Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про заміну сторони виконавчого провадження
01 травня 2025 року Справа №200/11893/19-а
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Троянової О.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод кольорових металів» про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод кольорових металів» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення
Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Завод кольорових металів» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 12.07.2019 року № 0005611403 про застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) у сумі 336 000,00 грн по коду платежу 21081103.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 січня 2020 року задоволено адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Завод Кольорових Металів до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № 0005611403 від 12.07.2019 року про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю Завод кольорових металів штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у сумі 336 000,00 грн. по коду платежу 21081103. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління ДФС у Донецькій області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Завод Кольорових Металів судовий збір у розмірі 5 040 гривень 00 копійок.
Додатковим рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 30 січня 2020 року задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Завод кольорових металів про прийняття додаткового рішення в адміністративній справі № 200/11893/19-а за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю Завод Кольорових Металів до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС Донецької області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Завод кольорових металів витрати на правничу допомогу у сумі 7 514 грн 00 коп.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2020 року залишено без задоволення апеляційні скарги Головного управління ДПС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 січня 2020 року та додаткове рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 січня 2020 року у справі №200/11893/19-а. Залишено без змін рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 січня 2020 року та додаткове рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 січня 2020 року у справі № 200/11893/19-а.
Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Завод кольорових металів» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження - боржника Головне управління ДПС у Донецькій області у виконавчих провадженнях по виконанню рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30.01.2020 року у справі №200/11893/19-а на правонаступника - Головне управління ДПС у Донецькій області, яке є відокремленим підрозділом Державної податкової служби України.
Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 02.06.2021 року визначено головуючого суддю Арестову Л.В.
Листами від 23.06.2021, 29.12.2023, 27.12.2024 року Донецький окружний адміністративний суд повідомив заявника, що 05 лютого 2021 року адміністративна справа № 200/11893/19-а була надіслана до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для розгляду касаційної скарги Головного управління ДПС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 січня 2020 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2020 року.
Зазначено, що після винесення судового рішення судом касаційної інстанції та повернення зазначеної адміністративної справи на адресу суду, заява про заміну сторони виконавчого провадження по справі №200/11893/19-а буде розглянута.
Постановою Верховного Суду від 26 лютого 2025 року у справі № 200/11893/19-а залишено без задоволення касаційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області. Залишено без змін рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.01.2020, додаткове рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.01.2020 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2020.
24.04.2025 року під №1833/25 до Донецького окружного адміністративного суду надійшла вищезазначена адміністративна справа з Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду.
Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, у зв'язку зі звільненням судді ОСОБА_1 з посади судді зазначену справу було передано на розгляд судді Донецького окружного адміністративного суду Трояновій О.В.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 квітня 2025 року справу прийнято до провадження, призначено розгляд заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі № 200/11893/19-а на 01 травня 2025 року.
Представники сторін у судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
Згідно з ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Розглянувши матеріали справи та заяви, оцінивши наявні докази, суд дійшов до висновку про задоволення заяви, з огляду на таке.
23 грудня 2020 року Донецьким окружним адміністративним судом на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 січня 2020 року та додаткового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 січня 2020 року видано виконавчі листи по справі, у яких визначено боржника Головне управління ДФС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 39406028).
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» Головне управління ДФС у Донецькій області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Донецькій області. Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 31.01.2019 року внесено запис про реєстрацію Головного управління ДПС у Донецькій області. 07.08.2019 року розпочато реорганізацію Головного управління ДФС у Донецькій області шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Донецькій області. Крім того, позивач зазначив, що функції Головного управління ДФС у Донецькій області, в тому числі адміністрування податків, зборів та платежів, стягнення податкового боргу тощо, перейшли до Головного управління ДПС у Донецькій області.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 вирішено: ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого у тому числі, включено Головне управління ДПС у Донецькій області.
Абзацом 3 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 установлено, що територіальні органи ДПС України, що ліквідуються відповідно до п.1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення ДПС України територіальних органів згідно з абз. 4 п. 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається ДПС України після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи ДПС України, що будуть утворені згідно з абз. 4 п. 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, та заповненням 30% вакансій.
В абзаці 4 п. 2 постанови кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 закріплено, що права та обов'язки територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, переходять ДПС України та її територіальним органам.
Наказом ДПС України від 30.09.2020 року №529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Донецькій області.
30 вересня 2020 року проведено державну реєстрацію створення Головного управління ДПС у Донецькій області як відокремленого підрозділу юридичної особи - ДПС України, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за № 1000741030008085321.
Наказом ДПС України № 643 від 12.11.2020 року затверджено Положення про територіальні органи ДПС.
Згідно п. 1 Положення про ГУ ДПС у Донецькій області даний орган є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України. ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у Донецькій області (43142826). В цьому випадку має місце публічне правонаступництво (повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень до іншого, внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції). Тобто, в даному випадку відбулося передання адміністративної компетенції від одного суб'єкта владних повноважень до іншого. Таким чином, функції Головного управління ДПС у Донецькій області, в т.ч. щодо адміністрування податків, зборів та платежів, стягнення податкового боргу, адміністрування єдиного внеску тощо, перейшли до Головного управління ДПС у Донецькій області, як відокремленого підрозділу ДПС.
Наказом ДПС України від 24.12.2020 року №755 розпочато з 01.01.2021 року здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893.
Відповідно до п. 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року, дія якого поширюється, в тому числі, і на територіальні органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
Отже, з 01.01.2021 року всі права та обов'язки Головного управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ: 43142826) перейшли до його правонаступника - Головного управління ДПС у Донецькій області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП: 44070187).
Відповідно до статті 104 Цивільного кодексу України у разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
За змістом ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Відповідно до ч. 1, 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов висновку, що заява про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 293, 294, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод кольорових металів» про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.
Замінити боржника Головне управління ДФС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 39406028) у виконавчому листі про стягнення витрат на правничу допомогу у сумі 7 514 (сім тисяч п'ятсот чотирнадцять) грн 00 коп., виданому Донецьким окружним адміністративним судом 23 грудня 2020 року по справі №200/11893/19-а на його правонаступника - Головне управління ДПС у Донецькій області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (ЄДРПОУ ВП 44070187, адреса: вул. Італійська, будинок 59, місто Маріуполь, Донецька обл., 87515).
Замінити боржника Головне управління ДФС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 39406028) у виконавчому листі про стягнення судового збору у розмірі 5 040 гривень 00 копійок, виданому Донецьким окружним адміністративним судом 23 грудня 2020 року по справі №200/11893/19-а на його правонаступника - Головне управління ДПС у Донецькій області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (ЄДРПОУ ВП 44070187, адреса: вул. Італійська, будинок 59, місто Маріуполь, Донецька обл., 87515).
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.В. Троянова