ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
33601 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59
30 квітня 2025 року Справа № 902/809/24
Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючий суддя Маціщук А.В.
суддя Василишин А.Р.
суддя Бучинська Г.Б.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу позивача Акціонерного товариства "Вінницяобленерго"
на рішення Господарського суду Вінницької області від 09.01.2025 р.
постановлене у м. Вінниця, повний текст складено 20.01.2025 р.
у справі № 902/809/24 (суддя Шамшуріна М.В.)
за позовом Акціонерного товариства "Вінницяобленерго"
до відповідача Приватного сільськогосподарського підприємства "Шевченка"
про стягнення 60769,90 грн. вартості необлікованої електричної енергії
Відповідно до рішення від 09.01.2025 р. у справі № 902/809/24 Господарський суд Вінницької області відмовив у задоволені позову Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" до Приватного сільськогосподарського підприємства "Шевченка" про стягнення 60769,90 грн. вартості необлікованої електричної енергії.
Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, позивач Акціонерне товариство "Вінницяобленерго" звернувся до Північно-західного апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, у якій просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким повністю задоволити позовні вимоги.
Вважає, що оскаржуване рішення суду першої інстанції не відповідає вимогам статті 236 Господарського процесуального кодексу України, ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, оскільки судом неповно з'ясовані та не встановлені обставини, що мають істотне значення для вирішення справи і які суд першої інстанції визнав встановленими.
Пояснює, що АТ «Вінницяобленерго» під час перевірки об'єкта відповідача у присутності представника споживача/відповідача виявлено, що споживач при користуванні електричною енергією порушив норми п.5.5.5.,п.п.6 п.п.8 ПРРЕЕ, не забезпечив належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та електроприладів згідно з вимогами НТА та НПА України; не забезпечив збереження і цілісність установлених на території та/або об'єкті (у його приміщенні) споживача розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування. У акті про порушення працівниками позивача зазначено про порушення цілісності пломби № С68086005, встановленої на клемній кришці, та пломб державної повірки шляхом зовнішнього термічного впливу, про порушення цілісності корпусу лічильника № 0135866 НІК 2301 та порушення цілісності кріплень пломбувальних гвинтів, що надає можливість відкривати корпус лічильника.
Зауважує, що перелічені в акті № 4550 від 12.04.2023 р. порушення ПРРЕЕ не призводить до подвійного тлумачення викладеного змісту, як вважає суд. Пояснює, що відповідно до пп. 1.1.2., 8.2.4., 8.2.5., 8.2.6. Правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ) затверджено акт про порушення - документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення споживачем цих Правил та який є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. У разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.
Зауважує, що позивачем надано до матеріалів справи :
- акт контрольного огляду розрахункових засобів обліку № 0483029 від 31.01.2023 р. підписаний сторонами, який підтверджує факт передачі відповідачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених на останньому пломб які на момент складання цього акту вже були встановленні на об'єкті відповідача та були ще не пошкодженні;
- додаток № 6 до договору споживача - акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін № 2, в п. 5 якого зазначено, що споживач несе відповідальність за технічний стан і обслуговування електричних мереж та електроустановок: ЗКО -0.4 кВ, ввідний комутаційний апарат (АВ-0.4 кВ Ін=80А), лічильник НІК 2301 АПІ № 0135866 д.т. ІІІ/2016 та інше обладнання після межі експлуатаційної відповідальності;
- додаток № 7 до договору споживача - однолінійна схема № 2 на якій графічно зображено межі відповідальності;
- додаток № 17 до договору споживача - заява-приєднання відповідача де вказується об'єкт господарювання на праві власності з ЕІС-кодом точки споживача.
Вважає, що надані скаржником вищезазначені письмові докази підтверджують як факт пломбування установлених на території/ об'єкті споживача розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії, так і їх порушення, тоді як не були належним чином оцінені судом як окремо так і в сукупності.
Просить скасувати рішення Господарського суду Вінницької області від 06.01.2025 р. у справі № 902/809/24 повністю та ухвалити нове рішення, яким позов Акціонерного товариства «Вінницяобленерго» до ПСП «Шевченка» про відшкодування збитків, завданих внаслідок порушення споживачем Правил роздрібного ринку електричної енергії в розмірі 60769,90 грн. задоволити.
Відповідач Приватне сільськогосподарське підприємство "Шевченка" відзив на апеляційну скаргу не подав, тоді як був належним чином повідомлений про розгляд справи в суді апеляційної інстанції в письмовому провадженні без повідомлення сторін, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення /а.с. 179 у т.1/.
Відповідно до ст. 270 ГПК України у суді апеляційної інстанції справи переглядаються за правилами розгляду справ у порядку спрощеного позовного провадження. Апеляційні скарги на рішення господарського суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.
Враховуючи те, що ціна позову у даній справі не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, і сторони не подавали клопотань про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, розгляд апеляційної скарги відбувся в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами згідно з ч.13 ст.8 ГПК України.
Розглянувши апеляційну скаргу, вивчивши матеріали справи, наявні в ній докази, перевіривши оцінку обставин справи та повноту їх встановлення судом першої інстанції, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного судового рішення норм матеріального і процесуального права, колегія суддів Північно-західного апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено наступне.
08.12.2022 р. за ініціативи Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" як оператора системи розподілу Приватне сільськогосподарське підприємство "Шевченка" як споживач підписав заяву приєднання № ЧЧ-040900 /а.с. 13 у т.1/ до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії /а.с. 10 - 23 у т.1/.
Відповідно до п. 1.1. договору цей договір про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови розподілу (передачі) електричної енергії споживачам як послуги оператора системи. Цей договір укладається сторонами з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України шляхом приєднання споживача до умов цього договору згідно з заявою-приєднання, що є додатком 1 до цього договору.
Згідно з п. 1.2. договору умови договору розроблені відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 р. № 312, та є однаковими для всіх споживачів.
Пунктом 2.1. договору визначено, що оператор системи надає споживачу послуги з розподілу (передачі) електричної енергії параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 309, та Кодексу систем розподілу затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 310, за об'єктом, технічні параметри якого фіксуються в паспорті точки розподілу за об'єктом споживача, який є додатком 2 до цього договору, та в особовому рахунку споживача, облікових базах даних оператора системи.
Згідно з п. 2.2. договору відомості про засіб (засоби) вимірювання обсягу електричної енергії, що використовується на об'єкті (об'єктах) споживача, зазначаються разом із енергетичними ідентифікаційними кодами (ЕІС кодами) в додатку 3 до цього договору.
Відповідно до п. 2.3. договору споживач оплачує за розподіл (передачу) електричної енергії згідно з умовами глави 5 цього договору та інші послуги оператора системи згідно з додатком 4 "Порядок розрахунків".
За умовами пункту 3.1. договору облік (у тому числі приладовий) електричної енергії, що передається оператором системи розподілу та споживається споживачем на межі балансової належності об'єкта споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 311 та з урахуванням вимог цього договору.
Згідно з пп. 8-12 п. 6.1. договору оператор системи зобов'язується зокрема: проводити не менше як один раз на 6 місяців контрольний огляд засобу комерційного обліку у споживача відповідно до затверджених графіків; здійснювати технічну перевірку засобу (вузла) обліку (засобу вимірювальної техніки) не рідше одного разу на три роки; розглядати звернення та претензії споживача щодо надання послуг, пов'язаних з розподілом (передачею) електричної енергії, та приймати з цього приводу рішення у терміни, передбачені законодавством; приймати письмові та усні повідомлення (у тому числі засобами зв'язку) споживача щодо порушення електропостачання або порушення параметрів якості електричної енергії, а також вживати заходів до відновлення електропостачання та приведення показників якості у відповідність з вимогами нормативних документів; виконувати інші обов'язки передбачені ліцензійними умовами та ПРРЕЕ.
Відповідно до пп. 2-3 п. 6.2. договору споживач зобов'язується, зокрема, виконувати умови цього договору, забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх внутрішніх електромереж, електроустановок та електроприладів, невідкладно повідомляти оператора системи про недоліки в роботі вузла вимірювання, забезпечувати доступ представникам оператора системи, які пред'явили свої службові посвідчення, до свого об'єкта для обстеження вузла вимірювання, електроустановок та електропроводки.
Згідно з пунктом 11.1 договору цей договір набирає чинності з дня приєднання споживача до умов цього договору і діє протягом 1 року, якщо інший термін не зазначено в заяві-приєднання. Договір вважається продовженим на кожен наступний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов.
За умовами п. 12.8 договору невід'ємною частиною договору є додатки: № 3 "Відомості про розрахункові засоби обліку активної та реактивної електричної енергії (точка встановлення, тип тощо)"; № 4 "Порядок розрахунків"; № 5 "Порядок участі споживача в графіках обмеження електроспоживання та графіках відключень"; № 6 "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін"; № 7 "Однолінійна схема (схема електропостачання споживача із зазначенням ліній, що живлять електроустановки споживача, і точок їх приєднання)"; № 8 "Порядок розрахунку втрат електроенергії в мережах споживача"; № 9 "Акти екологічної, аварійної та технологічної броні електропостачання споживача".
У додатку № 3 "Відомості про розрахункові засоби обліку активної та реактивної електричної енергії (точка встановлення, тип тощо)" зафіксовано номер лічильника 0135866, який розташований за адресою : Вінницька обл., Гайсинський р-н, смт. Чечельник, вул. Шевченка, буд. 42-А /а.с. 14 у т.1/.
Згідно з додатком № 6 "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін" споживач несе відповідальність за технічний стан і обслуговування електричних мереж та електроустановок, які знаходяться у нього на балансі: ЗКО-0,04кВ, ввідний комутаційний апарат (АВ - 0,4 кВ Ін=80 А), лічильник НІК 2301 АПІ № 0135866 д.т ІІІ/2016 та інше електрообладнання після МЕВ /а.с. 17 зв. у т.1/.
12.04.2024 р. АТ "Вінницяобленерго" виконано перевірку дотримання споживачем електроенергії вимог Закону України «Про ринок електроенергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії на об'єкті відповідача за адресою: смт Чечельник, вул. Шевченка, 42А. Перевірка проводилась у присутності представника споживача і за результатом якої було складено акт про порушення № 4550 /а.с. 30 - 31 у т.1/.
У акті про порушення, який складений працівниками АТ "Вінницяобленерго" інженерами з ТА ВТА Герсак Б.А., Шмильовим О.О. та Поліщуком Ф.І. за участі директора Приватного сільськогосподарського підприємства "Шевченка" Козбана І.В., зазначено, що під час перевірки виявлено порушення споживачем користуванні електричною енергією з посиланням на п.5.5.5., п.п.6; п.п.8 ПРРЕЕ., споживач не забезпечив належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та електроприладів згідно з вимогами НТА та НПА України; не забезпечив збереження і цілісність установлених на території та/або об'єкті (у його приміщенні) споживача розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.
У акті про порушення зазначено, що при проведенні перевірки було виявлено порушення цілісності пломби № С68086005, встановленої на клемній кришці та пломб державної повірки шляхом зовнішнього термічного впливу, порушена цілісність корпусу лічильника, лічильник № 0135866 тип НІК 2301АП1 має сліди зовнішнього термічного впливу, порушена цілісність кріплень пломбувальних гвинтів, що надає можливість відкривати корпус лічильника.
У п. 11 акту про порушення зазначено, що комісія оператора системи з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання - 04.05.2023 р. о 10:00 год., і на засідання комісії запрошується споживач або уповноважена ним особа; у разі неявки на засідання комісії цей акт розглядається без участі споживача або уповноваженої ним особи.
Акт про порушення підписаний трьома представниками позивача та уповноваженою особою споживача Кобзан І.В. без зауважень і заперечень - у графі "Зауваження до складеного акту" відсутні записи.
Копію акту отримано уповноваженою особою споживача.
У додаткових відомостях до акту про порушення вказано, що фото та відео фіксація проводилась на телефон.
04.05.2023 р. відбулось засідання комісії управління АТ "Вінницяобленерго" з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ. Відповідно до протоколу № 219 від 04.05.2023 р. комісія у складі чотирьох представників АТ "Вінницяобленерго" розглянула акт про порушення № 4550 від 12.04.2023 р. (ПСП "Шевченка") за відсутності споживача, який, як зазначено у акті, був повідомлений про засідання комісії належним чином /а.с. 32 у т.1/.
За змістом протоколу комісією було заслухано доповідача, який повідомив, що у споживача ПСП " Шевченка " (СО "Гайсинські ЕМ") за адресою: смт. Чечельник, вул. Шевченка, 42а (ЕІС-код 62X7128954759675) виявлено порушення пп. 6 та пп. 8 п. 5.5.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії, яке полягає у порушенні цілісності корпусу лічильника, пломб ОСР та держповірки.
Згідно з рішенням засідання комісії АТ "Вінницяобленерго", яке оформлене протоколом № 219 від 04.05.2023 р., за результатами розгляду вказаного акту про порушення ПРРЕЕ комісія вирішила вартість необлікованої електричної енергії розрахувати на підставі акта про порушення № 4550 від 12.04.2023 р. згідно з пп. 2 п.8.4.2. ПРРЕЕ виходячи з наступних розрахункових даних: провести розрахунок відповідно до кількості робочих днів з дня останнього контрольного огляду до лати виявлення порушення (з 01.02.2023 р. по 12.04.2023 р.); дозволена потужність для ТКО - 40 кВт.; режим роботи - 8 годин на добу, 5 днів на тиждень; обсяг не облікованої електричної енергії складає - 9792 кВт*год.; вартість не облікованої електричної енергії складає - 60769,90 грн.
В протоколі № 319 від 04.05.2023 р. також роз'яснено споживачу, що вартість необлікованої електричної енергії повинна бути оплачена протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунку.
Протокол засідання та розрахункові документи для оплати обсягу необлікованої електричної енергії були надіслані рекоментованим листом відповідачу 29.07.2023 р. та одержані останнім 04.08.2023 р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення /а.с. 33, 35 у т.1/.
ПСП "Шевченка" кошти не сплатило у визначений термін.
18.08.2023 р. ПСП "Шевченка" подало до АТ "Вінницяобленерго" скаргу, в якій повідомило про отримання ним протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ від 04.05.2023 р. із яким він не погоджується, просив скасувати рішення комісії АТ "Вінницяобленерго" від 04.05.2023 р. та зобов'язати комісію повторно розглянути акт про порушення № 4550 з повідомленням ПСП "Шевченка" та до засідання комісії провести заміри навантаження на максимальну потужність току ПСП "Шевченка" /а.с. 93 у т.1/. За змістом скарги відповідач не заперечив часткове пошкодження електролічильника шляхом термічного впливу.
У відповідь на скаргу АТ "Вінницяобленерго" листом № 0246-14916 від 18.09.2023 р. повідомило відповідача, що відповідно до п.8.2.5 ПРРЕЕ 12.04.2023 р. працівниками СО "Гайсинські ЕМ" було проведено технічну перевірку за адресою: вул. Шевченка, 42А, смт. Чечельник, за результатами якої було встановлено пошкодження цілісності пломб та корпусу лічильника та складено акт про порушення правил № 4550, тому виявлене порушення має наслідком визначення товариством обсягів та вартості необлікованої електричної енергії, яка має бути сплачена споживачем /а.с. 94 у т.1/.
11.10.2023 р. АТ "Вінницяобленерго" звернулося до ПСП "Шевченка" із претензією, у якій пропонувало останньому сплатити 60769,90 грн., нарахованих на підставі акту про порушення від № 4550 від 12.04.2023 р. ПСП "Шевченка" на претензію не відреагувало, і в судовому порядку рішення комісіі не оскаржило.
У позові позивач пояснив, що протокол засідання комісії № 319 від 04.05.2023 р. разом з розрахунком вартості необлікованої електричної енергії за актом про порушення № 4550 надісланий відповідачу рекомендованим листом і у зв'язку з несплатою споживачем 60769,90 грн. протягом встановленого пунктом 8.2.7 ПРРЕЕ терміну, позивач звернувся до суду з позовом про стягнення вартості необлікованої електроенергії у примусовому порядку.
Відповідач у відзиві на позовну заяву заперечував проти вимог позивача та доводив, що ПСП "Шевченка" не використовувало електроенергію поза обліком, протилежного позивачем не доведено, а тому у задоволенні позовних вимог відповідач просив відмовити.
Відмовивши у позові, суд першої інстанції виснував про неправомірність вимог позивача, оскільки позивачем здійснено нарахування обсягу та вартості необлікованої електричної енергії за встановленими позивачем фактами пошкодження пломб оператора системи, держповірки та пошкодження засобу вимірювальної техніки без підтвердження таких фактів експертизою.Акт про порушення
Одночасно суд першої інстанції звернув увагу на те, що акт про пломбування або інший документ, який підтверджує передачу відповідачу на збереження засобу комерційного обліку та установлених пломб, про порушення цілісності яких зазначено в акті про порушення, відсутній - позивачем суду не наданий, тоді як у відповідності до вимог підпункту 2 пункту 8.4.2. ПРРЕЕ визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється на підставі акта про порушення та за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, встановленому Кодексом комерційного обліку або іншого документа, який підтверджує передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб.
Колегія суддів з такими висновками суду першої інстанції не погоджується, враховуючи наступне.
Частиною 6 статті 56 Закону України "Про ринок електричної енергії" визначено, що постачання електричної енергії електропостачальниками здійснюється з дотриманням правил роздрібного ринку.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом і відповідно до ч. 2 ст. 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" правопорушеннями на ринку електричної енергії є, зокрема, недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра, крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку тощо.
Постановою Національної комісії що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 р. № 312 затверджено Правила роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ) якими визначено, що укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил здійснюється шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови.
Відповідно до положень пунктів 2.3.1-2.3.4 ПРРЕЕ на роздрібному ринку виробництво, передача, розподіл, постачання та споживання електричної енергії без розрахункових засобів комерційного обліку не допускається, крім випадків, передбачених цими Правилами та Кодексом комерційного обліку.
Для вимірювання з метою комерційних розрахунків за електричну енергію мають використовуватися розрахункові засоби вимірювальної техніки, які відповідають вимогам Кодексу комерційного обліку, Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" та іншим нормативно-правовим актам, що містять вимоги до таких засобів вимірювальної техніки.
Електроустановки споживачів мають бути забезпечені необхідними розрахунковими засобами вимірювальної техніки для розрахунків за спожиту електричну енергію, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, а також (за бажанням споживача) суміщеними з лічильником електричної енергії або окремими засобами вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії.
Підключення електроустановки споживача, яка не забезпечена розрахунковими засобами (засобом) вимірювальної техніки, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, забороняється, за винятком випадків, передбачених цими Правилами.
Розрахункові засоби вимірювальної техніки електричної енергії, технічні засоби контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, засоби вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії встановлюються відповідно до вимог Кодексу комерційного обліку, цих Правил та проєктних рішень.
Відповідно до п.п. 2, 3, 4, 11, 12, 14 п. 5.1.1 ПРРЕЕ оператор системи має право : на безперешкодний доступ до розрахункових засобів вимірювання електричної енергії, що встановлені на об'єктах споживачів та інших учасників роздрібного ринку, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності оператора системи; проводити обстеження електроустановок споживачів щодо виявлення споживання електричної енергії поза засобами вимірювання та інших порушень, що викликають неправильне вимірювання обсягів споживання електричної енергії; контролювати додержання споживачами вимог цих Правил відповідно до умов укладених договорів; складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії та порушення вимог законодавства України у сфері енергетики; на відшкодування збитків, які виникли, зокрема, через дії чи бездіяльність споживача.
Згідно з пп. 6, 8 п. 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов'язаний забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та електроприладів згідно з вимогами нормативно-технічних документів та нормативно-правових актів України та забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об'єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.
Такі вимоги Правил відображені в умовах публічного договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії АТ «Вінницяобленерго» до якого приєднаний ПСП «Шевченка» згідно з заявою приєднання № ЧЧ-040900 від 08.12.2022 р., а саме пп. 2 п. 6.2 договору.
Пунктами 1.1.2, 8.2.4, 8.2.5, 8.2.6 ПРРЕЕ встановлено, що акт про порушення - документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення споживачем цих Правил та який є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії.
У разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил (п.8.2.3).
Відповідно до п. 8.2.5 акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред'явлення ними службових посвідчень.
В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.
Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).
Згідно з п.8.4 ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.
Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.
У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.
Так, згідно з п. 8.2.4. ПРРЕЕ у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.
Згідно з пп. 2 п. 8.4.2. ПРРЕЕ визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах вимірювальної техніки (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії), та/або пристроїв (шафи обліку, захисної панелі тощо), на яких встановлені такі пломби та які закривають доступ до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, встановленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб).
Відповідно до п. 8.2.7 ПРРЕЕ кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи.
Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (у випадку неотримання споживачем рахунка у поштовому відділенні упродовж 5 робочих днів з дня надходження рахунка до поштового відділення споживача рахунок вважається отриманим споживачем на 5 робочий день).
У разі незгоди споживача з фактом безоблікового споживання електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту безоблікового споживання електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії.
Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення та/або визначенні обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, вирішуються Регулятором, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики відповідно до компетенції, енергетичним омбудсменом та/або судом.
Якщо судом прийнято рішення, яким спростовано факт безоблікового споживання електричної енергії споживачем та/або відмовлено оператору системи в задоволенні позову щодо стягнення зі споживача вартості необлікованої електричної енергії, розрахованої на підставі акта про порушення, та за умови набрання рішенням суду законної сили оператор системи скасовує відповідний акт про порушення.
Колегія суддів на підставі матеріалів справи встановила, що за результатом перевірки уповноваженими представниками оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, в порядку, визначеному п.8.2.3-8.2.6 Правил РРЕЕ шляхом складання акту зафіксовано порушення пп. 6, 8 п.5.5.5, а саме - незабезпечення належного технічного стану приладу обліку, що полягає у пошкодженні чи зриві пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки.
За формою і змістом акт про порушення № 4550 від 12.04.2023 р. /а.с.30 - 31 у т.1/ відповідає вимогам п.8.2.3 -п. 8.2.5 ПРРЕЕ.
Колегія суддів оцінює як безпідставні доводи відповідача та висновки суду першої інстанції про неоднозначність змісту акту. Так, оцінюючи зміст акту, суд першої інстанції виснував в мотивувальній частині оскаржуваного рішення, що зміст складеного позивачем акта про порушення є неоднозначним, що дає можливість його подвійного тлумачення в аспекті кваліфікації виявленого порушення, як наслідок такі недоліки акта свідчать про невідповідність його вимогам ПРРЕЕ, як документа установленої форми, який складається для фіксації факту порушення споживачем цих Правил та який є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії.
Колегія суддів не погоджується із такою оцінкою судом акту про порушення як доказу, оскільки в акті докладно описано виявлене порушення із посиланням на конкретні норми - пп. 6, 8 п.5.5.5 ПРРЕЕ: порушення цілісності пломби № С68086005, встановленої на клемній кришці та пломб державної повірки шляхом зовнішнього термічного впливу, порушена цілісність корпусу лічильника, лічильник № 0135866 тип НІК 2301АП1 має сліди зовнішнього термічного впливу, порушена цілісність кріплень пломбувальних гвинтів, що надає можливість відкривати корпус лічильника.
При цьому колегія суддів звертає увагу, що відповідачем жодним чином не спростоване саме таке порушення - акт підписаний представником споживача відповідно до п. 8.2.5 ПРРЕЕ без зауважень чи заперечень і в процесі судового розгляду даної справи відповідач не спростував факт описаного в акті порушення.
В подальшому комісія позивача іншої кваліфікації порушенню не надавала, натомість правомірно за таке виявлене порушення застосувала відповідальність у вигляді стягнення вартості необлікованої електроенергії відповідно до п пп. 2 п. 8.4.2. ПРРЕЕ.
Споживач жодних заперечень чи зауважень не довів також комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ - на засідання комісії споживач не з'явився і своїх пояснень/заперечень комісії у письмовому вигляді до 04.05.2023 р. не надавав, тоді як був повідомлений про час і місце проведення засідання належним чином, про що зазначено в акті.
Так само відповідач у відповідності до п. 8.2.7 глави 2.7 Правил ПРРЕЕ мав право вирішити спірне питання, яке виникло між сторонами при складанні акта про порушення та/або визначенні обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, зокрема, шляхом звернення до суду. Як зазначено вище, відповідач не оспорював рішення комісії АТ «Вінницяобленерго» в порядку, визначеному у п. 8.2.7 ПРРЕЕ.
Щодо висновку суду першої інстанції про відсутність акта про пломбування, колегія суддів відзначає, що відповідно до норм ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Натомість судом першої інстанції не надано повної оцінки наданим позивачем доказам. Так, до позовної заяви долучений акт контрольного огляду розрахункових засобів обліку № 0483029 від 31.01.2023 р. /а.с. 35 зв. у т.1/, який підписаний сторонами та який підтверджує факт передачі відповідачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених на останньому пломб, які на момент складання цього акту вже були встановленні на об'єкті відповідача та були ще не пошкодженні і такі номери лічильника та пломби відповідають тим, що зафіксовані у акті про порушення 12.04.2023 р.
Надання акту контрольного огляду розрахункових засобів обліку № 0483029 від 31.01.2023 р. відповідає нормам пп. 2 п. 8.4.2. ПРРЕЕ, якими передбачено наявність акта про пломбування, складеного в порядку, встановленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб. Колегія суддів вважає, що в розумінні пп. 2 п. 8.4.2. ПРРЕЕ акту контрольного огляду розрахункових засобів обліку є іншим документом, який підтверджує передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб.
Також колегія суддів вважає безпідставним висновок суду першої інстанції про необхідність підтвердження експертизою фактів порушення споживачем правил роздрібного ринку електричної енергії, оскільки відповідно до норм абз. 2 п 8.4.4. ПРРЕЕ у разі необхідності проведення експертизи або отримання висновку заводу виробника пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення, якщо оператор системи не є власником засобів вимірювальної техніки, за відповідною заявою власника засобів вимірювальної техніки передати йому належним чином упаковані та опломбовані засоби вимірювальної техніки та інші технічні засоби, якими здійснювалося втручання в роботу засобів вимірювальної техніки (за наявності), для направлення їх на експертизу/ обстеження.
Так, згідно з додатком № 6 "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін" споживач несе відповідальність за технічний стан і обслуговування електричних мереж та електроустановок, які знаходяться у нього на балансі: ЗКО-0,04кВ, ввідний комутаційний апарат (АВ - 0,4 кВ Ін=80 А), лічильник НІК 2301, АПІ № 0135866 д.т ІІІ/2016 та інше електрообладнання після МЕВ /а.с. 17 зв. у т.1/.
Оскільки лічильник та інше електрообладнання знаходиться на балансі ПСП «Шевченка», споживач при ознайомлені з актом про порушення не заявляв про необхідність проведення відповідної експертизи і у відповідності до абз. 2 п 8.4.4. ПРРЕЕ не подавав відповідну заяву про передання на експертизу належним чином упакованих та опломбованих лічильника із пломбою, АТ «Вінницяобленерго» про розгляді акту про порушення від 12.04.2023 р. № 4550 правомірно поклала на ПСП «Шевченка» вартість необлікованої електричної енергії.
Підсумовуючи, колегія суддів звертає увагу, що висновки суду першої інстанції про відсутність акту про опломбування не мають правового підґрунтя за встановлених судом обставин, оскільки за відсутності пломбування лічильника, споживач взагалі не має права користуватися електроенергією. Так, п. 2.3.1. ПРРЕЕ визначено, що на роздрібному ринку виробництво, передача, розподіл, постачання та споживання електричної енергії без розрахункових засобів комерційного обліку не допускається, крім випадків, передбачених цими Правилами та Кодексом комерційного обліку.
Отже, висновки суду першої інстанції про відсутність акту опломбування як підстави для звільнення споживача від відповідальності не відповідають встановленим обставинам та доказам у справі.
Наслідки порушення, передбаченого п.5.5.5.ПРРЕЕ, правомірно визначені позивачем як стягнення вартості необлікованої електроенергії згідно з пп 2-3 п.8.4.2 ПРРЕЕ, натомість розрахунок вартості необлікованої електричної енергії скаржник в апеляційній скарзі не оспорює.
Отже, належними і допустимими доказами у справі підтверджено як факт порушення ПРРЕЕ, так і правомірність застосованого стягнення, натомість висновки суду першої інстанції не відповідають встановленим обставинам справи, а заперечення відповідача, на думку колегії суддів, є безпідставними, не грунтуються на доказах і не спростовують факт порушення, натомість направлені на уникнення відповідальності після рішення АТ «Вінницяобленерго» про стягнення з нього/відповідача вартості не облікованої електроенергії.
За результатом апеляційного перегляду рішення суду першої інстанції колегія суддів дійшла висновку про скасування рішення Господарського суду Вінницької області від 09.01.2025 р. на підставі п. 3, 4 ч. 1 ст. 277 ГПК України із ухваленням нового рішення про задоволення позову у повному обсязі.
Судові витрати за розгляд апеляційної скарги покладаються на відповідача згідно зі ст. 129 ГПК України.
Керуючись ст. ст. 269, 270, 275, 277, 281, 282 Господарського процесуального кодексу України, суд
Апеляційну скаргу позивача Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" задоволити.
Рішення Господарського суду Вінницької області від 09.01.2025 р. у справі № 902/809/24 скасувати.
Ухвалити нове рішення. Позов задоволити.
Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства "Шевченка" (24800, Вінницька обл., Гайсинський р-н, смт. Чечельник(з), вул. Шевченка, код ЄДРПОУ 30808705) на користь Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" (21050, Вінницька обл., м. Вінниця, вул. Магістратська, буд. 2, код ЄДРПОУ 00130694) 60769,90 грн. вартості необлікованої електричної енергії та 3028,00 грн. витрат зі сплати судового збору за подання позовної заяви.
Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства "Шевченка" (24800, Вінницька обл., Гайсинський р-н, смт. Чечельник(з), вул. Шевченка, код ЄДРПОУ 30808705) на користь Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" (21050, Вінницька обл., м. Вінниця, вул. Магістратська, буд. 2, код ЄДРПОУ 00130694) 3633,60 грн. витрат зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги.
Господарському суду Вінницької області видати накази на виконання даної постанови.
Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення та може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України.
Справу № 902/809/24 повернути Господарському суду Вінницької області.
Головуючий суддя Маціщук А.В.
Суддя Василишин А.Р.
Суддя Бучинська Г.Б.