Справа № 420/8952/25
01 травня 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Каравана Р.В., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника 8 територіального вузла урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України про залишення позову без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до 8 територіального вузла урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 22.03.2025 року засобами поштового зв'язку звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом 8 територіального вузла урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, у якому просить суд:
визнати протиправними дії відповідача, 8 територіального вузла урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, код ЄДРПОУ 34800029, щодо відмови у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача, ОСОБА_1 , розрахованого відповідно до вимог ст.9,43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення на прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.223 (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати встановленого законом на 01.01.2023 року) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1,14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку основного розміру пенсії з 01.01.2023 року.
зобов'язати 8 територіальний вузол урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, код ЄДРПОУ 34800029, виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача, ОСОБА_1 , розрахованого відповідно до вимог ст.9,43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення на прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати встановленого законом на 01.01.2023 року) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1,14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку основного розміру пенсії з 01.01.2023 року.
стягнути з відповідача, 8 територіального вузла урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, код ЄДРПОУ 34800029,на користь позивача, ОСОБА_1 , суму судового збору у розмірі 1211,20 грн.
встановити судовий контроль за виконанням судового рішення, шляхом зобов'язання 8 Територіальний вузол урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, код ЄДРПОУ 34800029 подати звіт про виконання рішення у місячний строк з дати набрання цим рішенням законної сили.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26.03.2025 відкрито провадження по вказаній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 КАС України.
11.04.2025 через засоби поштового зв'язку до Одеського окружного адміністративного суду від представника 8 Територіального вузла урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України надійшов відзив на позовну заяву разом із клопотанням про залишення позову без розгляду (зареєстровано канцелярією суду 15.04.2025), яке обґрунтоване тим, що позивачем пропущено процесуальний строк для звернення до суду за захистом своїх прав, оскільки відповідно до ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Вирішуючи клопотання про залишення позову без розгляду, суд зазначає наступне.
Заявлені позивачем вимоги стосуються визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача, ОСОБА_1 , розрахованого відповідно до вимог ст.9,43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення на прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.223 (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати встановленого законом на 01.01.2023 року).
Відповідно до абзацу першого пункту 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджених Постановою КМУ від 13 лютого 2008 р. № 45 (далі - Порядок) визначено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Згідно пункту 4 Порядку перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у своїй постанові від 12 грудня 2023 року у справі № 380/1907/23 сформулював такий правовий висновок:
Згідно із частиною третьою статті 51 цього Закону перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Тому до правовідносин щодо оскарження неправомірних дій чи бездіяльності уповноважених на те суб'єктів владних повноважень щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, та членам їх сімей, не підлягає застосовуванню встановлений частиною другою статті 122 КАС України шестимісячний строк звернення до адміністративного суду.
Застосування вказаного строку звернення до адміністративного суду унеможливить реалізацію права, передбаченого статтею 63 Закону № 2262-ХІІ, на перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною видів грошового забезпечення з урахуванням норм частини третьої статті 51 цього Закону щодо перерахунку пенсій із дати виникнення права на нього без обмеження строком у разі непроведення перерахунку з вини державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії.
Згідно ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що у справі відсутні підстави для залишення позову без розгляду, у зв'язку з чим заява відповідача задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. 121, 240, 243, 248 КАС України, суд, -
У задоволенні клопотання представника 8 Територіального вузла урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України про залишення позову без розгляду - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Роман КАРАВАН