахуванням раніше виплачених сум на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 року у загальній сумі 190 179,16 грн (сто дев'яносто тисяч сто сімдесят дев'ять гривень 16 копійок).
Частиною 3 статті 3 КАС України визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Частиною 3 статті 378 КАС України визначено, що невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача про зміну способу виконання судового рішення в частині виплати заборгованості зі пенсійних виплат.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву позивача про заміну способу та порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.
Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року у справі № 200/13881/21 за позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, встановивши новий спосіб виконання судового рішення, а саме:
«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна 3, код ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість з пенсійних виплат за період 01.12.2019 по 30.09.2022 року у загальній сумі 190 179,16 грн ( сто дев'яносто тисяч сто сімдесят дев'ять гривень 16 копійок)».
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Згідно приписів статті 297 КАС України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Повний текст ухвали складений та підписаний 01 травня 2025 року.
Суддя О.В. Зінченко