30 квітня 2025 року № 320/6712/20
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Громадська організація "Власівська громада", та на стороні відповідача, Міністерства розвитку громад та територій України, Кіровоградської обласної державної адміністрації та Світловодської міської ради Кіровоградської області, про визнання неправомірним та скасування розпорядження в частині,
Власівська селищна рада, ОСОБА_2 та ОСОБА_1 звернулися до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №716-р “Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Кіровоградської області» в частині включення Власівської територіальної громади до Переліку територіальних громад Кіровоградської області у складі Світловодської територіальної громади, код адміністративного центру територіальної громади згідно з КОАТУУ 3510900000.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.08.2020 адміністративну справу №320/6712/20 передано за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.09.2020 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.
Усною ухвалою суду від 30.08.2021, постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, вирішено залучити до участі у справі в якості позивача Світловодську міську раду Кіровоградської області.
Усною ухвалою суду від 18.10.2021, постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:
- на стороні позивача - Громадську організацію "Власівська громада";
- на стороні відповідача - Міністерство розвитку громад та територій України, Кіровоградську обласну державну адміністрацію та Світловодську міську раду Кіровоградської області.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.10.2021 залишено без розгляду позовну заяву в частині позовних вимог Власівської селищної ради (правонаступник - Світловодська міська рада Кіровоградської області) та ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування рішення від 12.06.2020 № 716-р “Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Кіровоградської області» в частині.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.08.2022 закрито підготовче провадження у справі № 320/6712/20 та призначено справу до колегіального судового розгляду.
13.12.2022 Верховною Радою України було прийнято Закон України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" №2825-IX, статтею 1 якого встановлено ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва.
Пунктом 1 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону визначено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.
Згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.
01.10.2024 на адресу Київського окружного адміністративного суду від Окружного адміністративного суду міста Києва надійшли матеріали цієї адміністративної справи та за результатом автоматизованого розподілу були передані на розгляд судді Дудіну С.О.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.02.2025 прийнято адміністративну справу до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Дудіна С.О. для її розгляду за правилами загального позовного провадження, вирішено здійснити розгляд справи по суті розглядатиметься колегією у складі трьох суддів, вирішено здійснити підготовче провадження у справі одноособово суддею Дудіним С.О., розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання на 11.03.2025.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.04.2025 відкладено підготовче засідання до 01.05.2025 до 15 год. 00 хв.
11.04.2025 на адресу суду від Смірнова Юрія Юрійовича надійшло клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
11.04.2025 на адресу суду від Громадської організації "Власівська громада" надійшло клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
28.04.2025 на електронну адресу суду від позивача повторно надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
Розглянувши вказані клопотання та заяву, суд зазначає таке.
Відповідно до частин першої та третьої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, його представник має право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або у приміщенні іншого суду за умови наявності в суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Учасник справи, його представник подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або у приміщенні іншого суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
У заяві про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні іншого суду в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення.
Суддя (суддя-доповідач) розглядає заяву учасника справи, його представника про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або у приміщенні іншого суду без повідомлення учасників справи. За результатами розгляду заяви постановляється ухвала.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21 затверджено Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі-Положення), яке визначає порядок функціонування в судах та органах системи правосуддя окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, зокрема підсистем "Електронний кабінет", "Електронний суд" та підсистеми відеоконференцзв'язку.
Відповідно до пункту 45 розділу 3 Положення підсистема відеоконференцзв'язку забезпечує: 1) відео- та звукозапис судових засідань, бронювання (резервування) залів судових засідань, можливість подання учасниками справи під час проведення судового засідання в режимі відеоконференції документів (у тому числі процесуальних документів, письмових та електронних доказів тощо); 2) можливість користувачам брати участь у засіданнях інших органів та установ системи правосуддя в режимі відеоконференції. Особливості порядку проведення таких засідань можуть встановлюватися відповідними органами та установами системи правосуддя.
Нормативно-правовими актами ДСА України затверджується робота з технічними засобами фіксування судового засідання під час здійснення судового засідання.
Інструкція користувача підсистеми відеоконференцзв'язку розробляється адміністратором ЄСІТС та розміщується на вебсторінці технічної підтримки користувачів ЄСІТС за вебадресою wiki.court.gov.ua.
Відповідно до пункту 46 розділу 3 Положення за наявності в суді технічної можливості учасник справи у порядку, встановленому процесуальним законом, може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою власних технічних засобів. Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Згідно з пунктом 49 розділу 3 Положення для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватися в Електронному кабінеті. Учасник справи також повинен перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним Інструкцією користувача підсистеми відеоконференцзв'язку, для роботи із системою відеоконференцзв'язку.
Пунктом 50 розділу 3 Положення визначено, що суд ухвалює рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначені день і час).
Враховуючи те, що клопотання позивача та третьої особи про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів подана у строк, встановлений ч.2 ст.195 КАС України, містить обґрунтування, достатнє для їх задоволення, відповідає процесуальним вимогам щодо форми і змісту, а позивач та представник третьої особи зареєстровані з використанням власного електронного підпису у системі відеоконференцзв'язку, суд дійшов висновку про необхідність їх задоволення.
Керуючись ст.ст. 195, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Задовольнити клопотання ОСОБА_1 та Громадської організації "Власівська громада" про участь у судовому засіданні, призначеному на 01.05.2025 о 15:00 год., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою Підсистеми відеоконференцзв'язку Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) на сайті https://vkz.court.gov.ua/.
2. Проінформувати учасників справи про технічну можливість проведення засідання в режимі відеоконференції шляхом направлення тексту цієї ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом) або телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.
Суддя Дудін С.О.