Справа № 746/199/25
3/746/128/25
30.04.2025 року
Суддя Срібнянського районного суду Чернігівської області Нагорна Н.Г., при секретарі Гриценко А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні, за участі особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , матеріали, які надійшли з Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Поділ Прилуцького району Чернігівської області, проживаючого в АДРЕСА_1 , громадянина України, студента Сокиринського аграрного ліцею Чернігівської області,
за частиною першою статті 178 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),-
Із протоколу про адміністративне правопорушення від 15 квітня 2025 року серії ВАВ
№ 047298 слідує, що 02 квітня 2025 року, близько 22 год. 00 хв., ОСОБА_1 перебував на вул. Центральній у с. Поділ Прилуцького району Чернігівської області з ознаками алкогольного сп'яніння, а саме йшов додому після розпивання пива. Такими діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 178 КУпАП.
До протоколу про адміністративне правопорушення від 15 квітня 2025 року серії ВАВ
№ 047298 долучено:
1) пояснення ОСОБА_1 від 15 квітня 2025 року;
2) рапорт інспектора-чергового ВП №1 Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області від 02 квітня 2025 року, з якого вбачається, що на гарячу лінію «102» надійшло повідомлення від оператора екстреної медичної допомоги про психічні розлади у неповнолітнього ОСОБА_1 (17 років), за адресою проживання якого виїхала карета швидкої допомоги; також за адресою проживання ОСОБА_1 відряджено наряд поліції, який констатував, що ОСОБА_1 знаходився вдома, перебував у збудженому стані, але не агресивний, перебував у стані алкогольного сп'яніння, медична допомога надана, загрози життю та здоров'ю немає;
3) копія пояснення працівника Некомерційного комунального підприємства «Срібнянська центральна лікарня» (далі - НКП «Срібнянська ЦЛ») ОСОБА_2 від
16 квітня 2025 року, про те, що 02 квітня 2025 року, близько 22 год. 20 хв. від ОСОБА_3 надійшов виклик щодо неадекватної поведінки її сина, неповнолітнього ОСОБА_1 , спроба суїциду, виклик за адресою: АДРЕСА_1 . У подальшому спроба суїциду не підтвердилась. У поясненні також зазначено, що з порожнини рота у ОСОБА_1 відчувався запах алкоголю, останній не заперечував, що того вечора вживав пиво.
У судовому засіданні особа, стосовно якої складено протокол, ОСОБА_1 , пояснив, що дійсно 02 квітня 2025 року у с. Поділ Прилуцького району Чернігівської області він разом зі своїм знайомим пив пиво. Близько 22 год. 00 хв. він повертався додому, його знайомий - ОСОБА_4 - провів його додому, оскільки він перебував у стані алкогольного сп'яніння. Вдома їх зустріла його мати - ОСОБА_3 , розхвилювавшись щодо його стану, вона викликала естренну медичну допомогу за адресою їх місця проживання, а саме: АДРЕСА_1 , а вже медичні працівники повідомили про інцидент на гарячу лінію поліції та за адресою їх місця проживання прибув наряд поліції. Надані в судовому засіданні пояснення ідентичні письмовим поясненням ОСОБА_1 , долученим до протоколу від 15 квітня 2025 року серії ВАВ № 047298.
Вислухавши особу, стосовно якої складено протокол, дослідивши матеріали адміністративної справи, а саме: відомості, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення від 15 квітня 2025 року серії ВАВ № 047298; пояснення ОСОБА_1 від 15 квітня 2025 року, рапорт інспектора-чергового ВП №1 Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області від 02 квітня 2025 року, пояснення ОСОБА_2 , працівниці НКП «Срібнянська ЦЛ» від 16 квітня 2025 року, суд дійшов такого висновку.
Згідно зі статтею 1 КУпАП, завданням КУпАП є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.
Відповідно до статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Тобто, склад адміністративного правопорушення містить: об'єкт правопорушення; об'єктивну сторону; суб'єкт та суб'єктивну сторону.
Відповідно до вимог, викладених у статтях 245, 252, 280, 283 КУпАП, обставини адміністративного правопорушення повинні бути з'ясовані всебічно, повно й об'єктивно в їх сукупності.
Судом встановлено, що інспектор сектору ювенальної превенції ВП №1 Прилуцького РВП в Чернігівській області старший лейтенант поліції Бабенеко І.В. 15 квітня 2025 року склала протокол про адміністративне правопорушення за частиною першою статті 178 КУпАП, згідно з яким 02 квітня 2025 року близько 22 год. 00 хв. ОСОБА_1 перебував на вул. Центральній у с. Поділ Прилуцького району Чернігівської області з ознаками алкогольного сп'яніння, а саме йшов додому після розпивання пива, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 178 КУпАП.
Частиною першою статті 178 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за розпивання пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв на вулицях, у закритих спортивних спорудах, у скверах, парках, у всіх видах громадського транспорту (включаючи транспорт міжнародного сполучення) та в інших заборонених законом місцях, крім підприємств торгівлі і громадського харчування, в яких продаж пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв на розлив дозволена відповідним органом місцевого самоврядування, або поява в громадських місцях у п'яному вигляді, що ображає людську гідність і громадську мораль.
Об'єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері громадського порядку.
Об'єктивна сторона правопорушення виражається у розпиванні пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв на вулицях, у закритих спортивних спорудах, у скверах, парках, у всіх видах громадського транспорту (включаючи транспорт міжнародного сполучення) та в інших заборонених законом місцях, крім підприємств торгівлі і громадського харчування, в яких продаж пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв на розлив дозволена відповідним органом місцевого самоврядування, або появі в громадських місцях у п'яному вигляді, що ображає людську гідність і громадську мораль (формальний склад).
Тобто об'єктивна сторона правопорушення, полягає у розпиванні спиртних напоїв у громадських місцях і появі в громадських місцях у п'яному вигляді, що ображає людську гідність і громадську мораль
Громадське місце - це частина (частини) будь-якої будівлі, споруди, яка доступна або відкрита для населення вільно, чи за запрошенням, або за плату, постійно, періодично або час від часу, зокрема під'їзди, а також підземні переходи, стадіони (Закон України «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення» від 22 вересня 2005 року № 2899-IV).
Об'єктивна сторона діяння «розпивання спиртних напоїв у громадських місцях» полягає виключно в активних діях з вживання спиртних напоїв.
Іншим видом дій, які утворюють об'єктивну сторону цього правопорушення, є поява в громадських місцях у нетверезому стані, що ображає людську гідність і громадську мораль, під якою необхідно розуміти: поведінку особи у стані сп'яніння, яка явно порушує загальновизнані норми. Сам факт появи у п'яному вигляді у громадському місці, якщо поведінка особи при цьому є пристойною, не є підставою для притягнення до відповідальності.
Суб'єкт адміністративного проступку - загальний (фізична осудна особа, яка досягла 16- річного віку).
Суб'єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі прямого та непрямого умислу.
Відповідно до частини першої статті 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Відповідно до частини другої статті 251 КУпАП обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Переконливість кожного доказу доводиться у змагальній процедурі безпосередньо перед тим складом суду, який дає цьому доказу юридично значущу оцінку.
У статті 62 Конституції України визначено, що обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
У рішеннях у справах «Малофєєв проти Росії» та «Карелін проти Росії» ЄСПЛ сформулював позицію, за якою у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом). Отже в такому разі справа про адміністративне правопорушення має бути закрита у зв'язку з відсутністю складу правопорушення.
Із протоколу про адміністративне правопорушення та з доданих до нього матеріалів не вбачається у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 178 КУпАП, оскільки:
- у протоколі не зазначено про розпивання особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, алкогольних напоїв у громадських місцях та не надано відповідних доказів цього;
- як не зазначено і про вчинення такою особою дій у громадському місці, які б ображали людську гідність і громадську мораль, та не надано відповідних доказів.
Сама по собі поява в громадському місці, на вул. Центральній у с. Поділ Прилуцького району Чернігівської області, у стані алкогольного сп'яніння не може становити складу правопорушення, передбаченого частиною першою статті 178 КупАП.
Всі інші події, зафіксовані у доданих до протоколу від 15 квітня 2025 року серії ВАВ
№ 047298 матеріалах, як то виклик екстреної медичної допомоги та приїзд наряду поліції, відбувались за місцем проживання ОСОБА_1 .
За таких обставин, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 178 КУпАП.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного, провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 178 КУпАП підлягає закриттю на підставі пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Також суд звертає увагу, що відповідно до частини другої статті 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, тоді як протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 047298, вчинене 02 квітня 2025 року, було складено 15 квітня 2025 року, хоча ще 02 квітня 2025 року працівникам поліції було відомо про можливе вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 178 КУпАП. Доказів, які б пояснювали існування причин для складання протоколу серії ВАВ № 047298 після збігу визначеного КУпАП строку до адміністративного матеріалу не долучено.
На підставі викладеного, керуючись статтями 247, 283-289, 294 КУпАП, суд
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 ,
ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 178 КУпАП закрити на підставі пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанову у справі про адміністративне правопорушення особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, може бути оскаржено безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя Н.Г. Нагорна