про відстрочення виконання рішення суду
29 квітня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/6114/24
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Казанчук Г.П, в порядку письмового провадження розглянув заяву Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області про відстрочення виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом керівника Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою у спірних правовідносинах - Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) до Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
Великосеверинівською сільською радою Кропивницького району Кіровоградської області 22.04.2025, на стадії виконання судового рішення, до суду подано заяву, у якій просить суд відстрочити виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.11.2024 року № 340/6113/24 за позовом керівника Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська і Кіровоградська області) до Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області про визнання протиправною бездіяльності і зобов'язання вчинити певні дії до скасування дії воєнного стану на території Україні (а.с.161-162).
Так, відповідач в заяві про відстрочення виконання судового рішення зазначає, що Великосеверинівська сільська рада Кропивницького району, Кіровоградської області з початку збройної агресії Російської Федерації є такою, що залучена до вирішення завдань, пов'язаних із запровадженням і здійсненням заходів правового режиму воєнного стану. Воєнний стан запроваджений в Україні 24 лютого 2024 року, наразі не припинено та не скасовано, біля 60% чоловіків та жінок працівників (платників податків) розташованих на території громади підприємств мобілізовані до Збройних сил України. У зв'язку з зменшенням надходжень до місцевого бюджету та наявних значних видатків на сектор оборони -фінансові спроможності сільської ради є на критично низькому рівні. Відповідач з обмеженими можливостями власного бюджету, діяльність якої проходить в умовах воєнного стану, що диктує пріоритети при плануванні витрат місцевого бюджету, фінансові труднощі перешкоджають виконання своєчасних дій та потребують певного часу. На даний час, Великосеверинівською сільською радою здійснюються дії щодо повного, послідовного виконання рішення суду по виготовленню документації із землеустрою щодо відведення земельної, для розміщення на ній сміттєзвалища.
Надаючи правову оцінку поданій заяві відповідача про відстрочення виконання судового рішення, суд зазначає наступне.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.12.2024 року №340/6114/24 зобов'язано Великосеверинівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області вчинити дії по виготовленню документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га на відстані 0,6 км від с. Високі Байраки та 0,5 км від с. Рожняківка Великосеверинівської територіальної громади Кропивницького району Кіровоградської області для розміщення на ній сміттєзвалища, винесення в натурі та встановлення на місцевості меж земельної ділянки, а також здійснення державної реєстрації прав на дану земельну ділянку (а.с.153-157).
Рішення суду набрало законної сили 03.01.2025.
У Кропивницькому ВДВС у Кропивницькому районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) знаходиться на виконанні виконавчий документ (виконавчий лист №340/6114/24 виданий 30.01.2025 року) (а.с.159).
Державним виконавцем вищевказаної установи Шестерик К.М., за результатом розгляду відповідної заяви стягувача винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження від 06.02.2025 року ВП № 77084022 (а.с.166-зв).
Дана постанова отримана Великосеверинівською сільською радою 13.02.2025 року вх.№104/02-27. Великосеверинівською сільською радою прийнято рішення від 11 лютого 2025 року №1759 про виготовлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель орієнтовною площею 2,5000 га під розміщення місця видалення відходів за межами с. Високі Байраки Кропивницького району Кіровоградської області, згідно протоколу №24 від 05 лютого 2025 року засідання постійної комісії з питань земельних відносин, будівництва, транспорту, зв'язку, екології та охорони навколишнього середовища Великосеверинівської сільської ради (а.с.165).
Суд убачає, що на підставі вищевказаного рішення Великосеверинівською сільською радою було замовлено землевпорядну документацію, для чого був укладений договір №62 від 21.04.2025 року на розробку технічної документації з землевпорядною організацією (а.с.163-зв-164).
Стаття 124 Конституції України і стаття 370 КАС України встановлюють, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до абзаці 1 частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з першим абзацом частини 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Частиною 4 статті 378 КАС України передбачено, що вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Таким чином, вирішуючи питання про відстрочення виконання судового рішення, суд зобов'язаний встановити та перевірити наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або обставин, що роблять його виконання неможливим, врахувати ступінь вини відповідача (у даному випадку - заявника), стихійне лихо, інші надзвичайні події.
Разом з тим, під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об'єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду у раніше встановлений судом спосіб. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами, як це встановлено статями 72, 77 КАС України. При цьому, обов'язок доказування покладається на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Суд убачає, що відповідно до п. 10 договору №62 від 21.04.2025 року на розробку технічної документації з землевпорядною організацією (а.с.163-зв-164), зокрема п.п.10.1. вказаний договір діє до 31.08.2025.
Відповідно до частини 9 статті 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.
Відповідно до частини 5 статті 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що заява про відстрочення виконання рішення суду у цій справі підлягає задоволенню частково, а рішення суду - відстроченню до 15.09.2025.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 293-297, 378 КАС України, суд, -
Заяву Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області про відстрочення виконання судового рішення від 03.12.2025 у адміністративній справі №340/6114/24 задовольнити частково.
Відстрочити виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.12.2025 у адміністративній справі №340/6114/24 до 15.09.2025.
В іншій частині заяви відмовити.
Копію ухвали суду невідкладно надіслати сторонам.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК