Справа № 201/5007/25
Провадження № 1-кс/201/1901/2025
01 травня 2025 року м. Дніпро
Соборний районний суд міста Дніпра у складі головуючого слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 за участю прокурора ОСОБА_3 , захисника-адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду Соборного районного суду міста Дніпра в режимі відеоконференції клопотання слідчого СВ 2 управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях ОСОБА_5 , погодженого з прокурором Лівобережної окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_3 , про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування, заявленого в межах кримінального провадження, внесеного 31.10.2023р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 220230500000004219 відносно:
ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Донецьк Донецької області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України,
Слідчий, за погодженням з прокурором звернувся до суду із вищевказаним клопотанням.
Досудовим розслідуванням встановлено, що з метою забезпечення роботи окупаційних органів влади на території Донецької області, де органи влади України тимчасово не здійснюють своїх повноважень, керівниками так званої «ДНР» за вказівки невстановлених представників РФ створено не передбачені законодавством України так звані «республіканські органи виконавчої влади». З метою надання вигляду законності їх діяльності так званими органами влади «ДНР прийнято ряд документів із ознаками нормативності, проте які є нікчемними відповідно до законодавства України, зокрема:
- так звану Конституцію «ДНР» від 14.05.2014, у ст. 77 якої вказано, що Уряд Донецької Народної Республіки забезпечує в межах своїх повноважень проведення єдиної державної політики в області фінансів, науки, освіти, культури, охорони здоров'я, фізичної культури та спорту, соціального забезпечення, безпеки дорожнього руху та екології;
- так званий Закон «Про охорону навколишнього середовища», прийнятий Постановою так званої «Народної Ради» 30.04.2015 (зі змінами згідно із Законом від 21.06.2019 № 43-IIНС), у ст. 7 якого зазначено, що управління в сфері охорони навколишнього середовища в межах передбачених законодавством повноважень здійснюють: 1) Уряд Донецької Народної Республіки; 2) республіканський орган виконавчої влади, що реалізує державну політику в сфері охорони навколишнього середовища; 3) інші органи виконавчої влади Донецької Народної Республіки; 4) органи місцевого самоврядування.
У подальшому, 23.01.2017 Указом так званого «голови ДНР» № 07 «Про затвердження структури та Положення про Державний комітет по екологічній політиці та природним ресурсам при Голові Донецької Народної Республіки» на тимчасово окупованій території Донецької області створено не передбачений законодавством України так званий «Державний комітет по екологічній політиці та природним ресурсам при Голові Донецької Народної Республіки», на який незаконно покладено здійснення функції, властивих спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади України з питань екології та природних ресурсів.
Так званий «Державний комітет екологічної політики та природних ресурсів при Голові Донецької республіки» є спеціально уповноваженим органом державної власності «Донецької Народної Республіки», що здійснює розподіл і реалізацію екологічної політики, забезпечення економічного управління у сфері охорони навколишнього середовища, функції щодо нормативно-правового регулювання, контролю та нагляду у сфері охорони навколишнього середовища, охорони та раціонального використання природних ресурсів, управління державним майном, надання державних послуг у «Донецькій Народній Республіці».
Так званий «Державний комітет по екологічній політиці та природним ресурсам при Голові Донецької Народної Республіки» має структуру, яка складається з відділів та секторів, що підпорядковуються Голові вказаного органу, його першому заступнику, заступнику та головному бухгалтеру.
Місцем розташування так званого «Державного комітету по екологічній політиці та природним ресурсам при Голові Донецької Народної Республіки» було визначено будівлю, розташовану за адресою: проспект Миру, 2Б, м. Донецьк.
Так, у громадянина України ОСОБА_6 , обізнаного про факт ведення Російською Федерацією агресивної війни проти України з мотивів непогодження з політикою чинної влади в Україні та підтримки входження тимчасово окупованих територій України до складу вказаної держави, невизнання РФ поширення державного суверенітету України на тимчасово окуповані її території, виник умисел на співпрацю з представниками держави агресора.
Під час окупації м. Донецька Донецької області країною-агресором, більш точний час не встановлено, але точно не пізніше кінця березня 2022 року, громадянин України ОСОБА_6 , перебуваючи на тимчасово окупованій території Донецької області, діючи умисно, реалізуючи свій злочинний умисел, з метою встановлення та утвердження тимчасової окупації частини території України, підтримки рішень та дій держави-агресора, збройних формувань, окупаційної адміністрації держави-агресора, співпраці з державою-агресором, збройними формуваннями та окупаційною адміністрацією, надав добровільну згоду та обійняв посаду так званого «Голови Державного комітету по екологічній політиці та природним ресурсам при Голові Донецької Народної Республіки», створеної на тимчасово окупованій території окупаційною адміністрацією Російської Федерації.
Вказану посаду ОСОБА_6 обіймав до 07.10.2024 та був звільнений з неї Указом так званого «Голови Донецької Народної Республіки» за № 479 від 07.10.2024.
Отже, громадянин України ОСОБА_6 , перебуваючи на вказаній посаді, виконував організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції у незаконному органі влади, створеному на тимчасово окупованій території, у тому числі в органі влади російської федерації, а саме у так званому «Державному комітеті по екологічній політиці та природним ресурсам при Голові Донецької Народної Республіки» в будівлі, розташованій за адресою: проспект Миру, 2Б, м. Донецьк.
Таким чином, громадянин України ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у колабораційній діяльності, тобто у добровільному зайняті громадянином України посади, пов'язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
У зв'язку зі збройною агресією Російської Федерації, воєнним станом в Україні, беручи до уваги те, що існують достатні підстави вважати, що ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території України та обґрунтовану неможливість вручити повідомлення про підозру та повістку про виклик особи, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, в газеті «Урядовий кур'єр» № 66 (7991) від 29.03.2025, яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора від 28.03.2025 опубліковано повідомлення про підозру та повістку про виклик особи - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на 03.04.2025, 04.04.2025 та 05.04.2025, за зазначеною в повістці адресою для проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні №22023050000004219, отримання письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, допиту підозрюваного тощо.
Жодного разу у призначений час громадянин України ОСОБА_6 , у призначене місце не з'явився, про неможливість та причини неприбуття не повідомив.
Відповідно до ч. 1 ст. 278 КПК України письмове повідомлення про підозру вручається в день його складення слідчим або прокурором, а у випадку неможливості такого вручення - у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.
Згідно з ч. ч. 1, 3 ст. 111 КПК України повідомлення у кримінальному провадженні є процесуальною дією, за допомогою якої слідчий, прокурор, слідчий суддя чи суд повідомляє певного учасника кримінального провадження про дату, час та місце проведення відповідної процесуальної дії або про прийняте процесуальне рішення чи здійснену процесуальну дію. Повідомлення у кримінальному провадженні здійснюється у випадках, передбачених цим Кодексом, у порядку, передбаченому главою 11 цього Кодексу, за винятком положень щодо змісту повідомлення та наслідків неприбуття особи.
Главою 11 КПК України визначається порядок виклику слідчим, прокурором, судовий виклик і привід.
Відповідно до ч. 8 ст. 135 КПК України повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою - сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.
Особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, вважається такою, яка належним чином повідомлена про виклик, з моменту опублікування повістки про її виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.
Враховуючи наведені вище обставини, слідчим за погодженням з прокурором 28.03.2025, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Таким чином 28.03.2025 у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_6 набув статусу підозрюваного у добровільному обранні до незаконних органів влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Окрім того, з метою додержання права на захист підозрюваного, принципу змагальності сторін, а також те, що у кримінальному провадженні отримано достатні докази для звернення до слідчого судді із клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування, підозрюваному призначено захисника адвоката ОСОБА_4 , якому, у відповідності до ст. 111, 135, 278 КПК України, вручено письмове повідомлення про підозру.
Так, 09.04.2025 підозрюваного ОСОБА_6 оголошено у розшук, проведення якого доручено співробітникам ГВ ЗНД 2 управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях.
Окрім того згідно із відповіддю ГВ ЗНД 2 управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях, підозрюваний ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території Донецької області, де здійснював протиправну діяльність як так званий «Голови Державного комітету по екологічній політиці та природним ресурсам при голові донецької народної республіки», зокрема у тимчасово окупованому м. Донецьку.
Згідно зі ст. 1 Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» від 18.01.2018 тимчасово окупованими територіями у Донецькій та Луганській областях на день ухвалення цього Закону визнаються частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль. Так, м. Донецьк, відповідно до меж та переліку районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях, затверджених Указом Президента України від 7 лютого 2019 року № 32/2019, відноситься до тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях - є тимчасово окупованою територією.
Наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_6 у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:
- оглядом від 18.09.2024 сайту під назвою «rusprofile» у мережі Інтернет, де ОСОБА_6 зареєстрований, як керівник так званого «госкомэкополитики про главе днр»;
- висновком фотопортретної експертизи від 24.01.2025;
- оглядом відео на стрімінговій платформі «YouTube» від 18.09.2024;
- оглядом сайту так званого «госкомэкополитики про главе днр» від 26.09.2024;
- оглядом вкладки «Приказы» сайту так званого «госкомэкополитики про главе днр» від 27.09.2024;
- матеріалами, отриманими від співробітників оперативного підрозділу за результатами виконання ними доручення слідчого по кримінальному провадженню.
Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав, на його задоволенні наполягав.
Захисник у судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання, вважає відсутня обґрунтована підозра, відсутні дані про те, що підозрюваний знає про кримінальне провадження, немає даних що він закордоном або в окупації, а також не спілкувався з підзахисним, тому відсутня позиція.
Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 28.02.2025 № 376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією до яких також віднесено Донецький район.
Згідно із ч. 5 ст. 139 КПК України, ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.
Відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII передбачено, що ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом.
Згідно з ч. 2 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями в тому числі ст. 111-1 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.
Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошені у міжнародний розшук, та розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цій частині, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.
Крім того, ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 року № 1207-VII встановлено, що порядок вручення повістки про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, а також правові наслідки ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, визначаються Кримінальним процесуальним кодексом України.
Таким чином, наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні № 220230500000004219, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31.10.2023р. за підозрою ОСОБА_6 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1КК України, спеціального досудового розслідування.
Вислухавши думку учасників судового провадження, а також дослідивши матеріали клопотання, суд вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, оскільки за сукупністю обставин та наявних в матеріалах кримінального провадження доказів, є всі підстави для здійснення спеціального досудового розслідування.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 297-1, 297-2,297-3, 297-4, 297-5 КПК України, -
Клопотання - задовольнити.
Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 220230500000004219, відомості про яке 31.10.2023р. внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Повний текст виготовлено 01 травня 2025 року.
Суддя ОСОБА_1