про залучення співвідповідача
м. Вінниця
02 травня 2025 р. Справа № 120/4931/25
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жданкіної Наталії Володимирівни, розглянувши в письмовому провадженні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Заявлені позовні вимоги обґрунтовуються протиправною бездіяльністю відповідача щодо невиплати позивачу сум індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018, враховуючи базовий місяць з моменту підвищення посадового окладу 01 січня 2008 року, а також протиправністю дій військової частини НОМЕР_1 щодо неврахування вимог абзаців 3, 4, 5 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення позивача за період з 01.03.2018 по 01.10.2022.
28.04.2025 представником відповідача подано клопотання, в якому остання просить суд залучити до участі у справу в якості співвідповідача - 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області (далі - ДПРЗ-2 Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області). Обґрунтовуючи клопотання представник відповідача зазначив, що ДПРЗ-2 Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області є юридичною особою, з організаційно-правовою формою господарювання - державною організацією (код ЄДРПОУ 38328892). Зазначив, що нарахування та виплату позивачу грошового забезпечення в період з 01.01.2016 по 17.06.2021 здійснювало ДПРЗ-2 Головного управління ДСНС України у Вінницькій області. Вказав, що відповідно до Положення про ДПРЗ-2, останній є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки, має право бути позивачем і відповідачем у суді. З огляду на викладене, представник відповідача зазначив, що належним відповідачем за вимогами щодо періоду з 01.01.2016 по 17.06.2021 є саме ДПРЗ-2 Головного управління ДСНС України у Вінницькій області.
Визначаючись щодо даного клопотання, суд виходив із наступного.
Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (ч. 4 ст. 48 КАС України).
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (ч. 5 ст. 48 КАС України).
В даному ж випадку, як слідує із змісту прохальної частини позовної заяви, вимоги даного позову стосуються невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 01.10.2022.
Поряд із цим, із відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ДПРЗ-2 Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області є самостійно юридичною особою, з організаційно-правовою формою господарювання - Державна організація (код ЄДРПОУ 38328892).
При цьому, як повідомив представник відповідача, відповідно до Положення про ДПРЗ-2, останній в період з 01.01.2016 по 17.06.2021 здійснював нарахування та виплату позивачу грошове забезпечення, розмір якого є спірним в межах даної адміністративної справи, а суд приходить до висновку про необхідність залучення ДПРЗ-2 Головного управління ДСНС України у Вінницькій області до участі у справі в якості другого відповідача.
Керуючись ст.ст. 48, 162, 248, 256 КАС України, -
Клопотання представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області задовольнити частково.
Залучити до участі у справі в якості другого відповідача 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 38328892).
Запропонувати другому відповідачу в 15-денний строк з дня отримання копії даної ухвали подати відзив на позовну заяву в порядку, визначеному статтею 162 КАС України, в якому останній може також висловити свою позицію щодо належності свого статусу як другого відповідача у цьому спорі.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна